王雷。中国核工业第二二建设****。
摘要：自从2023年，前苏联发生了震惊世界的切尔诺贝利核电厂事故之后。人们开始意识到核电厂在设计、建设和管理组织上的重要性。
经过多年的发展2023年iaea颁布了 “safety culture”，国内开始相应地将其译为“安全文化”。
本文重点介绍核电厂在土建施工阶段的核安全文化建设，并阐明如何将核安全文化运用到生产的过程中。
关键词：核安全文化人员环境。
一、 对核安全文化的理解。
1.1什么是文化？
通过查阅资料我们可以看出，文化本身是很难定义的。总结起来主要有以下几类：物质文化、精神文化、制度文化、心理文化、信息文化、行为文化和成就文化。
1.2核安全文化是什么？
核安全文化的定义，很多资料都解释为是“存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，这种概念超出一切之上，那就是核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到应有的重视。”[1]那么怎么理解这句话呢？
我们可以从文化的角度来看，核安全文化应是一种制度文化、心理文化、行为文化的结合体。即有法规、有组织，得到人的认可和重视，最终体现的行动。从这点我们可以把核安全文化理解成一种人人都遵守的规则，那就是核安全高于一切！
打个比喻，就像春节来了，要回家了，每人都会这么想，每个人都会这么做。
二、 核安全文化的建设。
从以上阐述可以看出，核安全文化的建设可以分二个阶段，即法规和组织结构的建立，核安全文化人群的建立。
2.1法规和组织结构的建立。
目前核电行业主要依据《核安全法规》，以及各单位衍生的质保大纲及相关程序文件，对于这些问题就不在赘述，下面谈下组织结构的建立。
每个单位都必须建立组织结构以保证《核安全法规》的宣传、实施得以执行，必须建立明确的规定，明确其职责、权限等级及内外联络渠道。在考虑组织结构和职能分工时，必须明确实施人员既包括活动的从事者也包括验证人员，而不是单一方面的责任范围。
组织结构的建立必须满意以下几点：
1）应设立最高职能部门，对质量目标的实现进行领导。
2）各部门责任职能、分工明确，对各自的质量目标的完成应进行检验、校核和检查。
3）设立独立的部门，当有必要验证是否满足规定的要求时，由该部门完成。这些人员和部门必须拥有足够的权力和组织独立性，以便鉴别质量问题，建议、推荐或提供解决办法。必要时，对不符合、有缺陷或不满足规定要求的物项采取行动，以制止进行下一步工序、交货、安装或使用，直到作出适当的安排。
2.2核安全文化人群的建立。
核安全文化人群的建立是以点带动面，就如星星之火可以燎原。我把这个过程比作“大树过程”。下面做下简要的解释。
2.21土壤。
什么是这棵树的土壤呢？可以理解为大环境，那就是国家对核安全的重视程度，社会对核安全的重视程度和相应法律、法规的完善。自从日本核事故以后，社会重新关注了核安全，核安全已是国家、社会、人民的需要。
以此而言现在的土壤是极好的。
2.2.2根基。
前文提过的组织机构，其中最高职能部门（一般理解为经理层），就是这个大树的根基。试想，一个单位的领导层都对核安全不重视，那就不用谈核安全文化了。那么如何才能做好这个根基，让大树成长起来呢？
有以下几点：
1、要明确的态度与声明。作为承担与核安全有关活动的最高领导者首先要表明自己的态度，并以安全政策声明的形式使它的责任被很好地了解和理解，这个声明为员工提供指导，并且描述组织共同的管理安全目标和对公众的承诺。
2、建立组织构架。简单说即建立安全有关事项的强有力的授权渠道、报告渠道和少而简单的接口，并且由定义和文件确定职责。对核电厂安全有重大影响的大型组织可以设立对实施监督的内部独立机构。
