第一章总则。
第一条目的。
为合理分配企业人、财、物等战略资源，协助企业实现既定的战略目标，并与相应的绩效管理相配合，有效监控战略目标的实施进度，控制费用支出以及**资金需求、利润和期末财务状况等，特制定本制度。
第二条全面预算的定义。
全面预算是对企业在一定时期内（一般为一年）各项业务活动、财务表现等方面的总体**。
第三条编制依据。
1．国家相关方针政策，国内外经济环境及消费市场发展趋势。
2．过去年度实际经营情况及本年度预计的内、外部变化因素。
第四条编制范围。
公司实行全面预算管理，所有收、支项目都必须纳入全面预算的编制范围。
第五条编制原则。
预算的编制要遵循合法性、可行性、客观性、科学性和经济性原则。
第六条编制内容。
本公司实行全面预算管理，将预算具体划分为经营预算、投资预算和财务预算三大类。其中，经营预算和投资预算必须以货币的形式反映在财务预算内。
1．经营预算是对企业日常发生的各项基本经营活动做出的预算，具体包括销售预算、生产预算、材料采购预算、人工预算、制造费用预算、单位生产成本预算、营业费用和管理费用预算等。
2．投资预算是在资本性支出可行性研究的基础上编制的预算，具体反映何时投资、投资多少、资金**和投资收益等。
3．财务预算是反映预算期内有关现金收支、经营成果和财务状况的预算，具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表。
第七条适用范围。
本制度适用于平陆晋平煤业有限责任公司及各基层预算单位。
第二章预算管理机构及其职责。
第八条预算管理委员会。
预算管理委员会是公司预算管理的最高决策机构，由公司执行董事、总经理、公司副总、各部门负责人组成。
1．公司执行董事、总经理为预算管理委员会主任，负责本公司的全面预算工作。
2．公司经营副总为预算管理委员会副主任，在执行董事、总经理领导下主持全面预算工作。
3．公司下设预算管理办公室，由财务部长任预算办主任，对所主管的业务预算负责，组织、指导相关职能部门开展全面预算工作。
4．公司各部门负责人根据职责分工，对其负责的具体业务开展全面预算工作。
第九条财务部。
1．公司财务部设立专门的预算管理岗位，负责处理预算管理工作的日常事务。
2．公司各职能部门要选定预算管理人员，具体负责本部门预算工作，按职责分工承担预算管理责任。
第十条预算管理委员会议事规则。
预算管理委员会会议由主任或主任指定的人员召集，每季度召开一次；若遇到特殊情况，经半数以上的委员提议，可以召开临时会议。
第十一条预算管理各级机构的主要职责。
预算管理各级机构的主要职责如下表所示。
预算管理各级机构的主要职责一览表。
第三章预算编制。
第十二条主要预算指标的制定方法。
1．经营预算，以销售预算为起点，倒推成本、费用预算指标，并以此编制生产预算、材料预算等各项预算指标。
2．投资预算，落实总公司核定的投资规模、投资项目、投资完成期限。
3．财务预算，根据经营预算、投资预算及其他有关资料，编制现金流量预算、预计利润表和预计资产负债表。
第十三条依据零基预算和弹性预算相结合原则编制的预算指标。
1．销售收入，根据预计销售业务量和销售单价确定预算收入。
2．销售税金及附加，根据业务量及适应税率编制。
3．主要原材料成本，根据生产业务量、预计单位成本确定预算成本。
4．辅助材料和燃料动力成本——根据生产业务量、预计消耗定额、预计单位成本确定预算费用。
第十四条采购零基预算、定基增减预算方法编制的预算指标——修理费。
1．保修定额和保修的生产装置发生变化的，采用零基预算；未发生变化的，根据历史资料编制。
2．维修、大修项目根据维修项目计划、修理内容和有关定额编制零基预算。
第十五条采用零基预算方法编制的预算指标——劳务费。
根据用工数量、用工类型、用工单位成本定额编制零基预算。依据公司减员增效的原则，为鼓励减少用工总量，提高劳动效益，不得根据用工数量的多少编制弹性预算。
第十六条采用定基增减预算方法编制的预算指标。
业务招待费、办公费、差旅费、会议费、低值易耗品及通讯费，根据历史数据，采用从紧控制的原则编制。
第十七条年度预算的编制。
1．各职能部门根据下一年度的经营发展目标和对经济形势、自身条件的初步分析，按照预算编制的原则和方法编制本部门和本单位的下一年度初步预算，并按要求上报公司财务部。
2．财务部会同各职能部室，根据公司对下一年度的初步计划以及各职能部门的初步预算编制公司年度预算草案，报公司预算管理委员会。
3．预算管理委员会对年度预算草案进行充分讨论，由财务部根据会议形成的决定对草案进行修改、完善，形成公司年度预算。
4．依据年度预算，分解编制各职能部门预算，报预算管理委员会讨论，由预算管理委员会主任批准并签发。
