行政管理学的热点

行政管理学的热点、前沿问题。

1、如何保障流动人口的参政权。

随着社会主义市场经济的不断发展，城市化进程和户籍制度改革步伐正在加快，劳动力市场越来越开放，我国城乡流动人口的数量越来越多，其中大部分具有选民资格。如何保障流动人口的选举权，并进而为他们提供更多的参政机会，是当前选举工作中的一大难点。如何从法律规定上，体现对流动人口选举权的特殊保护，如何保障流动人口的被选举权，有无必要把流动人口作为一个特殊的界别在分配代表名额时进行适当照顾，都是我们亟待解决的问题。

2、我国城市化进程中失地农民就业权益保障问题。

在被动型城市化进程中，失去土地的农民的利益如何保障成为了焦点问题。如何提升失地农民的就业能力，如何为失地农民创造良好的就业环境，如何切实保护农民的切身利益？就业能力不仅仅是个人的劳动技能，更与**政策和激励制度相关，就业能力的提升不仅仅局限在失业之后的补救措施，更是就业时候的积极的预防措施，防患于未然。

3、我国现行土地征用制度问题。

我国现行征地制度带有严重的计划经济体制色彩，任意扩大征用权，用社会“公共利益”替代农民对土地权益的占有，严重地侵犯了农民利益，引发了一系列严重的社会矛盾。事实表明，我国现行征地制度已经越来越不适应社会经济和市场经济发展的需要，成为制约社会生产力和影响社会稳定的重大障碍，也影响了社会主义新农村的建设。因此，必须实际予以完善，切实保护农民的合法权益。

4、实施**对公共事务的绿色管理。

**是推进科学发展和增长方式转变的主导力量，必须承担起保护环境和自然资源的责任，构建并实施人与自然和谐、生态与经济协调的绿色管理。沿袭了几十年的传统发展模式，其根本弊端是破坏性、挥霍性甚至毁灭性使用生态系统，导致了严重生态危机，实施绿色公共管理是当前生态环境问题日趋复杂的必然要求，也是构建适应科学发展的新型体制机制的关键之一。

5、建立科学的**绩效评估体系。

绩效评估作为一种评价和改进**绩效的实用管理工具，逐渐在公共管理的实践中得到应用。在我国，随着改革开放的深入和**行政体制改革的深化，西方发达国家的绩效评估开始引起广泛的重视并在**部门中得到初步实践。但整体而言，**部门绩效评估在我国还是一个起步和探索阶段，在具体实践中，存在着诸多问题，绩效评估的功能未充分的发挥。

因此，必须努力探求促进和改善我国**绩效评估的途径，更好的发挥绩效评估在**管理中的作用，使**绩效评估真正成为我国行政管理体制改革的“助推器”。

6、行政问责模式与中国的可行性选择。

行政问责在我国的理论研究和实践探索才刚刚起步，处于较薄弱状况。特别是2003年4月由sars事件引发了社会对“**问责制”的广泛关注，带动了对行政问责的理论研究和问责实践的探索。随着我国公共行政逐步走上法制化建设轨道和面临的责任**建设的艰巨任务，行政问责的重要作用会愈加突出。

同时，随着社会进步和公众参与社会事务要求的提高，我国行政部门正面临着逐渐增加的来自于公众的监督和问责压力。因此，有必要完善和规范我国的行政问责制度。

7、规范和完善我国的信访制度。

信访是民众表达意见和愿望最经常选择的方式，也是公民行使宪法确认和保障的基本民主权利的重要制度渠道。但是随着市场经济体制的确立，我国正在从传统社会向现代社会转轨，在此背景下，我们实际的政治生活中，信访工作并不尽如人意，甚至遭遇了“信访洪峰”的制度困境。只有将信访制度改革与整个社会体制改革结合起来，积极、谨慎推进民主政治建设，完善公民参与政治制度，做到科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾纠纷，才能保障公民的权利，实现党和**对社会的有效管理。

8、如何构建和完善我国的公共危机管理机制。

我国对危机管理的研究目前还处于引进消化和初级研究阶段，无论是理论框架和实证研究都还处于起步阶段。我们通过对2003年sars事件和重庆12· 23特大井喷事故的**处理的整个过程来分析，**危机管理的缺失或不到位，是事故发生、事故扩大、事故升级的主要原因。因此，必须做到预防为主，准备在先，完善我国的公共危机管理机制。

9、**公共服务职责划分的指导原则和改革方向。

在现代各国，公共服务职能都不是由某一级**独自实现的，而需要通过不同层级**的分工合作来共同完成，因此明确划分各级**公共服务的职责范围，是建立公共服务体系的首要前提和基础。在我国现阶段，**行政管理体制改革面临的一项重大任务，就是以充分发挥**和地方两个积极性为方向，合理划分各级**的公共服务职责，加快建立惠及全民的基本公共服务体系。

10、关于**职能的转变。

职能转变是当前我国**改革的重点，必须注重**职能转变的梯度和**的核心职能；注重**职能的质量；注重**职能的强约束性等。在构建和谐社会的大前提下，社会整合是实现和谐社会目标模式的基本途径，而**主导社会整合应当是构建和谐社会的关键步骤。**除了自身的整合，解决各自为政的问题之外，还要主导五个方面的社会整合，即价值整合、目标整合、规则整合、资源整合、利益整合等。

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