例如：质检部、质保部等。这些机构起着审查核安全的作用，他们向高级管理层报告，确保在体系各部职能部门有良好的匹配。
3、资源的投入。这点很容易理解，办什么事情都需要投入，核安全也如此。这包括拥有充足的经验丰富的员工和足够的资金投入，必要时由咨询机构或承包商补充。
人力资源政策应保证称职的人员能够优先配置到关键岗位。并保证这些的人员拥有必要的设备、装置和技术基础。
4、自我素养。简单的说就是自我约束与表态作用。领导层应从自身出发，加强自身的核安全文化学习，用实际行动影响组织成员。并在过程中不断发现组织构建或资源投入的问题，不断完善。
2.2.3枝干。
组织结构中的管理层，既得到根基的政策支持，又直接与基层员工接触，属于承上启下，传输政策指令，生长“枝叶”的重要部分。作为这一层的管理者，应该注意以下几点：
1、各部责任要明确。管理者应该保证每人的责任被自己和他人了解，如果存在漏洞时，各部门之间应互为补充。
2、工作中的控制。应保证所有与核有关的工作人员的工作方式是可靠的、严谨的，当有必要时支持单位对产品质量应给予同样的关注。保证质量基础是一套从政策到具体程序的体系，即从指令到行动的体系。
这个体系运行需要系统的文件支持，这些文件应该是清晰、避免误解和完整的，并定期对这些文件进行审核。
3、培训、提升。从事与核有关的人员必须满足技能和教育程度的最初要求，并通过必要的培训或定期培训，使其技术能力能满足大纲的要求。培训的目的是不仅使人员掌握技术技能及熟悉应严格遵守的程序，更应该使人员明白当他的工作出现错误后的后果，这点很重要，必须使人员对核安全问题有足够的关注和对核安全问题采取足够的行动。
4、奖罚分明。管理者应对安全方面良好的态度和行为给予鼓励、赞赏和实质性的奖励。需要明确的是奖励不应偏离安全而追求生产效益，更应该考虑安全问题。
当出现问题时，应鼓励人员识别、报告和纠正自身工作的不足，以帮助他人和自己避免更多的错误。对重复出现或普遍性问题，应采取纪律措施，以避免处罚导致隐瞒错误。
5、监查、审查和比较。除了质量保证措施外，还应实施监督，例如对各程序的定期审查。通过这些方式，安全体系运行可由内部过程得以核查，这样可以保证建议和经验的可用性。
管理者应结合自身环境认真地安排，并从中受益。
6、带头和表态作用。通过以上的活动，管理者即可以表现出对核安全文化的重视程度和承诺，也起到对普通员工的鼓励和带头作用。通过有序的工作过程，促进团队和个人达到质保大纲要求的条款。
通过个人的态度和示范，管理者保证激励员工持续地追求更高、更安全的行动。
2.2.4枝叶。
有了良好的根基和枝干，这棵大树要有茂密的枝叶才能生长。枝叶数量众多，每个也都参差不齐，就如在一线的施工人员，人数多，文化程度也不同。
我们看到一颗大树，第一感觉是它的枝叶是否茂盛，所以核安全文化的成果是表现在枝叶上即表现在与核安全有关的人员的生产工作中。当枝叶出现问题，人们自然会考虑是否是根基或枝干出了问题。那么枝叶即员工，如何才能使核安全文化得以贯彻呢？
应该做到以下几点：
1、不断探索和提问的态度。在开始一项工作前，都要有自问和质疑的态度。如问自己是否准备充分？
是否有明确的质量目标？现在的工方法能满足质量目标的需要吗？怎么才能避免出现失误呢？
出现失误后如何补救呢？这样的过程，其实就是工作前的准备过程，是减少失误的重要办法。
2、认真的工作态度。每个人都要采取一种认真的工作方法，如：弄懂工作程序，按程序办事，对特殊情况保持关注，出现问题不急于处理，不能解决时主动要求帮助，工作的计划性、条理性，切忌贪图省事。
