2010年***烟草专卖局在***市局的正确领导下，认真贯彻落实省、市烟草专卖工作会议精神，紧紧围绕市局制定的目标任务，“严监管、破网络、净市场、夯基础”有力推动了专卖管理工作“上水平、创一流”。全年共查处各类违法经营卷烟案件起：其中立案起，涉烟网络案件起，查获违法违规卷烟件，拘留人，批捕人，判刑人，上缴罚没款万元，市场净化率达以上，现将具体工作总结如下：
一、2010年主要工作回顾：
一）再接再厉，深入开展打假破网工作。
针对市局下达的“打掉1个以上较大规模制售假烟网络”任务指标，我局党组对查处的“9．13”“12．13”两起涉烟网络案件高度重视，积极向***市局进行专题汇报，落实破网工作目标责任制，继续完善烟草、公安联合打假协作机制，抓住侦破大案要案关键环节，积极保障人力、物力、财力，解决破网过程中的实际问题。同时多次组织相关部门召开案件分析会，对网络案件进行分析和部署同时，加强与公、检、法等部门的沟通和联系，做到案件及时移交，过程共同参与，案情随时互通，积极为网络案件的侦办提供了有力保障，将“12．13”涉烟网络案件办成了涉案金额大，涉案人员追刑多的精品案件。
2009年10月中旬我局接举报：贾岭镇庞庄村村民黄力事有从事贩售大量假冒卷烟的活动。执法人员立即进行暗访，通过近两个多月的细致工作，初步认定这是一起涉案卷烟数量大、情节较严重的售假案件。
2009年12月13日，稽查人员并在***公安干警的配合下，在***三店乡鲍庄村路口截获黄力事和其妻吴大美驾驶的一辆红色机动三轮摩托车，当场查获假冒卷烟300条，标值7875.00元。通过对黄力事进行询问调查，当事人黄力事交待了其与货主河南省襄城县人王广涛买卖假烟的违法事实。
2009年12月15日早7时许，办案人员在三店乡境内成功截获送烟车辆（豫lt5779，绿色捷达轿车），当场查获利用食品包装箱伪装的假冒卷烟550条，涉案标值12375.00元。并抓获送货当事人刘爱国。
其交代了大量贩售、运输假烟的违法事实；我局于2009年12月17日立即将此案件移送到***公安局。刘爱国于2010年1月25日刑事拘留，于同年2月27日将其逮捕，于2010年2月6日将黄力事抓获归案刑事拘留，于同年2月25日将其逮捕，王广涛于于2010年3月17日被***公安局刑事拘留，同年3月31日被批准逮捕。经过对王广涛询问调查，王广涛对其多次销售给黄力事假冒卷烟的情况供认不讳，并交待出其上线河南省襄城县丁营乡人杜永辉（假烟生产商）及下线***李寨镇人熊秋兰（假烟销售商）、平顶山十矿人余付江（假烟销售商）、许昌市人刘许华（假烟销售商）、漯河市人赵姓（假烟销售商）。
公安机关随即对杜永辉进行网上通缉，于2010年5月14日被***公安局刑事拘留，同年6月14日被批准逮捕。经过执法人员的不懈努力，目前“9．13”网络案件已结案：累计涉案卷烟40375条，涉案金额1023875元，涉案人员24人，判处有期徒刑 5 人，刑事拘留5人，批捕5人。
二）严密监控，有效开展市场监管水平。
1、按照市局要求全面推行“321”市场监管模式，把卷烟零售市场的日常监管工作步入制度化、规范化轨道，监管成效明显提高。我们制定了年度市场净化率方案，每月对市场净化率进行测评，要求稽查队员密切关注市场动态，研究把握市场发展趋势，每个稽查员进行市场周分析月总结。加强情报体系建设，认真做好举报**的接听和记录。
狠抓队员走访市场的质量，规定市场巡查的程序。党组成员、科室负责人每月坚持进行市检督查，掌握市场的第一手资料，为科学安排专卖管理工作提供有力的依据。建立市场管理长效机制，，加强对县级局日常市场监管考核。
进一步健全完善市场监管体系，摸底排查嫌疑商户，重点打击不法商户。深化烟草、工商合作机制，开展治理整顿无证无照经营卷烟行为活动，全年共取缔无证商户62户，移交工商涉烟案件28起。
2、先后组织开展了“双节”、“百日整顿”、“五一”的专项治理行动，不间断地组织对重点场所、高档烟市场、农村市场、节日市场及“两站”（火车站、货运站）专项治理活动，市场整治取得新成效。在省、市专卖管理信息系统刊发信息82篇，，营造了较好的市场监管氛围。
3、开展多样化宣传工作。在烟草法律法规宣传工作中，我们注重面与点的有机结合，形成立体化格局。利用“3.
