1 农村饮水安全问题分析
1．1 农村饮水不安全问题综述。
黑山县地处特殊的地理区位，丘陵区、平原区、低洼易涝区兼有。特殊的地形、地貌条件形成了全县地下水资源环境的特殊性。北部低山丘陵区为原生环境的地下水贫水地带；《公共管理学》
农村饮水安全问题调查分析及解决对策。
1 农村饮水安全问题分析
1．1 农村饮水不安全问题综述。
黑山县地处特殊的地理区位，丘陵区、平原区、低洼易涝区兼有。特殊的地形、地貌条件形成了全县地下水资源环境的特殊性。北部低山丘陵区为原生环境的地下水贫水地带；山间河谷地带存在着严重的季节性缺水；丘陵和平原过渡带以南的广大地区存在着原生环境的地下水高氟水和高铁锰水，有的乡（镇）浅层水高氟化物，深层水高铁锰离子，全县范围的地下水资源环境很不令人乐观。
全县地表水虽具有一定数量的可开采量，但是，工程配套设施差，很难作为生活饮用水的水源，利用现有水库的地表水资源供居民饮用水需要庞大的资金支持，目前状况下很难做到，随着社会的进步、财力的增强，适当的时候考虑引用水库水补充地下水资源作为生活饮用水的不足量。尽管全县地下水资源环境普遍较差，但是，通过工程技术措施是可以解决的。
在查阅了大量水文地质资料和实际调查后，将全县缺水地区划分为资源性缺水区（简称贫水区）、季节性缺水区（简称缺水区）和超采区。
地下水特殊水质——氟超标、铁锰超标是在卫生部门的配合下进行了大量的资料查阅、水质化验和实际调查，也查阅了地矿部门关于全县地下水水质方面的资料。确定全县地下水特殊水质区划分为高氟水区（含高氟贫水、高氟高铁水）和高铁水区（含高氟高铁水）。特殊水质区的人口分布中，高氟贫水与贫水区相交叉的人口、高氟高铁水与高铁水区和高氟水区相交叉的人口，以最不利用的情况反映在表中。
全县饮水不安全总人口246220人，其中因水质问题导致的饮水不安全人口137697人，因水量问题导致的饮水不安全人口108523人。见表1。
表1 饮水不安全问题分类统计表。
1．2 饮用水水质超标问题。
1．2．1地下水中氟超标。
饮用水中氟化物含量大于1．0毫克／升的地下水为高氟地下水。氟元素主要来自周围山区，含高氟的矿物和岩石风化后经水的溶解，尤其是高温热水的溶解携带进入土层中，而粘性土又为氟离子的富集储存提供了良好场所，在地下水径流滞缓、垂直蒸发强烈的地貌气候条件为氟离子的集聚创造了有利条件。土壤多碱性盐渍土，地下水化学类型为a＋型或 ｈｃa＋－ｃa2+型，浅层含水层底部有隔水的粘土等条件，氟离子易富集而形成高氟水。
黑山县属于干旱、半干旱气候区，干旱使水中氟浓缩，浓度上升，地面水和浅层地下水受到影响，形成潜水型高氟水，黑山县绕阳河流域、东沙河流域的浅层地下水属于这种类型的高氟水。农民大部分饮用1～15米的浅层高氟地下水，水中氟化物浓度最高达6毫克／升。农民长期饮用这种水造成地方性氟中毒，患有斑釉齿和氟骨症。
全县氟超标区饮用高氟水人口还有86250人，25367户。分布在太和、胡家、镇安、大虎山、四家子、大兴、常兴、历家、姜屯、绕阳河、半拉门、无梁殿、薛屯、英城子、小东等15个乡（镇）的86个行政村，222个自然屯。见表2。
表2 氟病区基本情况统计表。
全县氟病区轻、中、重病区总人口为170629人，已改水人口87389人，未改水人口83240人，集中供水工程坏损导致部分人口改用手压井水的人口3010人，实际尚须改水的人口86250人。