第十八条季度预算的编制。
根据年度预算，要求分解编制季度预算，并按时上报本单位财务部。
第十九条月度预算的编制。
根据季度预算，要求分解编制月度预算，并按时上报本单位财务部。
第四章全面预算执行、控制与差异分析。
第二十条全面预算的执行。
1．公司采用全面预算，年初必须重新建立新年度的责任中心、承诺项目，并生成新的预算结构。
2．公司使用的预算方式是支付预算，在预算系统中起实际控制作用。
3．编制预算时，要严格按照责任中心和承诺项目进行。
4．在达到管理要求的前提下，预算结构应简单清晰。
第二十一条预算的执行控制。
1．预算控制主要按照金额进行管理，同时运用项目管理、数量管理的方法。
2．在预算管理过程中，预算内的项目由部门负责人进行控制，财务部负责监督；预算外支出由公司董事、总经理直接控制。
3．预算目标是与绩效考核挂钩的硬性指标，一般情况下不得调整。
4．费用的年度预算如遇特殊情况确需增加，必须由执行单位提出申请、说明原因及**今后发展趋势，上报相关部门并由预算管理委员会最终审核通过后方可实行。
第二十二条预算的差异分析。
1．各职能部门要按时检查、追踪本部门或本单位预算的执**况，在每月的经济活动分析中说明预算差异，并按时上报财务部。
2．财务部编制公司预算差异分析报告，为整个预算执行的动态控制提供资料依据。
第二十三条预算差异分析报告。
预算差异分析报告包括以下三项内容。
1．预算额、本期实际发生额、本期差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额。
2．差异额分析。
3．产生不利差异的原因、责任归属、改进措施以及形成有利差异的原因和今后进行巩固、推广的建议。
第五章预算考核与激励。
第二十四条预算考核的含义。
1．对全面预算管理系统进行考核评价，即对企业经营业绩进行评价。
2．对预算执行者进行考核评价。
第二十五条预算考核的作用。
预算考核是发挥预算约束与激励作用的必要措施，通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，达到引导公司每一位员工向公司战略目标方向努力的效果。
第二十六条预算考核的原则。
预算考核一个认可预算执行效果的过程，考核时应遵循以下原则。
1．目标原则。以预算目标为基准，按预算完成情况评价预算执行者的业绩。
2．激励原则。预算目标是对预算执行者业绩评价的主要依据，考核必须与激励制度相配合。
3．时效原则。预算考核是动态考核，每期预算执行完毕应立即进行。
4．例外原则。对于一些阻碍预算执行的重大因素，如本行业产业环境的变化、市场的变化、重大意外灾害等，考核时应作为特殊情况处理。
5．分级考核原则。预算考核要根据组织结构层次或预算目标的分解层次进行。
第二十七条预算考核的指标。
1．年度预算指标既是各部门负责人管理层年度业绩考核的主要指标，也是同绩效考核相挂钩的主要指标。
2．各部门要把预算指标进一步分解，落实到班组、个人，并建立相应的考核约束机制。
第二十八条预算考核的执行与兑现。
1．财务部按季度向预算管理委员会通报预算的完成情况。
2．根据效益情况和考核结果，由综合办公室按季度进行考核预兑现。
3．根据年度财务决算结果，年终由公司进行考核总兑现。
第六章附则。
第二十九条本制度由公司财务部拟定，经预算管理委员会批准后自正式颁布之日起执行。
第三十条本制度的修订权、解释权归公司财务部。
全面预算管理制度
会计专硕李建璐 2012120218 第一章总则。第一条为加强中建城市建设发展 公司管理，有效建立和完善企业内部控制制度，全面推进预算管理，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门及下属分公司。第二章预算管理组织机构。第一条公司董事会。一 中建城市建设发展 董事会是公司全面预算管理的最高权力机构，...
全面预算管理制度
1 目的和意义。为加强集团的经营管理，强化内部控制，防范经营风险，降低成本，提高公司管理水平和经济效益，实现公司经营目标，特制定本制度。预算管理是指对预算的编制 审批 执行 控制 追加调整 修正 检查及考核等管理方式的总称。公司预算管理是以提高经济效益为目标 以财务管理为核心 以资金管理为重点，全面...
全面预算管理制度
全面预算管理流程。全面预算管理实施工具。xx公司全面预算管理制度目录。xx公司全面预算管理制度目录 续 预算目标确定与分解流程图。预算目标确定与分解流程图描述。预算目标确定流程。预算目标确定流程描述。全面预算管理实施工具。工作计划报告书。预算指标体系。预算编制报表体系。预算分析反馈报表体系。管理报表...