社会工作行政

课程性质：本课程是社会工作的专业必修课，是在社会工作概论、社会工作个案方法、社会工作小组方法、社会工作社区方法等专业基础课的基础上进一步提升专业社会工作方法的一门课程。

基本内容：本课程旨在指导学生掌握社会工作行政的基本理论，重点学习和掌握社会工作行政计划、组织、领导、督导和咨询、沟通和协调、激励、评估等过程及其技巧。

基本要求：

理论上知晓社会工作行政的基本原理，熟练把握社会行政过程中的技巧和方法，能灵活运用社会工作行政理论，并能处理实际行政工作中的案例。

第一编社会工作行政基础。

本章重点：法约尔的一般管理理论中关于管理的要素，科层制的特征，系统理论与权变理论，当代观点中的x、y、z理论，卓越管理方法的核心内容。

难点：管理理论在社会工作中的运用。

一、管理的历史背景。

世纪亚当斯密的《国富论世纪英国的产业革命。

局限性：第一，强化了管理者的作用，弱化了工人的作用。

第二，过分强调测量的作用认为测量是管理者工作中最关键的环节。

贡献促使思考工作的本性及如何最佳地管理人和资源。

亨利·法约尔（henri fayol，1841～1925），法国人。

1）劳动分工（2）权力与责任（3）纪律（4）统一指挥（5）统一领导（6）个人利益服从整体利益（7）人员的报酬（8）权力集中（9）等级制度（10）秩序（11）公平。

12）人员的稳定（13）首创精神（14）人员的团结。

1 统一性，每项计划不仅有总体计划还有具体的计划。

2 连续性，不仅有长期的计划还有短期的计划。

3 灵活性，能应付意外事件的发生。

4 精确性，应尽量使计划具有客观性，不带主观的臆测。

2）组织：构建从事工作的物质或人力的结构。

3）指挥：维持员工的活动。

4）协调：连续和统一各项活动和努力，使之和谐一致。

5）控制：确保各项事务与业已发布的规章制度和命令一致。

马克斯·韦伯（德语：max weber，1864年4月21日－1920年6月14日）是德国的政治经济学家和社会学家，他被公认是现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一。

1、权威的基础：规则、人、英雄。

2、科层制的特征：

1）各部门有依据规则—法律或行政规章—而来的、明确的“权限”。即职务、命令权力及物资和人。（2）存在职务等级和审级的原则（3）近代职务的执行是建立在文件（案卷）之上和建立在一个各种各样的常设**和文书班子的基础之上；（4）职务工作一般是以深入的专业培训为前提的；（5）职位得到充分发展时，职务工作要求**要投入他的整个劳动力；（6）业务的执行需要遵照一般规则。

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