幼儿园财务管理制度初探

毕业**。

**教育学院。

专业年级：会计学。

学号：学生姓名：

**题目：指导老师：

年月日。幼儿园财务管理制度初探。

摘要】针对我国现行财务制度逐渐满足不了幼儿园快速发展需求的现状，本文以幼儿园会计环境变化为起点，分析当前财务制度中存在的问题，对幼儿园财务会计制度改革提出大体思路和一些具体的核算方法。

关键词。幼儿园财务管理教育成本

第一章引言1

第二章幼儿园财务会计核算环境呈现新变化1

2．1 幼儿园现行体制的发展及目标1

2．2 现行幼儿园财务管理体制存在若干问题2

第三章幼儿园财务制度改革设想3

3．1建立健全幼儿园财务管理体制3

.２单独设置财务机构的幼园。

.3建立严格的财务人员上岗制度。

.４建立学校成本核算机制。

.５加强学校财务预算管理。

.６编制现金流量表，强化对会计信息的披露12

第四章。结束语13

第一章引言。

据了解，各幼儿园学校会计核算遵循的主要是2023年财政部颁布的《中华人民共和国会计法》及《事业单位会计制度》。近年来，国家颁布了新的《企业会计准则》，行政事业单位实行国库集中支付、**收支进行分类改革，这一系列举措对幼儿园财务管理产生了深远影响。同时，国家大力发展学前教育事业。

各省、市、地区加快学校办学理念、运作模式的转变，这导致学前教育的会计环境发生巨大改变，使得原有会计制度已经不能完全适应幼儿园财务管理的需要。如何在新形势下制定新的财务会计制度来指导幼儿园财会工作，只是值得我们**的。

第二章、幼儿园财务会计核算环境呈现新变化。

．1幼儿园现行会计体制的发展及目标。

2023年05月06日***审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2023年）》指出：“加强经费管理。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。

建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。建立并不断完善教育经费基础信息库，提升经费管理信息化水平，防范学校财务风险。

建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。”

同时，随着基础教育改革的深入，民办幼儿园和股份制幼儿园等多种所有制园所数量大幅度增加，这部分幼儿园的运行及财务管理大多采取企业化管理模式，其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显著，推动着幼儿园财务管理向国际化方向前进。旧的传统幼儿园财务管理观念及方法将越来越来不适应幼儿园的快速发展。这方面也为公立幼儿园财务管理带来新课题。

．２现行幼儿园财务管理中存在的若干问题

现行幼儿园财务管理体制是在计划经济模式下长期形成的，其特点是以预算为中心，不重视财务分析，不重视成本核算，园所的财务工作处于“记帐工具”地位。主要表现在以下几个方面：

一）未进行成本核算，投入和产出无法相匹配

教育成本”概念是在20世纪60年代初伴随着教育经济学产生时出现的。美国经济学家舒尔茨在其《教育的经济价值》（1964）一书中辟专章论述了教育成本，提出了“教育全部要素成本”概念，把教育的全部要素成本划分为提供教育服务的成本和学生上学时间的机会成本。此后，国内外学者从不同角度对教育成本进行了界定，虽然人们对教育成本的表达有所不同，但对其本质内涵基本达成共识，即教育成本的内涵是为使受教育者接受教育而耗费的资源价值。

教育成本具有阶段性，受教育者因接受教育的阶段不同而形成不同阶段的教育成本。

目前，幼儿园的会计科目仍按照**收支分类设置，支出分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出、其他资本性支出等五类，没有成本类科目。在旧的经济体制下，学校经费全部靠国家财政拨款，不存在成本核算，现今的民办幼儿园面临着前所未有的激烈竞争和巨大的资金压力，与企业有着越来越多的相似点，同样需要开源节流，同样需要注重管理。同时，免费教育实行后，生均教育成本将成为财政部门对民办学校拨款的主要依据。

二）筹资渠道单一，资金紧张，资金管理薄弱

一方面，幼儿园管理人员仍只注重向财政要经费和向学生收费，经费管理的短期考虑较多，而如何根据国家对教育发展的要求和园所的发展规划，尝试多渠道筹资，实现园所跳跃式发展往往被管理者忽视。

另一方面，财政部门对民办园拨付资金有限，在民办园在校生迅速增长，规模快速扩张的情况下，财政预算仍沿袭旧的做法，即人员经费按编制内实有人数拨付，公用经费保持不变。在园人员编制无法解决的情况下，预算拨款连年保持不变，或者增幅甚小。园所资金普遍困难，很难筹措资金购置教学设备，改善教学条件。

