1HSE标准作业程序管理法

根据国内外、行业内外安全事故的综合研究分析，80%-90%的安全事故都缘于“三违”行为，特别是违章操作。据杜邦公司统计资料，96%的安全事故缘于“三违”行为。因此，规范岗位人员的操作行为始终是生产企业安全管理的重中之重。

随着长庆油田公司的快速发展和用工总量的持续增长，严格生产过程的“标准作业、规范操作、受控管理”显得尤为紧迫和重要。自2023年以来，油田公司积极探索标准化、规范化操作的新方法和新途径，在经过反复讨论、多工种试点的基础上，初步形成了《标准作业程序管理法》，并开始推广应用。目前在全公司范围内，标准操作氛围已初步形成，员工标准操作意识有所提高，全员标准操作能力在逐步增强。

一、《标准作业程序》的内容及内涵。

一）内容。标准作业程序》简称sop,是standard operation procedure的英文简写。标准作业程序的内容包括抽油机操作、罐类操作、泵类操作、加热系统操作、水处理系统操作、油水化验、天然气分析、仪器仪表操作、发电设备操作、油(气)田车辆操作、维修保障类设备操作、电工操作、其它日常操作共13大类265项操作，是对原有的《操作规程》的补充分解和细化完善，主要用于解决操作过程中不规范的问题，形成教条化的操作行为，规范员工日常岗位操作，纠正和预防习惯性违章。

二）内涵。标准作业程序》就是用流程图描述岗位操作中的隐患风险、排查措施，界定操作顺序、协作关系和关键环节控制要点，量化操作参数，提示注意事项，将岗位操作规范化、**化，便于员工理解和掌握。强化“省略、变更、违反、逆转任意一个操作环节都属违章行为”和“只有规定动作、没有自选动作”的理念，使员工的工作行为逐步做到标准化和规范化。

二、推行标准作业程序管理法的前提。

2023年以来，油田公司着力开展以ｈｓｅ体系管理建设和安全理念确立、安全意识养成及行为习惯改变为目的的安全文化建设的探索实践，努力营造宽松和谐的安全管理氛围，从源头消除“人的不安全因素”和“物的不安全状态”，不断加快实现本质化安全的进程，这些为推行标准作业程序奠定了基础。实践证明，构建以“理念渗透，行为养成，环境塑造，管理推进”为核心的安全文化建设是推行标准化作业程序管理法的前提。

一是通过坚持“安全第。

一、以人为本”的价值观，秉承“居安思危、预防为主”的辩证观，树立“与时俱进、不断提高”的学习观，增强“精细管理、落实到人”的责任观，构建“预防为主、我要安全”的安全观。

二是从构建安全管理的制度体系、安全文化组织体系、建立安全管理的责任管理体系入手，构建健全完善、切实可行的安全制度文化。

三是通过强化技能培训、关注员工健康等措施，构建素质助推、情操培育的安全人本文化。

四是构建稳定可靠、标准规范的安全物质文化。

五是构建内涵丰富、载体新颖的安全环境文化。

三、《标准作业程序》的编写过程。

一）修订完善《操作规程》

结合现场生产实际，对原有的《操作规程》进行重新修订，对新增的设备、流程、工艺、材料的操作进行及时补充，形成新的《操作规程》。

二）实践检验《操作规程》

将新修订的《操作规程》下发到基层各岗位实践、执行，并定期组织技术骨干和安全管理人员对《操作规程》内容的完善性和可操作性进行讨论，对不准确的、不易操作的操作内容进行及时纠正，对没有涉及到的部分操作进行补充，进一步完善《操作规程》的内容，提高可操作性。

