xx地处湘东南部，毗邻湘赣两省七县，全县辖23个乡镇（街道），304个村（居）委会，总人口80万，土地总面积26.48万hm2，其中林业用地16.8万hm2，占62.
7%。截止2014年底，全县活立木总蓄积393.04万m3，森林覆盖率59.
90%，林业gdp28.48亿元，是中国油茶之乡、湖南省重点林区县，也是全省ⅰ级火险区。近年来，xx林业工作在省、市的正确领导和有关部门的大力支持下，以封山育林工作为总揽，大力实施“美丽xx三年行动计划”，积极造林、科学营林、依法护林、科技兴林，全年完**工造林5.
46万亩，义务植树200万株，公路绿化192.5公里，生态建设成效显著。同时，我们认真遵照《护林联防》章程，按照“自防为主、积极联防、团结互助、保护森林”的方针，积极主动地开展护林联防工作，有效地维护了生态安全和林区秩序稳定，促进了边界地区经济的繁荣发展。
具体工作如下：
一、严格“五包”责任，强化组织领导。
1、强化组织领导。一是强化组织领导。县委、县**高度重视森林防火工作，进入新一轮防火期后，我县先后组织召开多次会议专题研究部署森林防火工作。
为吸收2014年春节前后到处点火、遍地冒烟导致火情不断的教训，县委书记胡湘之在2015年冬季农业生产动员大会上亲自安排部署森林防火工作，并强调要：“用最严格的标准、最严厉的措施、最管用的办法落实防火责任，管住野外火源，减少火灾发生，杜绝人员**”，全力确保2015
年春节不再出现类似情况，让全县人民过上一个平安祥和的春节。二是加强制度规范。今年，重点是抓好了《xx森林火灾应急预案》、《xx封山育林护林员管理规范》、《xx野外火源管理办法》、《xx人民**关于切实加强森林防火群防群治工作的意见》、《xx人民**关于禁止在林区野外用火的通告》等一系列县**出台的森林防火长效机制文件的落实，有力地推动了森林防火工作进一步上台阶、上水平。
三是抓实工作部署。在“元旦、两会、春节、清明、中元、中秋、国庆”等关键时节，以及高火险天气期间，都会及时印发紧急通知和发布森林火险警报，对森林防火工作进行安排部署，充分做好应急准备工作，确保防范跟得上，有火扑得灭。2、严格责任落实。
坚持把责任落实摆在重中之重，严格执行行政首长负责制和防火“五包”责任制，着力构建“党委领导、**主导、部门指导、属地为主、上下联动、齐抓共管”的森林防火责任体系，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员全力抓的工作机制。年初县、乡、村**逐级签定责任状，层层分解落实责任，确保责任到岗到人。紧要时期，严格执行县级领导和指挥部领导及成员单位挂点包片制，真正落实“县领导包乡，乡领导包村，村干部包组，组长党员包户，户主包山头地块”的五包责任制，努力开创防火工作新局面。
3、实施绩酬挂钩。一是将森林防火工作纳入了县**2015年度重点工作和民生100工程，由县城乡同治办负责按月考核，按季排名，奖优罚劣，真正与乡村两级干部工资待遇挂钩兑现。二是严格森林防火保证金制度。
年初由县林业部门收取各乡镇森林防火保证金2万元，并。
适当配套部分奖励资金，年末由县森防指依据考核结果奖罚兑现。三是对乡镇281名专职护林员和265名专业扑火队员，纳入县封山育林专项经费和生态公益林管护经费补贴范围，解决专项经费近200万元，真正从根本上解决了困难，安定了人心，稳定了队伍，也真正夯实了基层一线的防火力量。
二、坚持“四途”并举，普及宣传教育。
森林防火，人人有责。提升全民防火意识，始终是头等大事。一是进村入户，广泛宣传。
我县规定3月和10月为森林防火宣传活动月，充分利用广播、电视等**和标语、标牌、通告、短信、宣传车等形式，开展多层次、全方位的宣传活动，形成固定宣传与流动宣传、永久宣传与临时宣传、声像宣传与教学宣传、乡村宣传与集镇宣传相结合的森林防火宣传体系。活动期间，大力推动《禁火令》进村组、进学校、进社区、进机关、进企业等“五进”工作，2015年共送发《禁火令》35万份、悬挂横幅350多条，张贴标语15000余张，发放宣传信（册）20万份，增设固定碑牌650块，全县304个行政村（社区），村村至少有1块以上永久性宣传碑（牌），防火宣传未留死角、盲区，进村入户普及率100%，基本实现家喻户晓，人人皆知。二是紧要时期，重点宣传。
在春节、清明、国庆等节假期间，在春耕、双抢、秋收等农忙季节，共出动宣传车巡回宣讲600多台次，发送短信15万多条、电视滚动**禁火通告60天次，并积极组织开展“文明祭祀”、“生态农耕”等主题宣传活动，提高全民防火意识，努力营造人人防火、人人救火的良好氛围。三是开会培训，时时宣传。今年元月12日，3
县森防指经过精心筹备，举办了一期规模空前的“2015年护林防火培训班”，参训人员覆盖全县各乡镇林业主管领导、林管站长、专职护林员和专业扑火队员，共有500余人。同时，县防火办把森林火灾扑救与指挥的相关知识制成ppt课件，无偿提供给乡镇和基层组织学习培训。四是抓住典型，反复宣传。
县封育办在县电视台开辟了“封山育林—美丽xx”专栏，在每天的**时段对封山育林和护林防火工作进行专题宣传。同时，对森林火灾案件，我们坚持快侦快破，从严查处，公开宣判，警示众人，以达到打击一个，教育一片的目的。
三、落实“三查”措施，严控火源管控。
