关于中小学生减负的再思考

口广西师范学院继续教育学院。

黄旭广。关键词】中小学课业负担减负。

趣班等。根据对中等水平的小学、初中、高【中图分类号】ｇ【文献标识码】ａ中生的调研，有以下数据：

文章编号一。

不同阶段学生的作息时间抽样调查。

表（中午的学习时间未列入统计）

年级。年级１０年级２０１年上半年，教育部启动了“减负学生。

学生。学生。

万里行”活动，北京、浙江、吉林等地也再早晨起床时间。

次打响了“减负”攻坚战。北京市教委还专。

晚上在家做作。

业时间１．５小时２．小时３小时。

门发布了《关于切实减轻中小学生过重课晚上休息时间２２

３：以后。

业负担的通知》，出台了八条具体的减负。

每周补课的次４次；１－次；２小除周五晚措施（以下简称“京八条”）。接着，教育部数及时间ｄ，ｕ时／次及周日外发布了“小学生减负十条规定”。试图通过每周参加校外２次；２小３次；２小１次：

２小这些减负措施解决当前较为突出的中小兴趣班时间时／次时，次时／次。

学学生课业负担问题。然而，从现实情况（以上年级学生所属的学校均为城市看，减负问题依然没有得到缓解，还有愈学校，在当地属中上水平；访谈的学生学演愈烈的趋势。

习成绩在班上也属于中上水平）

一。三）外在压力不断加大，学生不堪重负、

中小学生课业负担“过重”的主要。

表象。来自家长和教师的压力不断加大。家（一）课程门数多，作业量大。

长“望子成龙”，不希望自己的孩子“输在经不完全统计，中小学的课程门数以起跑线上”，不断要求孩子学这学那，全面及每天执行的课程门数对学生来说，负担提升学业成绩和各方面能力；教师希望自都不轻（见下表）。

己的学生考出好成绩，为自己“争光”，不。

—１２年级开设的课程门数与日均课程门数统计表。

－３年级４—年级７年级８年级９年级１ｏ年级１１年级１２年级。

总课程门数。

ｌ均课程门数。

根据上表的数据，对不同年龄段学输给别的班级，不断加大作业量，提出“补生来说，每天的作业量和学习时间可想。

课”要求。家长和老师的“过分”要求和过。

而知。高期望都给学生以巨大的压力，迫使学生（二）学习时间长，自由支配时间少。

占用课余时间来学习。

按照８点钟早晨上课时间计算，学生由此可见，学生的课业负担有多重。最迟不会超过７点起床；小学生晚上最早。

除了应付课业之外，学生个人已经没有多一。

般不会早于９点半休息，初中生则不会。

少时间能够由自由支配。

早于１０点半，高中生更不会早于１１点休当然，不同学校的学生承受的压力、

息，几乎与成年人同步。期间，学生的主负担也会有所不同。一般来说，社会评价要任务就是上课、做作业，参加补课、兴。

等级越高的传统优质学校的学生，压力越。

大，学生的课业负担也越大。

二、对当前减负措施的再思考（一）减负等同于“控制”

实际上，北京市早在２００年就出台了《关于进一步提高中小学教学质量切实减轻学生课业负担的意见》（京教基［２０号）。此次的“京八条”对减负的关键环节和指标，如课程、作业、考试等方面的要求进行了量化和细化。但是，在这些“严格”“控制”之后，依然存在科学性、

有效性问题。同时，“京八条”在严格限制。

外，对学生校外的学习生活也没有给出明确的导向。也就是说，“京八条”对学生“６小时”或“８小时”之外的学生管理和学习生活引导方面没有给出建议。

二）减负等同于“减重”

早在２００年，成都市青羊区教育局。

颁布局长一号令，要求全区义务教育阶段学校学生的书包限制在学生体重的１０％无独有偶，浙江省杭州市拱墅区大关小学向学生免费赠送“三斤半”书包并规定，从当天起，学生要使用这款定制的书包上学和放学，要求师生共同努力，让书包的重量名副其实地保持在三斤半以下。不可否认，现在学生的书包真是越来越重，这样的规定在一定程度上减轻了学生的负。

重（担）。三）减负等同于“转移”

