教育科学文摘２０１年第１期教育管理。
楚江亭。北京师范大学教育管理学院，北京１００
中国教育学刊））２年第１２期，约。
当前，学校管理活动的自主性、复杂性、权利义务关系的多样性日益增强，法律问题、管理漏洞与矛盾纠纷日渐突出。学校如何通过依法治校实现管理的制度化、规范化，在管理中重视对自身法定义务的遵守，依法实现与公民、社会其他组织及群体的对话与合作，获得群众、师生等的认可与支持，已成为学校管理工作中必须高度关注的重大问题。
具体而言，学校该如何全面、科学、合理地建设现代学校制度呢？笔者认为，在进行现代学校制度建设过程中应注意以下问题。
重视制度的作用。但也要看到制度的不足。
个更高的层次或境界。
第三，正如同社会制度滞后于社会变革一样，现代学校制度也滞后于学校管理鲜活的实践。同时，由于现代学校制度在一定时间内需要保持相对稳定。
性，不能想改就改，因而现代学校制度的作用仍然是有限的、局部的。我们常常听到“制度不健全”、“制度失灵”、“制度存在漏洞”等，也不完全都是人们的推托之词。
第四，制度只具有工具性，不具有目的性。建设现代学校制度的目的是规范学校管理、澄清法律问题、解决矛盾纠纷、填补管理漏洞，并以此为手段，更好地培养人才。因此，学校不能为现代学校制度建。
由于具有强制性、约束性和引导性等基本特征，学校管理制度建设（包括现代学校制度建设）一直。
是学校管理研究和实践中人们不断完善的研究主题和工作领域。但尽管制度的作用十分重要、不容忽。
设而建设现代学校制度，应关注建设现代学校制度的目的是什么、解决什么问题、其意义与价值何在，反思设置某一具体管理制度的效果如何、有什么连。
视，我们也必须理性、客观、清醒地认识到制度本身。
的不足或局限性。
带作用、有没有***等，使现代学校制度建设的过程成为追问学校教育的意义、解决学校实际问题、更。
好培养人才、凝聚人心的过程，而不是人为地设置制度障碍、限制师生创新、把简单的问题复杂化。
不仅要看到正式制度的作用，也要。
第一，学校教育的特殊性决定了一切关于学校教育的制度、规则都有其自身无法克服的不足或局限性。学校教育是教育者对受教育者的一种影响过程，是对受教育者存在的积极关注、对其全面发展的价值引导、对其人性或人格境界提升的内在呼唤。而制度、规范仅仅是针对人的外在行为而设定的，它。
重视非正式制度的功能。
长期以来，在社会生活以及学校管理过程中，人们往往过分重视正式制度的作用，忽视非正式制度。
只能规范人的行为，对人的精神世界往往无能为力。制度、规则能够规定一定时空内人可以做什么不可以做什么，应该如何做不能如何做，但由于人的精神世界是内在的，外人难以掌握，甚至无法评价，因而。
的功能。但在处理有关问题时，具有强制性的正式制度可能不奏效或效果不明显，而非正式制度由于受到道德、习俗等的影响，反而会受到尊重和重视，从而对问题的解决起到意想不到的推动作用。在学校管理中，由于教育是师生、生生之间精神世界相互作用的过程，因而更需要充分发挥非正式制度的功能。
规则难以规定人们不能思考什么、只能想什么。
第二，作为一种**授权、强力执行的规范体系，教育制度、教育规则（包括现代学校制度）呈现。
的是对组织或个人行为的基本标准或最低要求。即使这种制度很完备，且能够很好地落实，最后也只是。
让教育达到一定的基本状况，无法把教育提高到一。
在建设现代学校制度过程中，需要高度重视学校所在区域以及社区的意识形态特征、文化传统、伦理规范、风俗习惯、人们交往的惯例以及学校师生的。
教育科学文摘２０１年第１期教育管理。
香港教育咨询机构对香港教育改革的影响。
刘志斌 ，刘继青。
北京教育科学研究院１．国际交流处；２．教育发展研究中心，北京１００
高校教育管理｝２０年第６期，约。
在香港教育改革发展的政策制定与实施中，教育咨询研究机构发挥了重要作用。体系完备，运作。
知识结构、智能结构，又注重其社会代表性，这就使。
得教育咨询机构成为决策过程中有效地沟通**、专家和公众的桥梁和纽带，实现了专家理性和公众。
协调的教育研究及咨询机构以独立的姿态参与政策过程、沟通**与民众关系、制订方案影响决策、发。
