2017年终工作总结。
2017年，我们把做好农村集体资产、资源、资金“三资”管理工作，作为加强农村财务管理，发展壮大农村经济，密切党群干群关系的一件大事来抓。通过规范完善，加强农村集体“三资”监管工作，农村集体的资金管住了，资产、资源盘活了，实现了资金合理使用，资产保本增值，资源有序利用，村级债务有效化解，为农村发展凝聚正能量，促进了农村经济健康有序发展和社会稳定。
清产核资是农村集体“三资”管理的基础和关键，我们每年年初结合农村财务清理审计，按照《南海镇农村集体“三资”清产核资实施方案》，对全镇二十二个村（社区）的“三资”情况进行全面清理、核对和信息更正。加强对每一个程序的检查指导，重点是严把“三关”：首先是清理登记关。
按照清产核资统计表要求，无论账内账外，村级组级，一律作为清查对象，到村到组到户到田块，分门别类做好登记，确保不漏不错，及时更新“三资”信息，对“三资”情况全镇统一编号，并建立影像资料；其次是群众参与关。在清产核资过程中，充分吸收村民代表参加，资产评估多方听取群众意见，让群众知道“三资”家底；第三是公示公开关。每个村在清产核资结束后，都在本村醒目的地方将清产核资情况进行上墙公开，接受群众监督。
所有资产经公示无疑议后，对清理的集体资产以村为单位逐项逐类登记造册，建立登记台账。再将所登记的资产全部寻入微机实行微机管理，统一建立数据库。
为强化资金管理，我们在全镇积极完善会计**服务工作，制定了财务管理各项制度，今年我们又重新修订完善了《村级财务管理若干规定》，全镇22个村（社区）严格按制度办事，按财务程序规范操作，我们具体作法是：严格票据管理，要用正规票据报账，要素要齐全；严格民主理财，所有支出据要由经办人签字，村财经主任、支部书记签批，2000元以上大额开支需报镇**审核同意，由民主理财专班审核同意后方可报账核销，镇财政所稽核会计对程序严格把关；严格预算管理，坚决执行预算就是决算观念，做到有计划开支，严禁年度决算赤字；严格备用金制度，村级现金备用金不能超过10000元，严禁白条抵库和财务遗留；严禁支出管理，做到打紧开支，从紧开支，压缩生活招待费。
为强化“三资”管理，年初我们组建专班对全镇22个村居进行全面财务审计，共查找出九个方面的问题。①帐有实无资金75笔、金额130.4万元。
②账无实有资金11笔、金额39.2万元。③呆悬帐138笔、金额50.
2万元。④历史遗留问题38笔、金额89.54万元。
⑤跨期工程结算10笔、金额517.43万元⑥核实白纸据364张、金额27.49万元。
⑦违规收入7笔、金额2.5万元。⑧职务侵占1笔、金额0.
49万元。⑨漏记收入2笔、金额1.5万元。
针对上述问题我们下发问题整改通知书。各村按要求已全面进行整改，对违规违纪问题已上报镇纪委进行相应的纪律处分。
我们对村集体资产的添置、处置，实行“三通过三核准”程序，即村集体经济组织集体通过，交村民主理财审核通过，再经村民会议及村民代表会议讨论通过后，报镇**核准，对需进行评估的资产，由镇农村集体资产产权交易中心组织有资质的专家进行评估核准，对专业较强的资产添置和处置由行业主管部门核准。镇“三资”监管**服务中心对集体添置、处置、集体资产承包一律实行“三不办理”，即没有村民主理财意见的不办理，没实行公开招标或集中采购的不办理，没有公开信息的不办理。
农村集体资产产权交易中心的设置，最高功效是将村级一切集体资产资源纳入到统一的渠道管理，全部实行阳光操作，公开竞争，公开招标，公开竞价，实现集体经济效益最大化。2017年组织公开招标35起，共为农村集体增收节支196.43万元，其中为村集体经济增加收入19笔，增加收入12.
1余万元，节约支出16笔，节约开支184.33万元。
今年，我镇“三资”管理工作在上级主管部门精心指导和镇委**强有力支持下，各项工作措施到位，成效明显。但通过几年实践，仍然存在一些不能忽视的问题，思想不够强，人员素质不齐，业务经费严重不足等，为了使“三资”管理在农村经济发展中发挥重大作用，我们建议如下：
一、要进一步加强领导。领导重视是前提，我镇“三资”管理之所以工作比较到位，主要是镇委**强力支持重视的结果。
二、清产核资要做到常态化。资产、资源、资金要实行动态管理，要实行网络、纸质同步管理，“三资”办、村级并行监督。
三、规范管理，阳光运行是关键。资产交易，项目建设招投标从议定、申报、审批、招投标到中标结果公示都要在群众监督下运行，严禁暗箱操作和打招呼。大事小事一律要纳入“三资”管理，不能体外运行。
四、硬、软件建设要跟上。网络建设要着力解决软件运行不畅，维护经费短缺，经费保障不足等问题。
五、要加强“三资”管理人员培训。特别是要加强对资产交易，项目建设招投标程序，规则、资产评估、项目预算等相关知识的培训。要明确业务主管部门，及时加强业务指导。
六、要明确相适的评审机构，现在有时非清不可的第三方中介评审机构要价费用高，无形增加村级负担。
周松湖。2017年11月20日。
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