很多企业开始重视流程管理，但在进行流程设计与再造时发现，流程用文字表述出来也是一种制度。李先生是一家民企副总，公司有200多人，但近几年发展迅猛。公司认识到企业初创阶段的管理体系已无法适应公司高速发展的需要。
所以李先生决定开展一次全公司范围的流程优化项目，并通过it系统将成果固化到日常工作之中。通过对公司上上下下的日常工作流程的梳理和优化，项目组终于整理出了一套200多页的业务流程手册。可是，当李先生把当年他一手建立的同样厚实的制度手册翻出后，他忽然又困惑了：
“有了流程手册，原先的制度又该怎么办呢？” 同时也发现部分流程手册和原有的制度体系相背离，甚至互相矛盾，更谈不上如何固化或者落实这些流程了。其实，发生这样的情况主要是由于没有认清流程与制度的关系造成的。
企业管理为什么会有制度管理和流程管理两种方式，二者之间的关系是什么，企业在运用流程管理时如何处理二者的关系呢？
制度和流程，是企业发展不同阶段的不同选择。企业初创阶段往往是有流程但无制度，企业生产经营活动过程，如企业注册，员工计件与发工资，生产工艺过程等都是流程活动的过程，即便没有书面化。但由于企业规模小、人员少，一切往往都在领导掌控之中，大小事情只要老板拍板即可，所以就没有制度方面的需求。
当企业达到一定规模时，老板无法亲自照看到企业的角角落落，于是便有了制度。企业同时也将进行流程优化、固化。制度一方面规定了员工的工作内容，另一方面规定了员工怎样去实现工作内容的工作流程。
而流程则是在制度的基础上，强调激发人的积极性与创造性，通过持续的改进，进而把事情做得更合理、效率更高、成本更低。
流程优化与制度建设二者之间既有区别，又有联系，是对立统一的关系。制度是约束组织成员的行为规范或评价准则，它是以“人性本恶”为基础，强调制度的刚性；而流程则是对具体做事的细化，强调“如何去把一件事情做得更好”，它是以“人性本善”为基础，强调规范与效益。通俗形容流程就像河流，流程管理就像河道梳理，而制度就是巩固河道的堤坝。
如果要治理河流——即业务流程，就应该用流程管理先梳理河道，河道梳理好了以后再用管理制度的堤坝来巩固梳理成果。
制度解决企业可以做什么，不能做什么的问题，而流程解决可以做的事情怎么做。制度是刚性的，约束员工的行为，流程是规范员工行为，让员工特别是新进员工快速掌握操作规则，毕竟优化的流程是往多宝贵经验的沉淀，作为企业员工照做即可，同时制度通过约束从而保障了这些行为的有序进行。
制度规范所有企业成员，流程规范特定岗位人员。如门禁制度，适用于客户、老板、员工及门卫等所有企业成员，而入库流程，涉用于供方、采购、仓库等特定岗位。
制度以原则规范为主，流程以活动标准为主。制度讲原则性，规范性，是员工行为的杠杆或高压线；流程是具体活动的标准与过程，是员工操作行为方法的体现。
最后，制度与流程书面描述时，可以多种形式，即可单独分开，也可合体。如员工考勤制度，即规定了迟到早退等违规行为及措施，也可以明确考勤流程，做请假、出差等流程，同时流程描述还可以通过流程图及流程说明书进行清晰表述。
一家好企业的标准是制度健全、流程完善、文件优良。而流程优化与制度建设在企业经营管理中同样重要，流程是制度的延展和补充，两者相辅相成，相得益彰。企业的流程管理体系好比是高速公路，员工具备快速行驶条件，若技能不够，出现违规，那就需要制度即交通法规来约束，使得高速公路更在有序通畅。
总之，要使流程优化并完善，须有制度建设为保障，两者不可或缺。
采购管理中心翁晓俊。
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