三）形成《标准作业程序》

大部分操作规程存在过于繁琐、抽象、难掌握的问题，一定程度上制约了员工对日常操作的理解和掌握程度；另外，原有的《操作规程》缺少风险排查、安全提示、关键控制等内容。通过编制《标准作业程序》，将生产作业操作前和操作过程中存在的隐患和排查措施进行**示范说明，对单人操作、多人联合交叉作业的操作先后顺序、操作协作关系、关键环节控制要点进行明确界定和警示告知，达到各项操作规范化、流程化、**化、可视化，使操作员工更容易理解、快而准确无误地掌握操作规程。明确规定所有操作必须严格按顺序进行，一个环节进行完后才能开始下一个环节的操作，把“省略、变更、违反、逆转任意一个操作环节都属违章行为”和“只有规定动作、没有自选动作”的思想体现在操作管理的全过程，把“以人为本，预防为主”的hse理念充分运用到现场作业的每个环节中，把安全管理的关键要素，用标准、步骤、程序进行规范，用色彩、标识、语音进行提示，使日常操作按部就班，环环相扣，做到安全管理程序不逾越、安全操作标准不降低，安全运行环节不缺失，进而做到安全风险可见，操作行为可控，故障排除可查，操作要素可知，确保生产操作的准确和全过程受控，以此培养员工规范化操作意识，标准化操作能力，程序化操作行为，使“三违”现象在岗位得到有效控制。

下面以《锅炉排污操作标准作业程序》为例，说明《标准作业程序》的编制过程。

四、《标准作业程序》的实施。

一）提高全员标准化操作意识。

推行《标准作业程序》要与hse为重点的体系管理和hse“两书两卡一表”（即hse作业指导书、作业计划书和作业指导卡、事故控制卡以及巡回检查表）紧密结合，重在体现“预防为主”的思路，注重“安全环保责任逐级分解、压力逐级传递”安全理念的贯彻执行，注重把人的操作控制作为提升安全水平的主要途径，通过氛围熏陶、文化激励、警示教育、技术保障、会议学习、观念引导、实战演练等手段，逐步使员工“安全标准入心、安全规范入脑、安全操作入行”，增强员工标准化操作意识。

二）提高员工标准化操作能力。

以《标准作业程序》为主要培训内容，突出“说、教、练、考”四个环节，坚持“干什么、学什么、补什么”的原则，积极组织标准化操作技能的教培工作，以期实现岗位标准化操作“人人出手都过硬”。

一是强化“说”。组织开展“岗位操作标准我来讲”活动，促使岗位员工熟练掌握所在岗位、所管设备、流程的标准化操作程序；开展“岗位风险我识别”活动，引导岗位员工对照《标准作业程序》，通过查找、识别、梳理，清楚掌握所在岗位的危险源点和日常操作中的违章行为；开展“身边事故案例我分析”活动，组织员工对安全事故进行分析和讨论，让员工说出事故发生的原因和预防措施，让员工明白所有操作必须严格按程序进行，任何一处疏漏和大意，都有可能诱发事故。

二是突出“教”。本着“干什么岗、管什么设备，就培训什么”的原则，制定具体的、有针对性、可操作的培训计划，逐级组织员工学习《标准作业程序》。

专职教培人员结合《标准作业程序》，把具体岗位操作的操作要领、操作步骤、操作参数，以及风险隐患、注意事项向员工进行讲解和剖析。另外，教培人员要深入到生产现场，组织员工进行现场示范讲解和演练，深入每个岗位开展“手把手”巡回施教。采取“拜师纳徒、师徒帮教、以老带新、互帮互学”等方式，将理论知识和实际操作有机的结合起来，对在施教过程中发现的违章行为，及时给予纠正，告知操作要领，反复操作演练，直到标准熟练掌握，操作规范无误。

积极发挥影视**可视化的培训功能，由各单位员工培训站牵头，组织员工**《采油(气)工多**培训光盘》、《标准作业程序》多**和《采油（气）系统安全文化形象教程》，提高教培效果。同时加大对工人技师的培养选拔力度，充分发挥他们在实践中的培训指导和传帮带作用。