严控火源，消除隐患，是预防和减少森林火灾的关键环节。一是排查隐患。今年10月份，我县以《禁火令》进村入户工作为切入点，组织23个乡镇（街道）大力开展野外违规用火专项清理整治行动。
按照横到边、纵到底、不留死角的原则，对森林防火和林业安全生产隐患进行全面排查，共排查各类隐患75个，投入整改资金125万余元，责令停业整顿烟花企业5家，整改到位率100%。二是督查落实。在每年元月、3月和10月以及其它重要节点时期，森防指都要在全县开展森林防火工作例行督查。
8月中旬县人大对全县23个乡镇和黄丰桥国有林场的封山育林工作通过专题调研后，安排全县23位乡镇长和国有林场场长在县电视台公开述职述评，自觉接受全县人民和县人大代表公开评议。今年元月、清明和10月份等高火险时段，陈运发指挥长多次亲自带队到有关乡镇明查暗访防火值班情况。三是严查追责。
对于野外违规用火，4
我们采取强力措施，落实“违规用火一律拘留，失火毁林一律判刑，防控不力一律追责”，达到处理一人、教育一片的目的。同时设立举报**，建立举报有奖制度，对第一举报人给予每次200元的奖励。另对因防火机构不健全、经费不落实、人员不到位、责任不明确、组织指挥和扑火队伍赶赴不及时，造成严重后果或人员**的，坚决依法依纪严查追责。
四、靠实“两大”保障，提升应急能力。
提升应急能力，就近组织扑救，全力确保“打早、打小、打了”。一是靠实“队伍”保障。目前，我县共有森林消防专业、半专业队伍共计35支，395人。
其中，专业队伍3支72人；半专业扑火队32支，265人。去年底县森防指新成立了森林消防大队，由林业局分管副局长和森林公安局长分别兼任队长和政委，下辖3个中队，共有扑火队员51人。另有武警、消防、预备役官兵以及公安、城管等相关部门单位组建的应急消防队伍5支近500人。
2014年县人武部精选31名民兵组建成立了森林消防应急排；2015年武警xx中队根据省、市要求，又精选20名武警官兵建成了武警森林灭火xx中队。总之，当前全县现有森林消防队伍的人员规模和综合实力，基本能达到应急处臵森林火灾的要求。二是靠实“经费”保障。
森林防火经费纳入了县乡两级财政预算，实行优先保障，确保满足防火工作的实际需要。按有林地2元/公顷的国家标准，2015年县本级财政应预算防火经费27万元，实预算80万元，是应预算270%。按照县**优先确保防火经费实际需要的原则，实际投入使用资金200万元，其中购买防火器材30万元，5
更新补充高压接力森林消防泵、高压细水雾灭火机、风力灭火机等防火机具549台件，防火物资总储备保持在100万元左右的动态平衡水平，做到宁可备而不用，不可用而不备，有力地保障了扑火急时之需。
五、抓实“满日”备勤，畅通信息渠道。
一是严格执行领导带班和24小时防火值班制度，做到有火必报和卫星热点零报告，确保火情信息畅通。值班日志做到逐人亲笔签名，逐项仔细记录，确保“五个到位”。即：
“火情动态掌握报告到位；火情信息反馈落实到位；应急处臵及时调度到位；火场增援联络协调到位；值班台账真实记录到位”。二是县乡两级防火部门坚持防火**，做到有事报结果，无事报平安。三是及时反馈林火卫星热点和上报森林火灾信息。
2015年共反馈卫星热点4个，上报防火信息6条以及相关报表多份，均无谎报、漏报、迟报和瞒报现象。在防火期内，全体林业干部职工均是24小时手机畅通，发现因关机失联每次罚款50元，为上情下达、下情上传，及时畅通防火信息渠道提供了有力保障。
六、开展“专项”行动，维护生态安全。
一是大力实施“美丽xx三年行动计划”，坚持“少砍多造”原则，严格采伐审批监督，全年下达采伐计划7150 m3，用量不足上年的50%。二是实行最严格的林地保护管理制度，定期开展林地清理整治工作，今年仅申报审批林地使用22公顷。三是完成244家竹木经营户换发证工作，清理整顿木材市场，取缔部分小作坊和消耗大的加工企业，计划较上年减少20%。
四是积极抓好林权。
纠错和山纠调处工作。今年，我局继续做到人员不减、力度不减，组织专门人员做好林权纠错工作，完成林权纠错17000亩，小班3200余个，接访林权上访135起。接待山纠上访213起，474人，受理山纠11起，调处6起，应诉3起，尽最大努力维护社会安全稳定。
五是大力开展林区综合治理专项行动。森林公安、林业两站当好森林安全守护神，开展了爱护候鸟宣传保护活动，加强野生植物保护和活立木移植管理；加强木材运输管理，维护正常木材流通秩序，严厉打击非法破坏森林资源的违法犯罪行为。全年共查处林业行政案件202起，侦破刑案25起，其中刑拘16人，逮捕1人，取保候审27人。
六是大力加强边界联防协作，遵照边界联防章程和互谅互让、共同协商原则，积极组织开展各种联防活动，真正做到了打击毁林违法犯罪不分区域，扑救山火、病虫防治不分界线，维护和增进了边区人民的安定团结。
总之，2015年度xx在边界联防工作上完成了任务，做出了成绩。但是，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是生态建设步伐要进一步加快；二是森林防火工作要进一步加强；三是林业管理水平要进一步提高。
在今后的工作中，我们将继续强化责任意识，加强林区建设，严格火源管理，维护生态安全和林区安定，推进边界护林联防工作再上新的台阶。
二○一五年十二月。
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