编号：管理手册。第五版)
神华宁夏煤业集团白芨沟煤矿本质安全管理委员会编。
二○一三年。
编审委员会。
主任： 李新华宋兆贵。
副主任： 苏利平张志宏薛军宁朱国忠郝永亮
许维新王宁平
委员： 王连聪黄江宁王俊茹李兴国翟昆志。
杨荣武张日寿徐杰刘学武张泓
王文林张界萍冯道胜杨新姬刘强。
编写小组。组长：王连聪。
副组长：杨佳伟焦春生。
成员：赵中杰刘斌李婷罗永平。
周兴虎王建祥梁永乐王斌。
前言。为了使煤矿生产实现本质安全，扭转煤矿事故频发的状况，实现煤矿健康、持续、稳定发展，白芨沟煤矿建立了一套以风险预控为核心，内容涵盖煤矿管理全过程的本质安全管理体系。
本质安全管理以风险预控为核心，以pdca管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全，力争实现安全生产零伤害。
体系主要由“风险管理、人员不安全行为管理、保障管理、生产系统安全要素管理和辅助管理”五大部分构成。同时依据《神华集团公司关于实施煤矿本质安全管理体系的指导意见》要求编制了“白芨沟煤矿本质安全管理体系文件”，包括《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《员工不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》和《安全文化建设实施手册》。
管理手册》：明确了管理方针、目标，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了本质安全管理体系总体框架，明确了矿内各层次不同单位、部门的职责和权限，是本质安全管理体系的纲领性文件，适合矿井高、中层管理人员使用。
程序文件》：共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含47个管理程序，各项管理程序以pdca的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合。
实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合各级相关单位(部门)、岗位和人员对各项事务和管理和运行控制。
考核评分标准》：考核评分标准共5大部分，28个系统，162个元素，746个五级考核指标，是检验本质安全管理体系运行效果、判别煤矿是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。
风险管理手册》：包含风险概述、工作任务风险管理、煤矿系统评估、煤矿重大危险源评估、危险源监测、预警、控制、升降级管理等内容。主要运用工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，对危险源进行分级分类、监测预警，确定危险源可能产生的风险及其后果。
风险管理标准与管理措施》：共包括33个单位/部门、328个管理对象。是在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象，明确相应的责任人、监管部门和监管人员，并制定相应的管理标准和管理措施对危险源进行控制，实现对人、机、环、管危险源的风险预控，预防事故的发生。
员工不安全行为管理手册》：第一部分是员工不安全行为管理，通过对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为（包括采、掘、机、运、通、其它类6大部分）进行辨识，将辨识出的1406种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类，分析其发生的原因，制定相应的控制措施，细化了行为纠正、奖罚考核等全过程管理。第二部分是员工岗位规范， 包含白芨沟煤矿各岗位的通用安全行为规范和具体的333个岗位规范， 明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。
管理制度汇编》：共包括有关安全管理的52个制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内容。是矿井安全管理合法有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障，适用于矿井的各级管理人员及广大员工使用。
安全文化建设实施手册》：从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面明确了本质安全文化建设的内涵、结构、目标、任务及实施的流程和方法，是矿井构建本质安全文化的指导性文件。
在体系文件的编写过程中，得到了集团公司有关部门的高度重视与大力支持，同时编写人员在编写过程中结合矿井实际进行了多次研讨，认真修改、完善，为编写付出了辛勤的劳动。
由于时间短、任务重，不可预见因素多，文件编写亦难免疏漏，还需要在执行中进一步充实、完善。
目录。白芨沟煤矿简介 1
安全管理方针 2
本质安全管理目标 2
1. 管理组织机构 3
2. 本质安全管理机构、权限与职责 4
2.1 成立本质安全管理体系安全管理委员会 4
2.2 本质安全管理委员会职责及权限 6
2.3 本质安全管理委员会主任职责 6
2.4 本质安全管理委员会副主任职责 7
2.5 本质安全管理委员会各小组职责 7
2.6 基层及相关单位职责 8
3. 体系范围 11
3.1 主题 11
3.2 范围 11
3.3 本质安全管理术语定义 11
4. 本质安全管理体系 13
4.1 总要求 13
4.2 风险管理 14
4.3 人员不安全行为控制与管理 16
4.4 管理保障 17
4.5 管理评价 18
4.6 管理信息系统 20
手册引用程序文件清单 21
白芨沟煤矿是神华宁夏煤业集团公司下属的一座生产太西煤的现代化骨干矿井之一，位于宁夏回族自治区石嘴山市境内贺兰山腹地。矿区面积11.2652平方公里。
铁路---平汝线在平罗与京兰线接轨，公路与109和110国道相连。
矿井于1966年开工建设， 1972年局部建成投产，设计能力为120万吨/年，1984年达到设计生产能力。经过几次技术改造，2006年核定生产能力为160万吨/年。截止2012年底，矿井保有地质储量为13472.