15”纪念日、“12.4”宣传日为契机，广泛宣传，印刷了载有烟草法律常识和举报投诉**的宣传贴近9000份，对消费者和卷烟零售商户进行了散发。对商场、超市、车站、物流货运站等重点场所进行有针对性的宣传，增强了宣传的覆盖面和有效性。
三）强化服务，提升依法许可水平
许可工作中，摒弃传统思维，引入新的理念，坚持依法许可，打造服务品牌、强化后续管理。
1、严格依法许可。建立健全受理、审核发放、变更等管理制度，制作规范的行政许可卷宗，实行行政许可决定公示制度，接受社会群众的监督。全年共受理新**申请415 份，停歇业91份。
2、重点加强服务。我们把行政许可作为加强对外服务的一项重点工作，建立了行政许可**服务大厅。要求证件管理人员必须做到笑脸相迎、耐心细致，在大厅摆放便民措施和意见反馈表，方便行政许可相对人提出意见和建议，专卖科定期对反馈表进行整理，对于符合法律、法规和合理布局规定的，及时予以办理，并及时向相对人反馈，使社会监督落在了实处。
3、加强许可证管理。按照行政许可谁发放、谁管理的原则，我们不断加强许可证管理。建立了无证经营户档案，及时进行更新。
与工商部门每月进行沟通，定期开展专项行动，建立了查处无证行为的长效机制。
四）推进法治进程，提升依法行政水平
今年以来，我们继续推行行政执法责任制，注重专卖管理人员培训，不断规范烟草专卖执法行为，烟草专卖行政执法水平不断提高，创造公正高效的法治环境。
1、继续推行行政执法责任制。严格贯彻执行《烟草专卖文明执法行为规范》，落实办案责任制和错案责任追究制，严格查处不文明执法、不依法行政的行为。组织开展了新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》及《最高院、最高检关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规的学习培训。
全年没有发生一起投诉案件的发生，今年市纠风办对我局进行基层站所工作民主评议中，在全市43个基层站所民主评议中取得了第七名的好成绩。
2、抓好卷烟违法案件的审核、监督和案卷检查工作。今年以来，我们进一步加强对违法案件的审查，对照法律法规，按照执法程序，明确执法依据，界定执法权限，严格按照行政执法自由裁量权的规定规范办理所有案件，积极推行说理式文书。对立案处罚的万元以上案件实行案审委员会集体讨论制，确保每件行政处罚案件程序完备、事实清楚、依据正确、处罚适当。
（五）注重专卖管理人员培训促进工作开展_
1、年初制定《2010年度专卖管理人员培训工作规划》（项烟[2010年]7号文）《2010年度专卖队伍培训方案》（项烟[2010]8号文），对2010年的专卖管理人员培训工作作了较好的规划和部署。全年举办专项培训班8次，培训率达100%。
2、根据省、市烟草局关于加强专卖管理员职业技能鉴定工作要求，采取集中培训与自学相结合的方法，积极促进专卖管理人员职业技能鉴定工作的开展。结合工作实际，局专卖办公室制定了详细的学习计划，明确学习内容，举办专题培训班四期，同时要求各下属单位每周要进行集中学习一到两次，要由队长领读和讨论的形式集体学习。全年技能鉴定培训人员达到60%以上，培训合格率85%以上。
六）完善内控制度，内部监管成效明显
今年以来，我们认真按照省、市局关于内部管理监督的工作部署，注重从思想上入手，在流程上规范，以制度来保障，进一步增强规范意识，突出工作重点，初步形成了企业运行低成本、高效率、安全型的内控管理模式。
1、进一步增强内部规范意识。我们从行业“生命线”和“建设现代烟草”发展战略的高度对内部管理监督工作重要性进行再认识和再深化，把持续学习内管监督规范摆在了重要位置，形成了班子成员带头学，中层干部重点学，其他人员共同学的格局。先后开展了多层次、多批次、多岗位的教育培训，有效提高了领导班子规范管理的水平、科室负责人的参谋水平和职工的执行能力。
