农产品质量安全突发事件应急预案

xx市农产品质量安全突发事件。

应急预案。xx市农业农村局。

2019年___月。

1 总则 3

1.1 编制目的 3

1.2 编制依据 3

1.3 事件分级 3

1.4 适用范围 3

1.5 处置原则 4

2 指挥体系及职责 5

2.1 市农业农村局组织指挥机构 5

2.2 市农业农村局应急指挥部职责 5

2.3 市农业农村局应急指挥部办公室职责 6

2.4 市农业农村局应急指挥部成员单位职责 6

2.5 应急处置工作组及职责 11

2.6 县级层面组织指挥机构 12

3 监测预警与报告评估 13

3.1 风险监测 13

3.2 风险预警 13

3.3 报告制度 15

3.4 事件评估 18

4 应急响应 18

4.1 分级响应 18

4.2 响应措施 20

4.3 指挥联动 22

4.4 紧急处置 23

5 后期处置 23

5.1 善后处置 23

5.2 处置总结 24

6 应急保障 24

6.1 信息及宣传保障 24

6.2 技术保障 24

6.3 物资保障 25

7 监督管理 25

7.1 责任与奖励 25

7.2 宣教培训 25

8 附则 26

8.1 **** 26

8.2 预案管理与更新 26

8.3 演习演练 26

8.4 预案解释 26

8.5 预案实施 26

9 附录 27

1 总则。1.1 编制目的。

建立健全应对农产品质量安全突发事件应急机制，有效预防并及时控制农产品质量安全突发事件，指导和规范应急处理工作，最大限度减少农产品质量安全突发事件危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会秩序。

1.2 编制依据。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《_省突发公共事件总体应急预案》《_省食品安全突发事件应急预案》《xx市突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。

1.3 事件分级。

按照农业部《农产品质量安全突发事件应急预案》，将农产品质量安全突发事件分为四级：即ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级（分级评估指标见附录）。非级别农产品质量安全突发事件是指该事件符合农产品质量安全突发事件标准但危害程度达不到一般（ⅳ级）农产品质量安全突发事件标准的事件。

同一事件的分级依照就高不就低的原则。

1.4 适用范围。

本预案适用于___市___区域内发生的食用农产品（含种植业、畜牧业、水产业，下同）质量安全突发事件应对处置。

农产品质量安全突发事件是指食用农产品在种养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的环节，因农业（含种植业、畜牧业、水产业，下同）产地环境、农业投入品、生物毒素、其他有毒有害化学物质等因素，导致食用农产品污染突然发生，对人体健康造成或可能造成损害和**的农产品质量安全事件，以及已经或可能造成不良影响的农产品质量安全舆情事件。

本预案适用于ⅲ级农产品质量安全突发事件处置。动物疫情、农业转基因产品安全事件的应急处置，由市农业农村局相关业务主管科（室）和直属单位按照有关法律法规和预案执行。

1.5 处置原则

在市人民**的统一领导下，按照《xx市食品安全突发事件应急预案》要求，各级农业农村行政主管部门（含种植业、畜牧业、水产业行政主管部门，下同）在当地**和上级农业农村行政主管部门的领导和指导下，根据职责分工，依法开展工作。

1）以人为本，减少危害。坚持把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少农产品质量安全突发事件造成的健康损害和人员**。

2）预防为主，防治并重。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强农产品质量安全风险监测、评估和预警，落实各项防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加强宣传教育培训，提高公众自我防范和应对农产品质量安全突发事件的意识和能力。

3）统一领导，分级负责。按照“统筹安排、协调配合、分级负责、属地管理”的应急管理体制，形成信息互通、资源共享、快速反应、协同应对的农产品质量安全突发事件应急机制。