3、善于交流的习惯。相互交流的工作方法对安全至关重要，其中包括：从同事处获取有用的信息，如经验反馈。
向他人传递这种信息，善于总结工作，做好书面的记录，学会应用新的手段获取信息，如互联网。
核安全文化的建设。
核安全文化的建设。
三、核安全文化的运用。
本段将讲述核安全文化在核电站土建施工过程中的运用，重点结合工程实际情况，举例讲明。
众所周知对全面质量管理理论中的五个影响产品质量的主要因素是：人、机、料、法、环。那么对核安全文化的运用主要影响因素有哪些呢？下面做简要介绍。
3.1人的因素。
人是行为的发出源。一切结果的造成都与人有关，所以解决人的因素对核安全至关重要。
3.1.1核电厂土建施工阶段人员特点。
随着中国经济发展模式的改变，人力密集型经济已不再适用，全国普遍出现用工荒。核电行业在市场经济的浪潮中，难免受到波及。以某核电为例，由于该核电厂址偏远，自然条件恶劣，造**员流动很大。
入场安全教育18000多人，而在岗的仅3000多人，流动性可见一斑。中国建筑行业的施工人员普遍文化程度不高，多为农民工，流动性大，随意性大，这也是核电厂土建施工阶段人员的特点。
3.1.2解决问题的一些办法。
核电行业的管理层，人员较稳定，教育程度较高，就是上文提及的根基与枝干，应重点加强这部分的人教育、培训，强化核安全意识，使之起到更好的辐射带头作用。
而针对枝叶部分，就是所说的施工劳务人员，应该遵循宁缺勿滥的原则。因此在保证人的数量上要“留住一部分、培养一部分、流动一部分”。对服从管理，施工技能高，质量意识高的班组要想办法留下来，成为施工的骨干力量。
对服从管理，但有待提高的班组，要着重培养，加强培训，使之成为骨干力量。而对技能差、质量意识差、又屡教不改的班组，应不予挽留。而在保证用人质量上应从思想素质，业务素质、心理素质和身体素质诸方面综合考虑，统筹兼顾，用人之长，避人之短。
3.1机的因素。
这里所说的机不是施工机械，而是我们运用的宣传工具。比较传统的宣传手段有会议宣贯，横幅宣传等，但开会参加人数有限，横幅标语生硬不容易被接受。所以在做核安全文化宣传上要有新的手法，我总结为以下几点：
有分散有集中、有传统有现代。
有分散有集中。由于核电厂子项多面积大，所以要以子项为单位，在人员流动较多的通道口粘贴宣传海报。切记海报内容不要口号式，这样作用不大的。
最好以漫画形式生动幽默容易让人记住。集中，就是设立休息报亭，在报亭内设立免费茶水和核安全宣传报纸款物等，让劳务人员在休息时受到影响教育。如果有条件的企业可以设立简单的多**。
有传统有现代。前文提及传统宣传手段，虽然效果不是很明显，但依然要保持，因为传统的手段有它的庄重性和严肃性，能让人重视。现在的手段，就运用科技手段，做到宣传新颖，宣传面广，影响力大。
例如某核电建设企业，在内部**设立核安全为主题的网页，实时更新，内容丰富，覆盖面大起到了很好的宣传作用。
宣传的办法并不局限以上办法，应结合每个企业的不同情况进行，这样效果才好。
3.2法的因素。
这里的法，是指核安全文化从建立到实施的方式、方法，与前文“核安全文化的建立”内容重复，这里不再赘述。
核安全文化促核电建设
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核安全文化与信息安全的结合
最近在做核电的项目，其中包括为客户设计信息安全保障体系架构，而核电行业本身在安全方面的要求就已经达到了非常高的水平，其在工业和生产安全管理体系和要求方面已经非常成熟，可以说信息安全在整体的核安全内容中还只是非常小的一部分。所以借此机会将核电行业的安全文化如何与企业信息安全的安全建设相结合做个初步的 ...