规范管理落实责任确保施工安全。
3月25日，徐州车务段划归上海铁路局管辖后，在施工安全管理、施工运输组织、施工行车办法等方面都发生了较大的变化，济南局胶济线“4.28”旅客列车特别重大事故发生后，铁道部对加强施工安全管理、现场安全盯控把关、临时限速、限速调度命令的发布以及车机联控用语的执行提出了新的要求，加上徐州车务段管辖范围点多线长，东陇海线电气化改造、站场1050、提速道岔更换、四显示自闭工程、高站台和风雨棚的改建施工全线展开，施工作业种类繁多、参与施工作业人员多，诸多因素都给车务段08年的施工安全管理和施工行车组织带来了压力和严峻的考验。面对繁重的施工任务，车务段结合实际，严格落实铁办（2007）186号《关于印发<；铁路营业线施工及安全管理办的通知》和上铁运发（2007）86号《关于公布<；上海铁路局营业线施工及安全管理实施细的通知》等文件精神，规范管理、逐级负责，强化施工安全行车组织，严把现场安全控制，确保了我段施工安全。
现将施工安全组织中的几点做法向各级领导汇报如下：
一、健全施工组织实行组长负责制。
车务段针对施工管理和不同的施工级别，成立了**施工组织。
1．车务段施工领导小组。
为切实加强对施工运输组织和施工安全管理工作的领导，车务段成立了以段长为组长，分管安全技术、教育和生产的副段长（段长助理）为副组长，安全技术科、职工教育科、营销科和办公室等科室负责人为组员的施工领导小组。其主要职责是审定车务段的月度和临时施工计划、施工过渡方案、运输组织方案、施工预案和安全措施，具体安排有关科室的分工事宜；审核签定与施工单位的安全协议；审定有关车站的施工预案，检查施工前的各项准备工作和施工安全措施的落实情况；组织召开施工协调、预备会，协调并解决营业线施工、运输、安全等问题；培训和提高职工的业务技能、应变能力；负责施工现场监控、组织和协调人员的安排，做好有关车站的施工组织工作；及时总结施工组织工作中的经验和不足，及时推广和完善措施。
2．施工作业组织领导小组。
针对施工等级，车务段成立相应的施工作业组织领导小组。
i、ⅱ级施工以段长为组长，分管安全技术、教育和生产的副段长为副组长，安全技术科、职工教育科、营销科和办公室等科。
室负责人以及施工单位负责人为组员；ⅲ级施工以分管安全技术、教育副段长为组长，分管安全的段长助理为副组长，安全技术科、职工教育科、营销科和办公室等科室负责人以及施工单位负责人为组员。施工作业组织领导小组的主要职责是负责施工监控、施工行车组织，以及施工预案的制订、施工会议的召开、组织检查施工前演练等工作。
3．天窗修工作管理小组。
为强化天窗修组织，车务段成立了以分管安全技术副段长任组长，徐州工务段、徐州电务段、徐州供电段、上海维管段徐州分段分管副段长为副组长的天窗修工作管理小组。主要负责建立健全天窗修管理办法和考核标准；研究、编制天窗修作业计划；定期检查、总结、分析及通报天窗修工作进展情况，考核天窗兑现率和利用率；召开天窗修协调会；研究、协调、解决天窗修过程**现的新情况和新问题，不断提高天窗修组织和实施水平。
二、规范专业管理实行项目负责制。
车务段管辖点多线长、中间站多，针对每天不同内容、不同地点施工较多的实际情况，我们提前上手、合理安排、统筹兼顾，分项负责，为施工运输组织创造了良好的前提条件。
1．严格施工计划、预案管理。
周密、细致的安全预案是确保施工安全的前提和基础。为此，在路局下达月度施工计划、施工电报后，车务段施工作业领导小组就根据施工等级要求及难易程度，严格按照“两图（施工方案示意图、施工作业流程计划图）一表（安全关键卡控表）”的形式来制定施工组织方案，并做到八个“明确”：参加施工人员及担当的职务明确，闭塞方式明确，进路准备方式明确，进路检查确认方式明确，进路锁闭方式明确，接车方式明确，发车行车凭证明确，各岗位安全关键和卡控措施明确。
同时，要求各站根据施工计划和车务段施工预案，制定本站施工安全细化措施，并报安全技术科审核，确保了施工预案和安全措施周密、细致。
2．严格施工安全协议签订。
