陈丹桔。
当前，基层税务部门不断加大税收宣传力度，特别是一年一度的税收宣传月，更是不惜人力物力，使宣传活动开展得如火如荼。但是一些基层单位依然不同程度地存在形式不新颖、对象不广泛、重点不突出、思路不清晰、效果不明显等问题。现就如何提高税收宣传实效谈谈个人的粗浅看法。
一、当前税收宣传工作中存在的问题。
一)缺乏足够重视。未能充分认识到税收宣传与组织收入的内在联系，从思想上对税收宣传工作不能引起足够的重视。另外，由于税收宣传工作的效果不可能立竿见影，成绩不易量化，也成为思想上不重视的原因。
二)缺乏长效机制。虽然全国税收宣传月已经开展了19个年头，新《税收征管法》也增加了有关税收宣传工作的条款，但宣传要达到什么样的目标，还没有一个系统的宣传目标规划，更没有一个细致周密的宣传管理制度作保障，使整个税收宣传工作还处于分散的、不系统的状态。
三)缺乏激励机制。税收宣传搞得好没有奖励，搞得不好也没有惩罚。大宣传要花大钱，具体实施宣传的人有宁肯少做不要出错的思想，制约了基层深入持久地开展税收宣传的积极性。
四)缺乏项目创新。税收宣传月活动，已连续开展了许多年，活动类型已经翻炒过多次，在形式上究竟如何创新，在内容上如何拓展，成为摆在宣传工作面前的重要课题。
五)缺乏综合利用。税收宣传既包括政策宣传，也包括形象宣传。各市局都投入大量的人力财力物力进行税收宣传，但是从宣传的实质效果来看，难以达到预期。
和社会**合作的宣传项目许多都是一次性的，小范围的，小打小闹的。而在自己的宣传****上，又没有能充分利用起来，这无疑加大了宣传成本，降低了宣传的效率和效果，影响了宣传的有效性。
二、当前税收宣传工作应关注三个重点。
一）关注社会热点。民生、环保、自主创新、科学发展等成为社会关注的热点。税务机关要紧紧围绕这些热点问题，大力宣传税收对服务民生、促进发展的作用，如大力宣传在支持高新企业、环境保护、节能减排、促进下岗职工再就业、扶持残疾人事业等方面出台的优惠政策等，使社会各界正面地看待税收、理解税收、支持税收。
二）关注纳税人需求。纳税人是税收宣传的重点对象。税收宣传要想取得纳税人的认同和欢迎，就必须改变以税务机关为中心的传统思维，学会换位思考，多从纳税人的角度考虑问题，紧紧围绕纳税人的实际需求确定宣传内容，使税收宣传更加人性化。
及时了解纳税人的所思所想，纳税人需要什么就积极宣传什么，纳税人关注什么就重点宣传什么。
三）关注税收工作重点。税收宣传必须与税收中心工作合拍。各级税务机关要根据每个时期的税收工作重点，有针对性地安排确定宣传内容，使税收宣传真正为税收工作服务。
要加强阶段性重点工作的宣传，提前做好宣传解释工作，让纳税人心中有数，最大限度地减少给纳税人带来的不利影响，取得纳税人的理解和配合。
三、提高税收宣传实效的几点建议。
(一)目的要明确。一个单位做任何一件事情，都需要有明确的目的，税收宣传也不例外。税法属于经济法的范畴，税收宣传理所当然地要以增强公民的税收法制意识为最终目的。
目前，我国公民的依法纳税意识还不够强烈，偷逃税现象时有发生，税务机关应把尽快提高全体公民的税法遵从度作为宣传的第一要务。税收宣传只有明确了这一最终目的，才能保证方向正确，事半功倍，实效显著。
(二)对象要广泛。税收宣传对象不单单是作为课税对象的“纳税人”，而是每一个社会团体和社会成员。因此，作为税收执法的税务机关，应通过多种渠道、多种形式、多角度、多层次地广泛宣传，让税收宣传进机关，进企业，进学校，进社区，进家庭，不留“死角”，使未来纳税群体提前受到税法教育，把"税收取之于民、用之于民"的道理送到千家万户。
三) 重点要突出。税收宣传不应“眉毛胡子一把抓”，而应针对不同社会层面的不同需求，突出不同的重点筹划宣传内容。例如：
对企业法人代表和财务负责人，要重点宣传纳税人的权利与义务，不同纳税主体的适用税目、税率、税负等内容，帮助他们准确理解税收法规，准确核算经营业绩，降低纳税风险，维护自身的合法权益；对缴纳定额税的个体工商户，重点宣定税的法规依据和定税结果，消除他们对税负不公平的疑虑；对学生，重点宣传“依法诚信纳税光荣，偷税逃税可耻”的理念，引导他们将来从事生产经营时依法诚信纳税；对相关涉税部门和其他社会成员，重点宣传凡有消费行为的人都是“纳税人”，促使全体社会成员自觉履行协税护税义务，勇于检举揭发偷、逃税行为。
四) 形式要创新。税收宣传年年搞，一些宣传形式已经用遍了，许多人听厌了，看腻了。因此，税收宣传必须强化创新意识，在“新”字上动脑筋，想办法。
税收宣传不能满足于开大会，拉横幅，发放材料等“轰轰烈烈”的表层形式，而应以群众喜闻乐见，易于接受，动心入脑为目标，采取多种实实在在宣传形式。一是利用文体交流、共同学习等方式，建立征纳平等、和谐共盈的税企互动永久性宣传形式。二是充分发挥网络、电视台、报纸、杂志、宽带网等现代传播**覆盖面广、传播速度快、穿透能力强的优势，使之成为税收宣传的主阵地。
**宣传应以表彰依法诚信纳税的先进典型，**偷、逃、抗税案件，公告欠税企业为重点，增强税收宣传的震撼力。三是实行社会公众主动参与式宣传，举办税收宣传为主题的演讲比赛、征文比赛、书画摄影展览，登山比赛等等，通过开展公众喜闻乐见的宣传活动，营造浓厚的涉税文化氛围，让公众在艺术享受中受到潜移默化的熏陶。四是以办税“窗口”为主要阵地，用好电子屏幕和12366服务**，办好税务“公告栏”和“公开栏”等。
(五)组织要强化。增强税收宣传的实效，领导是关键。要健全领导小组，形成“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓，其他领导干部配合抓，专职税收宣传员具体抓的工作机制，并将税收宣传纳入岗位目标责任制，以“点子、行动、实效”为尺度，落实目标责任，强化考核监督，兑现奖惩政策，充分调动干部职工参与税收宣传的主动性、积极性、创造性。
六)机制要常立。税收宣传是一项经常性、持久性、艰巨性的长期工程，要提高全体公民的纳税意识，实现税收的法制化，需要各级税务机关和全体税务干部的长期努力。因此，既不能寄希望于立竿见影，也不能幻想一次宣传管一年，要把日常宣传、突击宣传、专题宣传紧密结合起来，防止每年的税收宣传月“轰轰烈烈”，平日宣传“冷冷清清”。
作者单位：北湖区局)
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