1、 一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、材料 1.2009年2月2日上午10时国新办举行新闻发布会，**财经领导小组办公室副主任、**农村工作领导小组办公室主任陈锡文解读2009年**一号文件，介绍保持农业稳定发展、促进农民持续增收等方面有关情况，并答记者问。
由于金融危机的影响，外需的减少，特别在沿海发达地区、主要从事外贸的企业遇到了一些生产上的困难。陈锡文介绍，全国据目前的统计，离开本乡镇外出就业的农民工的总量大概是1.3亿。
在前不久，由农业部组织的抽样调查中，一共调查了农民工输出比较多的15个省、150个村，从抽样调查情况来看，到年前(春节前)大概返乡的农民工占到38.5%。在返乡的农民工中间，有60.
4%的农民。
正确答案：题目解析：1.答案提示
受全球经济危机对我国经济的影响，沿海一批中小型企业破产倒闭，大量农民工因此而失业。大批的农民工被迫返乡，尤其是传统劳务输出大省，农民工就业问题突显。对此，各级**积极应对，采取多种方式加强农民工就业。
如加强对农民工的教育培训，支持返乡农民工创业等。农民工所在城市也积极探索农民工转市民等政策。农民工就业工作任重而道远。
2.答案提示
首先，各级**都要为农民工提供更多的职业技能培训机会，以增强他们的再就业能力。其次，各级**也应该提供更完善的市场信息咨询服务，建立返乡农民工信息档案，不定期发布招工信息，帮助他们适时寻找到新的岗位。
再次，凡是**投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工。
第四，**要采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工返乡以后自己创业。
第五，加快建立农民工失业保险制度，完善针对农民工的社保政策。
最后，应该给能大量提供就业机会的中小企业更多的扶持力度和创业空间。
3.答案提示
随着我国制造业升级、经济的转型，对低教育工人尤其是农民工造成了巨大的冲击，同时也对中高教育工人的需求量增大。开展农民工培训、提高农民工素质是实现农村富余劳动力稳妥转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一项重要举措。巫山县积极开展农民工培训工作，提升农民工素质，形成了巫山农民工品牌，使农民工的就业能力增强。
这值得各地**学习和借鉴，应统筹规划，采取各种形式，鼓励社会力量参与农民工的教育培训工作，因材施教，注重实用性，切实。
提高农民工的劳动技能和综合素质。使农民工能顺应时代的要求，能就业，就好业。
4.答案提示农民工返乡创业遇到的问题有：
1)阻碍农民创业的行业性、地区性、经营性壁垒依然存在。
2)农村发展提供的创业空间有限。
3)**的相应管理体制和工作机制尚不完善。
4)农村劳动力素质偏低。
针对以上问题应采取的相应对策有：
1)在政策环境上，要研究制定促进农民创业的税收优惠政策，降低创业门槛；要推进农村金融体制改革和创新，拓宽融资渠道；要健全农民权益的保障机制，加强农民创业制度环境建设。
2)在营造农民创业平台方面，要加快县城经济发展，提供更多创业机会和创业空间；要加快小城镇建设步伐，引导广大农民群众进城入镇、经商创业。
3)在管理体制和工作机制上，各地区、各部门应加快建立城乡统一的人力资源市场，进一步破除制约农民创业的体制机制障碍，在经营场地、工商手续等方面给创业者提供更多方便。
4)**要加强农民教育培训工作，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实增强农民创业能力。
5.答案提示齐心协力做好农民工就业工作目前我国农民工约l.3亿。
农民工就业工作直接关系着农民增收，关系着社会安定，关系着经济社会发展的全局。因此，做好农民工就业工作的重要性和意义不言而喻。多年以来，进城打工相对于守土种地有着收入上的比较优势，因而有很多农民加入了进城打工的行列。
如今，很多农民工被迫返乡，也就意味着他们的收入较快增长之路暂时中断，不得不回乡从事农业生产。问题是，他们早已适应了上班、下班的打工生活，再做农民成了一件生疏的事情。大多数农民工的生活压力很大，城市没有工作机会，在家乡重新选择谋生之路，注定要经历一段时间的阵痛。
现在更多的“80后”农民工几乎没有干过一天农活，生活方式已经城市化，他们失了业但没有返乡，而是停留在城市中寻找机会。他们要么是在农村上完中学直接出来打工的，要么是跟着打工的父母在城市里长大的，他们未经耕作训练，他们工作之始便是在城里讨生活，他们没有在农村劳动生活的足够技能。他们也许过得并不十分如意，但他们早已建立了对城市的归属感，不准备再回到遥远的故乡生活。
如果说失去工作机会给他们的父辈增加了生计上的艰辛，对他们而言则是双倍的打击：既失去了安身立命的物质保障，又行将失去作为“城里人”的归属感。如果失业的状态长期延续，他们的心理阴影将不断加重，一旦转化成不满情绪，就可能滋生各种社会问题。
在这种情况。
下，尽量为农民工创造就业机会，引导农民工有序流动，成为劳务输出地和输入地**必须马上着手解决的重要任务。
做好农民工就业工作，劳务输出地**部门责无旁贷。通过送培训下乡、送岗位进村、举办专场招聘会等形式，为返乡农民工免费提供技能培训、就业信息、政策指导、职业介绍等服务，促进返乡农民工重新就业。劳务输出地与劳务输入地要建立更密切的就业岗位信息沟通、发布机制，建立人力资源市场信息共享网络，通过互联网发布供求信息，让农民工及时了解各地岗位信息，减少盲目返城，防止无序流动。
劳务输出地**也应进村入户，多渠道披露求职信息。对已返乡的农民工，如其有能力自主创业，**要采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡以后自己创业。
做好农民工就业工作，劳务输入地**部门应及时掌握企业实际用工需求，并深入车站、码头、人力资源市场等，实时搜集农民工流动信息，切实为农民工就业提供指导和服务。落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。给能大量提供就业机会的中小企业更多的扶持力度和创业空间。
相信在各级**齐心协力的努力下，我们一定能够渡过这个难关，共同攻克农民工就业难的难题。×
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一 从给定资料看，城市建设中保护和凸显文化内涵有什么积极作用？20分 要求 理解全面准确，表达简明扼要，不超过。解题思路 首先，我们要仔细审题，从题干中我们得知是要我们分析城市建设和文化内涵这两个方面的内容，是要分析保护和凸显文化内涵对城市建设有哪些积极的作用。从题目的理解上来看是不难的，不过难点在...
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一 注意事项。1.申论考试是对考生阅读理解能力 综合分析能力 提出和解决问题能力 文字表达能力的测试。2.作答参考时限 阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，然后按作答要求依次作答，答案书写在指定位置。二 给定材料。1.随着奥运倒计时l00天的钟声响起，北京已成为全世界人关注的焦...