在车务段铁路营业线上的每一起施工，车务段施工作业领导小组都与施工单位签订营业线施工安全协议，明确施工内容和双方的责任、权利和义务。施工安全协议签订后，车务段严格按照协议积极做好施工配合，为施工单位全力提供方便。同时，车务段还明确要求施工涉及的车站与施工单位单独签订安全补充协议，针对车站不同情况及不同施工内容，进一步明确责任、权利、义务，以及双方共同遵守的安全措施。
安全协议的签订，为确保我段08年施工安全营造了良好的外部条件。
3．提高“三会”会议质量。
为确保施工组织有序可控、运输安全万无一失、管理水平逐步提高，我们认真进行组织，确保了“三会”会议质量。一是开好施工协调会。在召开有施工单位和配合单位参加的施工协调会上，我们把施工中有可能出现的问题特别是需结合部协调解决的问题摆到会议的桌面上来研究、讨论、确定对策，力争做到未雨绸缪。
10月7日，在云台山站会议室召开的站场改造施工协调会上，由车务段分管安全副段长朱耀清主持，我段向施工单位和配合单位提出了31个疑问和问题，这些问题的研究解决，给施工期间运输组织有序可控带来了强有力的保证。二是开好施工预备会。每次大型施工，盯岗人员参加车站的施工预备会，根据施工时间、内容、地点、影响范围等对施工日当班行车人员和帮班人员进一步明确施工安全关键、学习施工行车办法、布置施工安全重点和卡控措施、强调行车、劳动安全应注意的事项、安排施工中应担负的工作等。
高质量的施工预备会，给我们施工期间的行车组织提供了强有力的“法宝”，使得职工在非正常接发列车时有“章”可循，有“法”可依。第三，开好施工总结会。在每次的施工总结会上，我们都把在施工运输组织过程中好的做法和存在的问题认真进行分析、总结，进而在以后的施工中扬长避短、吸取精华、剔除糟粕，为。
下次施工的顺利实施积累了丰富的经验，车站和车务段的施工管理水平也得到逐步提高。
三、严把安全关键实行盯控负责制。
2008年需由车务段专业人员进行盯岗的施工1812站次，共计安排2767人次进行现场盯控，确保了现场安全控制。
1．明确施工盯岗监控人员。
车务段根据施工等级、工程规模、影响行车的时间、技术的难易程度，均安排相应职级的干部盯岗监控。一级施工时，车务段段长或副段长到现场监控；二级施工时，车务段副段长到现场监控；为切实解决点多、线长、施工多的实际，根据施工内容和对行车的影响程度，车务段又将**施工分为a、b、c、d三类，a类施工由副段长进行现场安全把关； b类施工由安全技术科科长（副科长）进行现场安全把关； c类施工由安全技术科专业人员进行现场安全把关；d类由车站站长（书记、副站长、车站安全技术业务员）在车站值班员室盯岗监控，具体安全把关人员的职名、姓名全部在车务段月度施工计划中进行明确。
2．明确施工盯岗监控内容。
车务段对施工盯岗监控人员的监控内容进行了明确规定，一是根据施工计划提前下到车站，参加车站施工预备会；二是。
检查施工前接发列车模拟演练的开展情况；三是施工开始前，严格确认站领导及其他参与施工人员是否提前上岗，施工所使用的行车凭证及备品是否齐全、良好，施工登记内容是否与施工计划一致、填记是否规范；四是施工作业中严格监督接发列车是否严格执行作业标准，严把“命令、闭塞、凭证、进路、手信号、车机联控”六关口；五是施工结束后，认真确认施工开通登、销记范围是否一致，放行首趟列车是否有限速条件。监控内容的明确，为盯岗监控人员认真履行职责指明了方向。
3．明确施工作业互控人员。
针对施工内容，我段明确要求车站对重要岗位均要安排双人上岗，接发列车作业不能通过控制台准备进路时，要指派胜任人员在现场盯岗，进路的检查确认工作必须具备车站值班员及以上职务人员担当，引导人员必须由具备助理值班员及其以上职务人员担当，特别对车站值班员岗位，无论任何施工，均安排一名休班车站值班员帮班，作业力量的充实也为施工的作业控制提供了一道安全屏障。
4．明确施工登销记制度。
施工登、销记是施工的关键内容之一。为确保施工登、销记正确、及时、规范，我们从三个方面，切实加强了施工登销记的管理。
1）严格按照规定时间进行登记。我们明确规定，施工单位必须于施工前50分钟到车站值班员室办理施工要点登记手续。凡未在《行车设备施工登记簿》内登记要点的，车站一律不得安排施工。
否则，严肃追究站领导和当班值班员的责任。施工登记内容经车站值班员签认后，任何人不得涂改。