8万吨，剩余可采储量8993.3万吨。
白芨沟煤矿拥有得天独厚的资源优势，生产的煤炭因产于山西太原以西故而称“太西煤”。太西煤以其“低灰、低磷、低硫、高发热量、高电阻率、高含碳量、高强度、高化学活性、高精煤**率”等优良品质，被誉为煤中之王，是冶金、化工等工业的最佳原料和环保精品，产品远销十几个国家和地区。
白芨沟矿属于高瓦斯矿井。现生产布局为一井一面。近年来，受自然环境的影响，我矿坚持以科学发展观引领企业，倾心打造本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型的“五型企业”；大力实施人才战略，科技兴矿战略，品牌塑造战略，坚持以科技创新为依托，积极推进高产高效矿井建设；落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，确保安全管理；坚持推进企业文化建设，大力倡导“抢抓机遇，埋头苦干，追求卓越”的企业精神和“煤矿能够做到不死人，瓦斯超限就是事故”与“生命高于一切，责任重于泰山”的安全文化理念；坚持“三个文明”一起抓，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，大力开展创建学习型企业活动，不断强化领导班子、管理人员、员工队伍建设，努力提升企业的核心竞争力，实现矿区安全、和谐、稳定发展。
白芨沟煤矿近年来捷报频传，先后荣获集团公司“基层党组织建设先进单位”、自治区“文明单位标兵”、自治区“创建学习型组织，争做知识型员工”先进单位、全国“双十佳煤矿”、“煤炭工业科技进步十佳矿井”、全国“安康杯竞赛优胜企业”、全国“精神文明建设工作先进单位”、全国“先进文化工作单位”、全国煤炭系统“文明煤矿”、全国“五·一”劳动奖状、全国“模范职工之家”等荣誉称号。
白芨沟煤矿以质量求生存，视用户为上帝，通过了iso9001质量体系认证、iso14001环境管理体系认证，白芨沟煤矿将抓住良好的发展机遇，以更加崭新的姿态和只争朝夕的精神，锐意进取、与时俱进、追求卓越，为神华宁煤集团的发展做出更大的贡献！
以人为本保障全体员工安全健康。
规范操作实现人机环管和谐统一。
风险预控建立安全管理长效机制。
精细管理打造特色本质安全矿井。
1．杜绝轻伤及以上人身事故，力争实现零伤害。
2．杜绝重大非**事故。
3．杜绝瓦斯超限、无计划停电、停风、机电设备失爆、
爆破、顶板、透水、火灾、煤尘、胶轮车运输事故。
4．杜绝地面交通事故。
5．本安体系保持神华一级。
6．安全质量标准化保持国家一级。
为了推动全矿安全生产管理工作稳步发展，全面促进本质安全管理体系的正常运行和持续改进，进一步提高本质安全管理体系在全矿安全生产管理工作中的适宜性、充分性和有效性，根据《神华集团煤矿本质安全管理体系考核评分标准》及《本质安全管理体系程序文件》要求，特成立神华宁煤集团白芨沟煤矿本质安全管理体系安全管理委员会（简称：安委会），现将相关事宜通知如下：
主任：副主任：
成员：本质安全管理体系安全管理委员会（简称：安委会），下设本质安全管理体系内部各专业审核小组和各专业风险评估小组。
以及风险管理和标准与措施管理、保障管理、本质安全文化管理、人员不安全行为控制与管理、考核评价、信息管理六个工作组。
2.1.1 各专业审核小组。
各专业分管矿领导为审核小组组长，各专业副总为副组长，各专业科室正职、副职、技术员和负责本质安全管理体系管理的技术员及基层风险评估小组和员工代表以及班组安全员为专业审核组成员。
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