2009年在职攻读硕士学位全国联考（mpa）公共管理基础试卷及解析。
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单项选择题（每小题1分，共30分）
1.法约尔认为，管理的基本职能包括计划、组织、指挥、协调和（）。a.领导b.激励c.决策d.控制。
2.根据社会学派系统的关系，组织协作系统由三个因素构成，即（）。a.
信息沟通，统一领导，协作意愿b.统一领导，协作意愿，共同目标c.协作意愿，共同目标，信息沟通d.
共同目标，信息沟通，统一领导3.在下列选项中，属于非强制性公共组织的是（）。a.
高等学校b.仲裁委员会c.公安局d.
行业协会。
4.**监察部门属于行政决策系统的（）。a.信息子系统b.参谋总系统c.决断子系统d.监控子系统5.决策树技术属于（）。
a.问题界定方法b.方案设计方法c.方案抉择方法d.后果**方法……
二、多项选择题（每小题3分，共30分）
31.行政作为特殊的社会管理活动，其自身的特点是（）。a.权威性b.执行性c.政治性d.被动性。
32.群体决策中的多数抉择规则的变异形式有（）。a.孔多塞标准b.博尔达计数c.淘汰投票制d.赞成投票制。
33.从沟通的角度看，组织中文件的传递属于（）。
a.刚性约束机制b.柔性约束机制c.正式沟通机制d.非正式沟通机制。
34.《中华人民共和国公务员法》吸收了以往干部人事制度改革中的一些新经验，包括（）。
a.竞争上岗、公开选拔b.任职的试用期c.
领导干部引咎辞职d.党政机关人事争议仲裁35.下列选项中，属于行政司法主要内容的是（）。
a.行政复议制度b.行政听证制度c.
行政考核制度d.行政裁决制度……
三、案例题（其中41~50题为单项选择题，每小题2分；51题20分；共40分）［案例1］教学质量评估。
某高校为加强学校教学质量管理，出台了学期结束时学生对教师的课堂教学质量进行评估的措施，学生对教师的评估结果直接与教师的工资，职称评定挂钩，以提高教师“教”和学生“学“的积极性。但是，在措施出台之前，一些教师认为，不全面抓管理，单纯抓教学质量评估，不起作用：一些学生认为，学校应当把工作重点放在抓毕业生就业上。
评估措施实施以后，出现了一些教师放松对学生的要求，甚至给学生高分的现象。结果，教学评估措施的事实，不进没有提高教学质量，反而使学校的教学水平有所下滑。
41.根据决策理论，学校出台一项新措施的第一个阶段应该是（）a问题界定b目标确定c方案设计d方案抉择。
42.该高校出台的这项新措施涉及的直接利害关系人是（）a学生和教师b学生c教师d学校管理者。
43.实施这项教学质量评估措施并没有达到预期目的，其主要原因是因为缺乏（）a权威性b科学性c执行力度d实施环境。
44．如果你是学校领导，面对上述事实结果，正确的做法应是（）a统一思想，继续执行b采取灵活变通的方式接续执行。
c依据评估执**况给予奖惩d跟踪决策，修改或者定新的措施45．这个案例说明，决策要达到预期目标就必须（）
a对一部分人的利益进行分配，调整b对一部分人的行为进行限制，指导c讲决策与目标群体直接联系起来d进行群体决策……参***。
一、单项选择题。
1. d亨利·法约尔(henri fayol, 1841-1925)，法国古典管理理论学家，法约尔提出了管理的五大职能说：即管理就是计划、组织、指挥、协调和控制五大职能，2.