有专家认为，“为中小学生减轻过重的课业负担，关键在于提高课堂效率”＿ｌ挖空心思地研究课堂教学，有的教师还总。

结了“减负增效”的具体措施阁，提高课堂教学效率，尽量减少学生的课后学习时间。当然，家长也将承担更多的责任。学生在校的时间受到限制，校外培训机构也受。

家长将承担起更多的管理和指。

导职责。这对家长也是一个不小的考验，尤其是对农村中小学生和农村家庭来说，更是严峻的挑战。实际上，“减负不能只关注学生，教师们也已经是不堪重负了。”【

事实上，多年来的减负效果并不明显。浙江省教育厅厅长刘希平曾经说过：“减轻中小学生过重的课业负担，我们长期以来一直在推进，但效果始终不明。

显。”同时他也认为，“尽管由于社会人才观、用人制度、评价标准等有偏差，抓减负。

的大背景不具备”，但，“面对学生的呼唤，社会的强烈反映，教育内部应当首先有所作为。”

三、减负的对策建议。

一）教育部门应完善教育的顶层设计顶层设计对中小学减负至关重要。这里所说的顶层设计主要是指中小学的。

课程体系、评价体系以及办学管理。如课程门数不减少，升学、评价体系不改革，那么考试、分数永远都是学生学习的指挥棒。笔者认为，小学课程设置应当遵循综。

合化、生活化、个性化以及多样化原则，减少课程门数（如英语，真有必要从一年级。

开设吗），降低课程难度，从源头上减轻学生的负担。又如，进一步推动城乡学校的。

均衡发展，促进优质资源共享；评价体系改革必须立足长远，尊重实际，重点在全。

面考核学生的发展，“学校的办学行为不再围着分数转”。另外，随着高等教育的大众化进程加快，高考的内容和方式必须优化改革。

二）学校应营造丰富的校园文化生活学校不仅是学生学习的场所，更是学。

生健康成长的家园。笔者认为，学校过早“放羊”把学生推回给家长不如组织学生在学校开展丰富多彩的文体活动。笔者建议，学校应大力加强具有地方特色和学校特色的校园文化建设，建立家校合作的协调机制，进一步丰富学生的学校生活（特别是文体活动和心理健康教育活动），保障学生身心的健康、快乐且全面协调发展。

特别是有效解决小学“４点半放学”等具体问题，使得家长放心，学生开心，老师安心。

三）教师必须提高课堂教学的有效性学校做好子女的教育和引导工作。值得课堂教学是学生减负的重要环节。教注意的是，家长对子女的期望值必须建立学有效性将直接影响学生的学习效果。

在尊重事实的基础上，避免向子女提出脱。

因此，教师必须专注于备课和授课，向有离实际的盲目要求。

限的课堂时间要效益。教师特别要注意培。

减负是一项系统工程，必须自上而下养学生的参与意识和动手实践能力，养成进行系统改革。仅靠单一的行政手段来良好的学习习惯，教会学生“友善用脑”［５

严格管理或约束学校办学行为均难以达此外，教师和学生家长之间应当建立畅通。

到满意的效果。更不能将学生过重的课的沟通渠道，家长积极配合学校和教师共业负担转嫁给家长和老师。减负必须由同引导和检查学生的学习，保障学生在校教育行政部门、学校、家长、社会培训机构。

外的学习有序、健康。

协调合作，物质减负和精神减负齐抓共管（四）学生须正确认识负担存在的合。

才有可能取得实效。

理性。参考文献】

积极引导学生正确认识课业负担的。

１］施剑松．减负新政能否导向高效课。

意义与合理性，使他们认识到，学校教育堂．中国教育报ｉｎ］年４月３日第２

是人成长过程的必经阶段，课业负担是客版．

观存在的；引导学生把自我发展和社会要［２】蔡继乐．减负能否做到“一盘棋”．求有机结合起来，正确处理个人与家庭、中国教育报［ｎ］年４月８日第２版．

学校和社会的关系，把自己的个性追求和。

３】杨咏梅．教师的负担也渴望减下全面发展结合起来，提高自身的承受能力来．中国教育报［ｎ］年４月６日第２

和“平衡”能力，为学生的正常学习提供优。

版．质的身心健康保障。

４】柯进．办学行为不再围着分数转．（五）家长应正确对待子女的未来发展中国教育报【ｎ】年４月１日第

望子成龙”是每一位家长的心愿。但。

版．是，心愿毕竟是理想的。有时候，过高的期［５］潘光．减负的前提是学生乐学会望会让人泄气或无所适从。作为家长，应。

学．中国教育报［ｎ］年４月９日第２

主动和学校老师、班主任沟通，从专业、实版．

际的角度认识子女的发展状况，从而协助。

责编黄珍平）

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