三是重点“练”。以技能操作人员达到“三个百分之百”（100%参加培训、100%持证上岗、100%掌握标准化操作技能）为目标，开展“四小”活动（小师傅、小课堂、小专题、小练兵）、岗位技能切磋、互动演练、技术比武等活动，使岗位员工不断熟悉生产流程，熟练操作规程，精通岗位操作，确保员工在岗位操作上做到四个准，即：准确掌握每个工艺流程、准确开关每个阀门、准确规范启停每台设备、准确判断果断处理每项故障。

四是严格“考”。各单位要制定《标准化操作管理考核实施办法》，相关业务部门对各单位操作层标准化操作技能的掌握情况要开展随机抽查；从标准操作、应急操作、标准化操作意识、标准化操作习惯等方面，对一线岗位员工的标准化操作能力每半年进行一次综合考评。基层各单位通过模拟演练、现场操作、案例分析和隐患排查等形式，分期、分批对操作层员工的标准化操作技能进行现场考试，及时了解基层员工对本岗位所管设备、流程标准化操作技能的掌握情况，总结分析，查找薄弱环节，制定改进措施，按照培训—操作—考核—再强化培训—再操作—再考核的循环方法，不断提升标准化操作培训的效果。

三）丰富完善标准化操作载体。

1、推行标准化操作挂件。

把岗位设备、流程的标准化操作步骤用挂件的方式简单明了、直观易懂的展示出来，实现隐型师傅显型化，以时刻提醒、培养员工良好的操作习惯，确保员工标准操作、安全操作，实现安全管理工作的简单化、直观化、显型化。

2、丰富标准化操作辅助载体。

1）安装语音安全提示系统。在大站大库安装语音安全提示系统，当操作员工进入操作区域时，由语音提示系统及时提醒操作者进入操作区的名称、安全注意事项、设备操作方法、操作步骤、发生险情时应该如何应急处理和隐患削减措施等内容，让员工明白操作什么、如何操作、注意什么，如何防范，避免误操作，进一步提高关键岗位操作的安全系数。

2）推行设备psrt卡管理。为了使新员工较快的掌握岗位设备流程的标准化操作程序，采用“psrt”卡管理设备，即用目视卡的形式把设备的工作原理（英文principie）、内部结构（英文structure）、标准化操作规程（英文rules）和故障排除法（英文trouble shooting）张贴于各种大型设备旁，使员工在巡回检查和设备操作过程中，可以对照标准化操作流程纠正违章，同时也方便了员工随时对各种设备的结构原理、性能参数、操作规程、故障排除进行学习，增强了员工自主学习的能力，有效提升了岗位员工的标准化操作水平，大大提高操作的安全可靠性。

3）建立隐患显形提示系统。对重点设备悬挂危险源辨识牌，对防范措施和监督检查要点进行详细描述，时刻提醒员工按章操作。并在各岗位建立重点隐患提示记录，提示员工在交**时重点注意事项、按照要求标准进行巡检。

4）创新建立可视化安全载体。要在建立安全理念和安全文化上下功夫，在推行标准化操作过程中创新行之有效的载体，创建温馨提示（将每一个操作间、每一台设备的操作规程和安全制度进行分析归纳，编写成顺口溜的形式，做到简单易记，一看就会）、温馨告知，安全警戒线、人机私语、班前三问、班后三问温馨提示牌等可视化安全载体。通过“润物无声”的安全可视化载体增强安全工作的吸引力、渗透力和感染力。

四）培养员工安全操作行为。

员工标准化操作程度是影响安全生产的关键因素。油田公司注重从操作习惯纠正违章行为，从操作行为控制生产风险，开展了“反三违从我做起”等大众性安全活动，以及“重温操作规程，纠正违章行为”、“对照标准作业程序、全员反习惯性违章”主题活动，大力推进事故控制（卡实施应用，建立完善违章自纠运行机制，活化习惯性违章自纠推动载体，不断规范员工安全操作行为。

五、《标准作业程序》的改进和完善。

一）在实践中持续改进和完善《标准作业程序》

一是要对《标准作业程序》在基层检验实践中有争议和不完善的地方及时纠正和改进。

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