c以巴纳德等为代表的社会系统学派：从社会学的角度研究管理，把组织及其成员的相互关系看成是一种相互协作的社会系统。组织是一个协作系统，组织是由人组成的；组织的协作系统由三个因素构成，即协作的意愿、共同的目标和信息的沟通；
3. a公共组织是公共管理的前提和基础。公共组织有广义和狭义之分。
广义：是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织（**+第三部门）；狭义：就是国家机关组织。
公共组织的类型具体分为：
根据组织权限范围大小：可分为**公共组织和地方公共组织；根据组织公共程度高低：可分为**组织和第三部门组织；
根据管理公共事务的不同：可分为文化、科技、教育、国防、公安、外交等事务管理的各种公共组织；
按财务会计标准分6种：**、教育、健康与福利、宗教、慈善、**会；按公共权力标准分3种：强制性、半强制性、非强制性公共组织；按权威与等级结构标准分3种：
古典模型、官僚模型和第三部门行政模型。4. d监控子系统。
该系统是指决断子系统外的机构与人员对决策行为及政策方案内容和执行依法进行监督和控制的机构。
决策树(decisiontree)一般都是自上而下的来生成的。每个决策或事件（即自然状态）都可能引出两个或多个事件，导致不同的结果，把这种决策分支画成图形很像一棵树的枝干，故称决策树。所谓决策树法，就是运用树状图表示各决策的期望。
值，通过计算，最终优选出效益最大、成本最小的决策方法。决策树法属于风险型决策方法，不同于确定型决策方法。……
二、多项选择题。
行政的特点：a.权威性以国家名义进行的阶级统治的活动，由国家强制力作为后盾行政者和被管理者都必须服从法律的权威；b.
执行性国家权力机关的执行机关的活动；c.政治性具有强烈的阶级性，随国家意志执行。
群体决策中的多数抉择规则的变异形式有：孔多塞标准，博尔达计数，淘汰投票制。
语言约束机制：行政沟通依赖于大量的公文往来，要求有一套规范化的，为大家都接受和掌握的信息表达语言系统，如公文的固定格式、规范用语以及特定语言包含的特定行政意义。公文往来的特定途径以显示其重要程度，保密级别的差别，等等。
只有在行政系统内外的信息沟通参与者都能掌握这些约定的机制时，沟通才能准确迅速地进行，否则容易造成误解和偏差。正式沟通：通过正式规律制度和正式的组织程序，按照组织规定的路线和渠道进行的信息沟通，如：
会议制度，汇报制度，文件下达与呈送等。
中华人民共和国公务员法》吸收了以往干部人事制度改革中的一些新经验，包括竞争上岗、公开选拔，任职的试用期，领导干部引咎辞职，党政机关人事争议仲裁等，并有所发展与完善。
行政司法主要内容包括：行政复议制度，行政听证制度，行政裁决制度。……三、案例题［案例1］
行政决策的五个程序：问题界定，目标确定，方案设计，后果**，方案抉择。
利害关系人，一般认为是权益受到行政行为侵害的直接当事人。科学性原则是一系列决策原则的综合体现。现代化大生产和现代化科学技术，特别是信息论、系统论、控制论的兴起，为决策从经验到科学创造了条件，领导者的决策活动产生了质的飞跃。
当今领导者必须加强学习现代管理知识，遵循科学性原则，才可进行科学的决策。
追踪决策是指当反馈信息表明，主客观条件已发生重大变化或原有决策有重大失误，危及目标的实现时，则必须改变原有决策，重新进行决策，这就是追踪决策。进行追踪决策时，必须对原有决策进行认真地回溯分析，从原决策起点开始，按顺序找出失误原因及其过程，从中总结经验教训。同时，以变化了的主客观条件为起点，在新的条件下按照科学决策程序重新进行决策，以保证决策的双重优化。
这里必须注意，由于追踪决策时对原决策的改变，势必会引起有关人员的强烈反映。因此，在追踪决策时，必须采取各种有效措施，有针对性地做好有关人员的思想工作，以消除各种消极因素的干扰。
现代社会中，组织中的许多决策，尤其是一些重大决策，都是由集体指定的，相对于个人决策而言，群体决策有其相对的优势和劣势，以及不用的效果和效率。群体决策的优势：提供更完整的信息，产生更多的方案，提高对决策方案的认可程度。
2024年教育学考试试卷
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