全县氟中毒轻病区主要分布在胡家、镇安、大虎山、薛屯、英城子等15个乡（镇），共106自然屯，40248人。中病区主要分布在太和、四家子、大兴、常兴、历家、姜屯、绕阳河、半拉门、无梁殿、小东等13个乡（镇），共111个自然屯，43809人。重病区主要分布在无梁殿、四家子等2个镇，共6个自然屯，2193人。
见表4。
表4 氟病区调查表。
1．2．2 地下水中铁锰超标。
饮用水中铁含量大于0．3毫克／升的为高铁水，锰含量大于0．1毫克／升为高锰水。铁和锰往往同时存在于地下水中，根据省地矿厅的有关资料和我县水质化验的结果，我县东南部属于下辽河平原区地下水高铁、锰水范围。地下水含铁量在0．3～10毫克／升以上，含锰量高达3毫克／升。
铁离子的**主要与环境地质及水文地质条件有关，，以及含水层本身夹杂的淤泥、有机质等物质具有吸附富积铁离子作用所致。
铁是人体必需微量元素中含量最多的一种，总量约为4～5克，主要存在于血红蛋白中，占60～70%，3%在肌红蛋白，1%为含铁酶类。其余贮存在肝、脾与骨髓中，约占体内总铁的25%。
大量摄入铁引起已知的血红素沉着症（正常调节机制能有效地起作用）导致铁的蓄积而损伤组织。至于铁在体内对感染的关系尚有争论，但大多数人认为许多有关的酶成分、淋巴细胞转化率、吞噬细胞移动抑制因子、中性粒细胞吞噬功能均与铁水平有关，但当感染时，过量铁往往促进细菌的生长，对抵御感染不利。如果人们长期饮用高铁水会改变体内功能，导致疾病发生。
高铁水易繁殖铁细菌，能使亚铁氧化为正铁，使供水系统腐蚀以致堵塞报废。工业生产如纺织、印染、造纸行业使用高铁水会严重影响产品质量。高铁水用于灌溉会使作物生长受到抑制。
我县的东沙河流域下游及绕阳河流域县苇场以南的广大地区为高铁水富集区，主要包括胡家、四家子、大兴、历家、段家、新兴、小东等7个乡镇。新兴镇的地下水全部为高铁、锰水。除段家乡外的其它几个乡镇不仅高铁、锰，而且浅层地下水高氟。
全县饮用高铁、锰水地区共42个村，125个自然屯，受害人口51447人，见表5。
表5 水源型高铁、锰水区基本情况表。
1．2．3、地下水水中异味。
这些地区主要是丘陵间的洼地地带，居民生活取用的是浅层地下水，井深一般不超过15米，异味水主要是水苦、涩，这些地区地下水径流不畅，大部分为丘陵间的死水，这些水的细菌学指标每逢丰水季严重的超过国家规定的标准，这些地区的水质问题一是地下水苦、涩，二是细菌学指标超标。地表水更没有可利用的水源。
地下水中有异味的有太和、无梁殿、薛屯、英城子、八道壕等5个乡（镇），38个村，92个自然屯，受害人口47888人。见表6。
表6异味水区基本情况表。
1．2．4 污染水。
庞家河是承纳县城及大虎山镇工业废水和生活污水的主要河流，该河为季节性河流，丰水季节间有防洪和治涝及承纳污废水的功能，该河为常年的河水补给地下水，有大量的工业废物排放到该河中，河道内水生动植物已经灭绝，沿河附近的地下水已经受到污染。
特别是段家乡是县城自来水水源地，这一地区由于地下水超采已经形成了近50公里２的地下水水位下降漏斗，庞家河就在这个漏斗区内，随着近年来工业废水的减少和限制排放，这种威胁稍有减轻，但是两镇的大量城市污水没有任何处理便排入河中。这种污染暂时一段时间是得不到治理的。
这一地区涉及黑山镇、大虎山镇、段家乡等3个乡（镇）的7个行政村，13个自然屯，受害人口8556人，见表7。
表7 污染严重未经处理的地下水区统计表。
1．3 水源保证率、用水量的问题。
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