利益的有效结合，促进决策的正当化和理性化。
机构成员组成也是对外开放的，组**员不仅。
布研究报告影响**，有效发挥了现代咨询机构的。
功能和作用。
限于本港人士。例如，对于高等教育拨款具有决定作用的大学教育资助委员会规定：教资会成员，由行。
分析教育研究咨询机构的特点，体系完备，运作。
协调是重要方面，同时，其在参与教育改革制定与实。
施过程中体现出来的如下特点值得思考和借鉴。
．开放、独立、互动。
政长官以其个人身份委任，由本地及非本地人士，非。
学术界及学术界的成员组成，成员参考国际标准及。
做法，坦率发表意见。目前的２３名成员包括非本地学者９人，本地社会人士９人，本地学者５人。
２）独立。香港教育行政系统内的教育咨询机。
构，无论是法定的还是非法定的，均强调为公众和社。
１）开放。香港各级教育咨询机构是开放的系。
统，就其组成而言，以教统会为例，组**员有****、专业人士、社会贤达等，既考虑到机构人员的。
观念、思维方式、社会交往方式等，考虑到正式制度的出台可能会与非正式制度之间产生不一致、矛盾、冲突等问题，通过多方征求意见、多元沟通，力争使。
二者兼容协调且相互促进，使非正式制度能够成为正式制度建设的有力支持和有效补充。
不仅要加强各项制度管理，还要。
赋予教师教学自主权。
和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家，倡导教育家办学。”
其实，赋予教师教学自主权与加强现代学校制度建设之间并不矛盾。一方面，加强现代学校制度建设是赋予教师教学自主权的基础，确保基本底线、
约束问题行为，才能使教师静下心来从事教学和科。
研工作，才能真正赋予教师教学自主权；另一方面，正是赋予教师教学自主权，才需要现代学校制度的支持与保护，通过制度设置来引导、启发、促进和激励教师在教学过程中大胆探索、勇于创新。
教学自主包含两方面的含义：一是教学自主权，它是教师指向外在的自主，即教师作为主体对客体的支配，表现为外界管理赋予教师权利，教师能够在外部压力和控制中获得独立和自由，自己有权决定和支配自己的教育教学情境等；二是教学自主性，它是教师指向内在的自主，即教师作为主体对自身的。
总之，现代学校制度在设计上应避免一刀切、大。
一。统，杜绝完全采用行政手段，应多听取教师的意见。
指导和支配，表现为教师以积极的态度对待工作，具。
有教学主动性和进取心，能良好控制自己的教学情绪和行为方式等。我国有关法律、法规等对教师的教学自主权、教学自主等也早就作出过规定。《教。
与建议，注重“自下而上”，使学校管理者从单纯的监督者、控制者的角色转变为引导者、支持者的角。
色，为教师松绑、为教学减压，使现代学校制度建设。
的过程成为探索新的教学模式、促进教师专业成长、提升教育教学质量的过程。
育规划纲要》明确指出：“创造有利条件，鼓励教师。
建设现代学校制度
一 与时俱进，推进学校科学管理工作。学校管理工作的好坏直接影响学校的教育质量和学校发展，为此我校加大了学校创新管理，大力倡导 以人为本 的管理理念。1.坚持 人本化 精细化 网络化 管理。确立以尊重人 信任人 激励人 发展人为出发点和归宿的 人本 思想，坚持管事先管人 管人先管心 管心先知心的原则，...
现代学校制度建设探索
作者 周波。教学与管理 理论版 2012年第01期。现代学校制度是指能够适应知识社会的发展需要，以完善的学校法人制度和新型的政校关系为基础，以教育观为指导，学校依法民主 自主管理，促进可持续协调发展的一套完整的制度体系。现代学校制度的建设是教育制度创新的基本内容，它主要涉及学校与 的关系 学校内部治...
现代学校制度建设研究
建立现代学校制度是实现依法治校 增强学校办学活力 提高办学水平的重要举措。为使学校的教育教学工作规范化 制度化 常态化，学校应出台相应的管理制度 职责和办法，推进依法治校工作。本文以重庆市酉阳县民族小学为例，谈谈如何具体操作。一 建立规章制度，健全学校制度体系。学校将规章制度建设工作纳入依法治校工作...