教室、食堂、活动场地及设备的发展远远落后于生源的快速增长，这在幼儿园中已是不争的事实。

三）事业收支全部采用收付实现制，导致会计信息失真

比如：每年九月是学费收入最集中的阶段，由于各种原因，有些学生的学费拖欠到第二年，这部分欠交的学费未在当年确认为应收债权，虚减了资产。而应收账款或其他应收款不计提减值准备，又导致资产虚增。

再如，有些基建项目已建成投入使用若干年，由于未办理竣工决算手续而无法转为固定资产，长期挂在往来账上，使幼儿园固定资产账面价值明显不实。

四）固定资产价值体现不准确，欠公允

现行幼儿园财务制度规定，固定资产不计提折旧，而是按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购**。固定资产从入账之日起即以原值体现在报表上，无法反映其净值和新旧状况，导致资产虚增。一旦需要更新或报废，由于缺乏可靠的依据，往往凭主观判断，要么提前报废造成资产浪费，要么因经费紧张迟迟得不到重置，随意性较大。

五）会计报表体系不完善，信息披露不全面

现行幼儿园财务制度要求报送的财务报告主要包括：资产负债表、收入支出表、事业支出明细表等，未要求编制现金流量表。实质上，幼儿园采用的收付实现制恰恰是以现金流入和流出来确认本期收入和支出，未编制现金流量表，无法及时掌握幼儿园某个时期内现金的流向、变化状况等信息。

此外，幼儿园财务制度对会计信息披露方面的要求比较笼统，大部分学校披露的会计信息也很粗浅，有些甚至没有披露，不利于会计信息的阅读、理解，也会影响管理层的决策。

第三章、幼儿园财务制度改革设想。

3.１建立健全幼儿园财务管理体制。

这要求园长要对本单位的财务工作全面负责；坚持勤俭办园方针，管理好园舍，设备和经费，不断改善办园条件，按《规程》规定的收费原则，严格收费管理。合理使用经费，坚持专款专用的原则，不得挪作他用。每年要做具体打算，制订经费长期、短期使用计划，做到经费运转在预算范围之内，用在最需要最为关键之处。

应建立经费预算和决算审核制度，严格执行有关财务制度。经费预算和决算应提到园务委员会或教职工大会审议并接受财务和审计部门的监督检查。

.２单独设置财务机构的幼儿园。

实行“统一领导，统一管理”的体制。幼儿园财务活动在园长的领导下，由上级财务部门统一管理。没有单独设置财务机构的幼儿园，实行“集中管理，分园核算”的体制。

园内设会计、出纳各一名，记流水帐，在园长领导下，管理园内财务活动，统一向中心财务机构报帐。

建立严格的财务人员上岗制度。

幼儿园财务人员须持证上岗，严格执行财务制度，随时接受业务部门检查、指导和监督。财务人员应认真履行工作职责，有权要求本单位有关部门、人员严格执行国家有关财经纪律和财务会计制度，有权参与本单位经费编制计划、签订经济合同等有关财务活动，有权监督、检查本单位有关财务收支、资金使用及财产保管等情况。正确编报预、决算，统计管理全园预算内外经费，定期向园长汇报经费收支情况，协助园长做好幼儿园财务管理工作。

对全园费用的收支进行监督，发现问题及时处理。每年上、下半年两次，在职工代表大会上对幼儿园的财务情况进行汇报和审议；在合理安排全园经费的基础下编制好全年经费预算，做到开支有计划，使用有标准，做到各项费用**渠道分得清，专款专用，经常分析预算的执**况及效果。其内容要求作到科目准确，帐表相符，数字正确，帐面清晰，完整无缺，日清月结，保送及时，按月公布各种帐目。

并定期立卷归档。每年上、下半年两次财务报表公示，重大的基建项目添置的设备定期公示。正确核算幼儿的伙食费及代办费，向家长公布每月幼儿伙食帐目，期末向家长公布代办费清单。

正确设立帐户，科目明确，帐目清楚，及时核对出纳凭证和**表。月底按时结帐，月初按时记帐，帐目完整正确。按预算合理使用经费，各项费用**渠道分得清，专款专用。

保管好各种数据，凭证。年底将所有会计资料装订成册编号，存入档案。出纳应对各项经费开支要求有合法的支出凭证，由经办、验收、总务主任、园长审批等手续，严禁不合法凭证作为支出凭证；管理好园内经费的现金、支票、银行存款等货币资金，及时核对银行存款余额和银行对帐单，要求库存现金与帐目数相符；出纳配合会计做好财务结报，要求结报单与帐目记录数金额相符，做到日结月清，如发现帐实不符应及时汇报，并查明原因；出纳凡领用、使用支票，必须经单位领导同意方可支付，并做好相应的记录，平时按现金管理制度要求控制库存现金数额；出纳凡领用、使用单位的发票、收据，都应及时做好相应的记录，并妥善保管。

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