中国南方电网有限责任公司。
安全生产风险管理体系审核指南》电力施工企业部分。
初稿）二o一二年三月。
导言 安全生产风险管理体系贯彻“一切事故都可以预防”的安全理念，融合了国际先进的安全管理体系内容，从风险控制出发，运用国际先进的安全管理理论，系统化的提出了安全生产管理的模式和方法，解决了安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。
全面、扎实、有效地在电力施工企业推进安全生产风险管理体系建设，是落实南方电网公司安全生产建设的一项重要工作，是建立安全生产管理长效机制的有效途径，更是夯实安全基础管理工作和不断提高公司系统安全生产风险管理水平的重要举措。
为了强化工程建设过程中的管控力度，在全面梳理电力施工企业业务的基础上，基于电力施工企业的业务性质与特点对审核指南（电力施工企业部分）进行全面修编，秉承“有则实施，无则忽略”的原则，结合广东电网公司16家电力施工企业承包商试点经验基础之上，特制订本审核指南。本指南适用于电力施工企业。
本指南是原审核指南的继承与延伸，它基于对作业风险的辨识与控制，既贯彻了原体系“基于风险”的核心思想，又强化了体系的针对性、适宜性和协调性。
本指南旨在为审核人员提供一个审核工具，它提出了pdca审核思路和主要关注的问题，为审核人员提供参考。在使用过程中，如发现问题或有好的建议，请及时反馈。
本指南由广东电网公司基建部编制，在编制过程中得到了南方电网公司安监部、基建部的指导及广东汇安恒达管理顾问****的帮助。
使用说明。1、主要审核内容。
本指南的审核内容保持了原体系的基本框架不变，主要针对以下九个单元，分别为：安全管理、危害辨识与风险评估、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训和检查、审核与改进。
1）第一单元“安全管理”包含十二个要素，考虑电力施工企业的业务特点，将“**商与承包商管理”要素中建设单位对承包商的管理要求转化为承包商对分包商的管理要求，其它要求和内容与原体系基本相同。
2）第二单元“危害辨识与风险评估”包括危害辨识与风险评估总体原则、作业风险评估、环境与职业健康风险评估三个要素，忽略了原指南电网风险评估、设备风险评估的内容，涉及电力施工企业施工过程中的设备风险纳入到作业风险评估中进行考虑。
3）第三单元“应急与事故管理”其要求与内容与原体系基本相同。
4）第四单元“作业环境”包含八个要素，考虑电力施工企业的业务特点，对以下要素的审核要点进行调整：“标识管理”侧重作业现场安健环设施，如标识、围栏、牌图等设施，“划线管理”侧重施工现场区域划分及定置管理，“通风”侧重施工现场通风不良的有限空间作业，“建筑物、构筑物”侧重作业现场临时建筑及构筑物管理。其它要求和内容与原体系基本相同。
5）第五单元“生产用具”包含七个要素，考虑电力施工企业的业务特点，对以下要素的审核要点进行调整：“工器具”侧重施工机具管理。“用电设备”侧重施工用电设施管理。
“爬梯、平台及脚手架”侧重施工脚手架管理。其它要求和内容与原体系基本相同。
6）第六单元“生产管理”是依据电力施工企业的主要业务而设计，将“工程建设管理”细分为“项目施工前准备、项目施工过程管理、竣工验收与交付和工程回访与保修”明确了企业在工程建设的全过程管理，保留了“作业过程控制”和“物资与仓储管理”，忽略了原指南“规划与设计”、“新设备投运及并（联）网管理”、“用户管理”的内容。
7）第七单元“职业健康”其要求与内容与原体系基本相同。
8）第八单元“能力要求与培训”其要求与内容与原体系基本相同。
9）第九单元“检查、审核与改进”其要求与内容与原体系基本相同。
2、分数分配与计分方法。
一）secp分数分配及计分方法。
本指南仍采用原体系系统性环节secp比例，计分方法详见原指南。
二）本指南对部分要素分数分配进行了调整，调整后体系各单元分数分配如下：
三、绩效认可
安全生产管理绩效认可应结合承包商实际，体现注重结果，关注过程的原则。绩效评价包括两方面：一是工伤意外率；二是努力成绩。
前者相当于结果，后者相当于过程。secp绩效评价标准为：
其中：当审核周期内发生人身死亡（含分包单位）时，导致供电企业发生较大及以上电网、设备事故时，取消绩效认可；
当过程管理得分率与其它指标得分率不同等级时，以低档对应的级别作为评级依据。
工伤意外率，取审核最近12个月内的数据；
指标计算公式：
工伤意外率（difr）=；
工伤意外＝人员受伤＋职业病＋职业性疾病；
工伤意外次数：指由工作导致或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指定职务工作达一个或以上工作日次数；工作意外次数应包括本单位员工（含分包单位）在本单位工作发生意外次数（全口径统计）。