2)严格按照施工登销记程序组织施工。根据路局《关于启用〈行车设备施工登记簿〉的通知》、《列控、分散自律调度集中设备登、销记办法(试行)》和《电务作业登、销记规定》等有关通知要求，我们细化制定了《行车设备施工登记簿》、《行车设备检查登记簿》登销记填写标准和格式，并在簿册上印制了填写示范页，统一和规范了施工登销记标准。使得施工单位和车站值班员在进行施工登销记时能够有“标”可查。
对于登销记工作，明确要求车站值班员必须认真做到“两杜绝、三必须”，即：杜绝无计划施工，杜绝无命令施工。必须在盯岗人员到岗，取得调度命令，施工条件具备后，才能签字认可开始施工。
在施工不能完成，确需续点施工时，车站值班员必须报告调度员，根据调度员安排执行。施工进行完毕，设备试验良好，车站值班员在得到施工单位“工完料清”，不影响正常行车安全、人身安全的报告后，必须根据施工单位在《行车设备施工登记簿》上的销记及开通的调度命令，才能在办理好接发列车的各项作。
业程序后放行列车。
3）严格执行施工登销记双重确认制度。为认真落实施工盯岗制度，确保施工安全，我们认真落实以下规定：车站值班员必须在确认施工单位相应职级的盯岗干部和站长到岗，并按规定签字后，方可申请施工命令。
盯岗监控人员必须首先确认施工登记内容与施工计划相符，并符合规定的填写标准后，方可按规定签字，施工销记时，车站值班员检查正确后，由车站盯岗干部进行核对，无误后，车站值班员方可签字开通。施工登销记双重确认制度的实施，确保了施工作业的有序开展。
四、加强路料管理实行系统负责制。
在铁路线路上，因路料管理不到位、路料摆放侵限，造成与列车发生冲撞、严重危及列车运行安全的现象时有发生。针对这种情况，我们把站区施工路料管理作为加强施工安全管理的重要环节抓实抓好。
1．落实站长负责制。
车站站长是站区内施工安全第一责任人，我们明确要求各站站长要加强对施工路料及施工工具摆放的监督检查，严格按规定落实好管理责任。发现施工路料管理不到位、路料摆放不整齐的，及时通知施工单位限期整改，坚决将危急行车安全的隐患消灭在萌芽之中。
2．落实施工单位管理责任。
在每次与施工单位签订的施工安全协议中，我们都对料具的存放进行了明确的规定。施工单位对站区内施工的大中型料具必须严格按规定落实好管理责任。施工结束后，施工地段必须做到工完料清、栅栏完好无损，并在《行车设备施工登记簿》内登记注明。
同时要求施工单位对于各类零小料具应集中堆码整齐，四周设置安全警戒线，并指派专人按规定值守。
3．落实车务段监管职责。
我们利用日常抽检查的时间加大对站区路料摆放的监管力度，及时发现站区管理中存在的问题和隐患，限期整改。今年以来，共发现路料管理不到位、路料摆放侵限问题３２件，这些问题以安全通报、安全隐患通知书的形式下发到责任车站后，都得到了较好的整改，维护了站区良好的安全环境。
五、严明工作纪律实行值班负责制。
针对管辖范围点多线长、日常施工项目较多的现实情况，为确保施工计划及时传输给下辖车站并做好施工盯岗工作，我们对车务段调度室值班纪律、施工计划的传递和施工盯岗干部的抽查等作出了严格的规定，并抓好落实。具体做法是：（1）值班调度员每日12：
30和14：30通过路局运输处天窗修管理网页、铁路施工调度命令系统网页浏览签收下辖车站明日施工。
情况，并认真与传真接收到的施工计划和调度命令进行核对。（2）将接收到的施工计划和调度命令通过车务段调度命令网页传输给分管段领导、安全技术科及关系车站，并书面记录签收情况。（3）接到施工关系车站盯岗干部到岗的汇报后及时做好书面记录，并随时以**的方式抽查干部的盯岗情况。
（4）车务段值班段领导每日不定期抽查值班调度员的值班情况、书面记录情况。通过这些制度的认真落实，较好的解决了施工计划“梗阻”、施工监控不到岗的问题，为施工运输组织和施工安全提供了强有力的保证。
８年，我们在施工安全工作上投入了很大的精力，也取得了一定的成绩，但与路局、路局领导的要求还有很大的差距，在以后的工作中，我们将认真学习贯彻全路安全工作会议精神，牢固树立安全发展理念，立足当前，巩固发展“4.28”事故后安全大反思、大检查成果，戒骄戒躁，合力攻坚，全面加强施工安全管理，确保运输安全持续稳定。
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