4）科学评估，依法处置。有效使用风险监测，风险评估和**预警等科学手段，发挥专业队伍的作用，提高应对农产品质量安全突发事件的水平和能力。

2指挥体系及职责。

2.1市农业农村局组织指挥机构。

xx市农业农村局负责组织开展较大农产品质量安全突发事件应急处置和调查处理工作。根据农产品质量安全突发事件的影响和发展态势，预判可能达到ⅲ级事件标准需要由市农业农村局协调处置的，由xx市农产品质量安全突发事件应急指挥部（以下简称“市农业农村局应急指挥部”）启动ⅲ级响应。

2.2 市农业农村局应急指挥部职责。

市农业农村局应急指挥部实行指挥长负责制，由xx市农业农村局局长担任指挥长，分管农产品质量安全工作的局领导担任副指挥长，局相关科室站负责人为成员，统一领导、组织和指挥应急处置工作。特别重大及重大农产品质量安全突发事件，市农业农村局在农业农村厅领导下开展应急处置工作。市农业农村局应急指挥部成员单位根据事件的性质和应急处置工作需要确定，主要包括农业农村局农产品质量安全领导小组成员单位及市场监管和公安部门。

根据需要下设综合协调、事件调查、事件处理、专家技术、新闻宣传等若干工作组。

2.3 市农业农村局应急指挥部办公室职责。

市农业农村局应急指挥部办公室设在农产品质量监管与品牌培育科，办公室主任由分管农产品质量安全工作的局领导兼任，副主任由农产品质量监管与品牌培育科科长、畜牧兽医科科长、水产站站长、动物卫生监督所所长担任，指挥部成员单位主要负责人为办公室成员。负责应急指挥部日常工作，建立健全会商、信息发布和督查等制度，确保快速反应，高效处置。按权限负责发布和或解除农产品质量安全突发事件预警信息；按规定向农业农村厅及市**报告应急处置工作；督查、指导、协调区市县和有关部门根据职责分工开展突发事件处置及责任调查处理工作；市农业农村局应急指挥部交办的其他任务。

2.4 市农业农村局应急指挥部成员单位职责。

各成员单位在市农业农村局应急指挥部统一领导下开展工作，加强对事件发生地县人民**有关部门工作的督促和指导，积极参与事件的调查、技术鉴定及处置等有关工作。

1）农产品质量监管与品牌培育科。负责市农业农村局应急指挥部办公室日常工作；拟定应急处置预案、组织协调应急处置、信息收集、动态分析等工作；开展农产品质量安全突发事件舆情监测；负责组织由“三品一标”包装标识引起的种植业产品质量安全突发事件的调查，依法开展事件处置和相关技术鉴定等工作。

2）局办公室。协助应急指挥部办公室与市应急办等市级应急部门联系和衔接，组织、协调农产品质量安全突发事件的信息汇总、报送、发布等工作；向农业农村厅、市**报告事件情况。负责应急处置后勤保障工作。

3）人事科。参与协调农产品质量安全突发事件应急处置工作中的职责分工；配合局机关有关科（室）和直属单位对在农产品质量安全突发事件中涉嫌徇私枉法、失职、渎职等违纪违法行为的调查处理。

4）政策法规科。负责拟定农产品质量安全突发事件应急处置的法律法规建议；组织开展突发事件中涉及的农业农村行政执法、案件移送等工作；负责农产品质量安全突发事件应急处置有关规范性文件审查；负责将农产品质量安全突发事件应急处置有关法律法规的内容纳入农业农村行政执法人员培训。

5）市场与信息化科。负责农产品质量安全突发事件发生后市场监测和产销对接的组织协调与指导，维护市场稳定。

6）计划投资财务科。负责协调争取农业农村厅、市发改、市财政有关农产品质量安全突发事件应急经费；协调落实突发事件应急资金、物资等，对有关资金、物资的使用进行监督管理。

7）科技教育与职业农民管理科。负责协调农产品质量安全相关教育培训，对生产经营主体开展应急处置知识培训；负责农产品冷链物流、职业农民、家庭农场、产地环境等引起的农产品质量安全突发事件调查、处置和技术鉴定等工作。

8）农业机械化展科。负责组织由农机具、农机安全作业、机电提灌等引起的农产品质量安全突发事件的调查、技术鉴定和处置等工作。

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