分包单位1年内工作小时数以实际在本单位工作人数进行统计。
200,000是一个基数，按100人工作一年(50周)，每周40小时计算得出。
目录。第一单元安全管理 2
1.1安全生产方针（85分） 2
1.2安全生产责任制（170分） 2
1.3安全生产法律法规与其它要求（140分） 3
1.4 安全生产目标与指标（225分） 4
1.5 安全生产会议（85分） 5
1.6 安全管理机构与人员配置（85分） 6
1.7 安全生产文件与数据的控制和管理（170分） 7
1.8 流程与变化管理（125分） 10
1.9 安全生产信息沟通（125分） 11
1.10 **商与分包商管理（170分） 12
1.11 安全科技（45分） 14
1.12 工余安健环（45分） 15
第二单元危害辨识与风险评估 16
2.1危害辨识与风险评估总体原则（200分） 16
2.2电网风险评估（不作审核要求） 18
2.3设备风险评估（不作审核要求） 18
2.4作业风险评估（800分） 18
2.5环境与职业健康风险评估（250分） 20
第三单元应急与事故管理 22
3.1应急管理（500分） 22
3.2事故/事件管理（500分） 25
第四单元作业环境 29
4.1标识管理（100分） 29
4.2划线管理（60分） 30
4.3通风（90分） 31
4.4照明与能见度（80分） 32
4.5建筑物与构筑物（80分） 33
4.6内务管理（40分） 34
安全生产风险管理体系
1.为什么要建立安全生产风险管理体系？电网安全风险仍然是各供电单位面临的最大风险，生产过程中还存在不少安全问题。风险意识 责任意识和安全基础工作还需要强化，管理还比较粗放，系统性管理不够 标准不高 要求不严 管理不到位的问题仍然存在，安全生产形势时有反复。解决好这些问题，是把企业做强做优 实现又好又...
中国南方电网安全生产风险管理体系
1 安全管理。1.1 安全生产方针。目的 体现企业安全生产 职业健康 环境的宗旨和方向以及企业持续降低安全生产风险的承诺，为企业安全生产管理提供方向。1.2 安全生产责任制。目的 确保企业内安全生产的职责 权限得到规定和沟通。1.3 安全生产法律法规与标准。目的 确保企业对所有相关的法律 法规和其他...
安全生产管理体系及保证措施
一 安全生产管理。1 建立 建全安全生产保证体系。本着生产必须安全的原则，成立由项目部直接领导的安全小组，健全各项安全生产规章制度，项目经理任安全小组长，项目副经理 技术负责人任副组长，各专业队负责人任小组成员，每个作业队配备足够的安全员，层层签订安全责任书，并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规的...
201110质量管理体系审核及考核办法
1 目的。为保证公司质量管理体系有效运行，增强持续改进机制，提高各职能部门和个人的责任感并实现公司的方针和目标，特制定本办法。2 范围。适用于对公司质量管理体系的内 外 部审核 管理评审所有不符合及整改的考核。3 职责。3.1管理者代表负责考核的组织协调和实施工作 3.2技术质检部负责内外部审核不符...
张总在质量管理体系审核首次会议上的讲话
1 本次审核，我任命冯金海为组长，组成审核组，全权处理审核过程一切事务，抓好组织协调工作。质量技术监督所要把计量 标准化 工程质量的内容纳入本次对基层单位审核活动之中，以质量管理体系审核内容为重点，依据油田公司质量技术监督达标考核标准，一并实施监督检查。2 各级领导 尤其是机关各部门要高度重视，密切...
第五章安全生产管理体系及保证措施
一 安全生产管理体系框图。二 安全生产保证措施。1 施工机械安全防护。1 各种机械设备的操作人员必须经过相应部门组织的安全技术操作规程培训，考试合格后，持有效证件上岗 2 机械操作手上岗前，要进行身体健康状况检查，有禁忌病症的人员，不准从事机械操作工作 3 机械操作人员工作前，就对所使用的机械设备进...
XX高速XX标安全生产管理体系及保证措施
xx至xx高速公路xx标。安全保证体系及措施。中交第一公路工程局 公司。xx至xx高速公路xx标项目经理部。目录。一 安全生产方针与安全目标 2 二 安全生产管理体系 2 三 安全生产保证措施 5 一 组织保证措施 5 二 制度保证措施 5 三 工作保证措施 6 四 各部门和各级人员的安全职责 7 ...
第七章安全生产管理体系及保证措施
一 安全管理。1 健全规章制度加强领导，成立安全生产领导小组，项目部设专职安全生产员，负责施工安全检查 指导和监督。安全保证体系图附后。2 加强对职工安全生产教育和安全常识教育，牢固树立安全第一的思想，分工序定人定岗并建立各类人员岗位责任制。3 对施工人员分类进行技术培训和指导，做到人人明确施工的各...