为了确保学习效果，我们还不断组织考试，进行督促和推动。通过不断教育和引导，使干部职工真正树立了责任意识、自律意识、规范意识，自觉抵制违规行为，增强了干部职工做好内部管理监督工作的主动性和自觉性。
2、进一步强化内部专卖监督。按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的专卖内管要求，严格执行《内管工作规范》，做到了“同级监管日常化、重点检查定期化、日常监管协同化”。我们以内管部门为中心，专卖、客服、考评、财务部门为支点，稽查中队为触角，各岗位依责履职，初步形成了完备的制度体系和运行顺畅的互动机制。
注重“定期联系和随时沟通”相结合，定期召开管销联席会议，加强专卖、客服部门的联系。各岗位人员发现异常情况不同层级随时沟通，做到及时发现问题，及时解决问题。内管人员按照制度、流程的规定，有条不紊地开展日常工作，做到了资料的完整，痕迹的完备，每月定期向市局报告月度工作情况。
加大了对涉烟关联企业和大客户监管力度，认真开展了卷烟销量监管，订单采集监管，自营店监管，进一步规范了营销行为。我们延伸内管触角，把零售户业态分类、货源分配、配送监督和许可证管理等工作，列为稽查中队的职责范围。内管工作规范化、制度化、日常化建设得到了有效保证。
3、我局为进一步完善内管工作责任机制，严格落实责任，紧紧抓住两烟生产经营的关键环节，对两烟生产经营活动实行“事前、事中、事后”全过程监管。根据国家局提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的行业总体目标，2010内部监管工作在烟叶生产上主要体现在加大对烟叶生产物资发放的监管上，我们组织人员在全县范围内进行了一次烟叶生产物资盘点，未发现超计划发放生产物资的情况。在卷烟销售内部监管方面，内管工作主要体现在客户经理授权情况、卷烟入网销售及属地销售情况、卷烟配送到位情况以及广告品使用情况等，全年未发现违规情况。
七）强化争先创优，扎实开展两创工作。
1、制定下发《**烟草局创建优秀县级局活动实施方案》，成立创建领导组，加强协调，强化分工合作。创建办公室积极协调相关科室，发挥团队优势，确保了创建工作落实到位。
2、注重痕迹化。把创建工作同各项具体工作结合起来，工作开展明确要求痕迹化，明确到责任人，同时促进各项日常工作上新水平，以创建活动带动各项工作的开展。
3、坚持材料归档制度。定期对相关的创建工作材料进行分类归档并登记造册，同时创建材料进行交流、总结，认真查找存在的困难和不足，总结经验，确保实效。
二、存在的问题和不足：
1、专卖队伍整体素质及管理所建设还需要进一步加强。我们从目前情况来看，部分专卖人员业务工作能力和执法水平有待进一步提高。
2、辖区卷烟市场管理工作发展不平衡，还存在有管理工作力度小、不到位的问题，市场占有率还有待进一步提高。、假冒烟仍在冲击着我们的市场，特别是**市场还没有得到根本性的治理和净化。
3、打假破网工作进展有待进一步提高。
4、内部专卖管理监督基础还比较薄弱，有些监管环节还不是十分到位。
三、2010年工作措施：
一）继续加大打网和追刑工作力度。
1、采取切实有效的措施，积极收集信息，加大涉烟网络案件查办力度 , 提早作好准备，力争2011年取得新的突破；
2、加强组织领导，增强责任意识，不断总结查大案的方法经验，加大经营案件力度，创新侦破手段，提高案件经营意识和重大案件的侦破能力，在大案要案的查处上取得新突破。
二）继续加强日常监管力度，提高市场净化水平。
创新管理模式和管理手段，积极探索和创新市场检查机制，加大对稽查队的管理，加强稽查队规范化建设，提高市场检查的到位率和有效率，确保全年卷烟市场目标任务的完成。
三）继续加强内部监管工作力度，确保经营管理工作规范。
1、对内管工作进行再梳理，完善各项规章制度，齐全各项资料，坚持定期检查制度，抓好各项规定的贯彻落实。
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