科学发展观征文

兴怀三策论。

—怀化科学发展后发赶超之我见。

缘起：一个落后地区，最急切的莫过于加速发展，尤其是实现赶超式的发展。怀化，现在就处于急求变化的境地，但小变不可能赶超，惟有大的改革气魄和力度才能反转弱势。

要达到这样的目的，首先是广开言路，吸取民智，进行大刀阔斧的改革。没有观念、政策、执行的大突破，就不可能带来大发展。这正是科学发展观征文的缘由所在，也是本人提出兴怀三策论的意图所在。

策一：地方**主导降低城市土地成本和有关规费，以较低的房产**吸引大量人口到城市定居。收取土地出让金与各种规费与城市人口大量增加带来的收入相比，前者是一时的小利，后者才是源源不断的大利。

怀化城区目前的房价在全省的市州来说较低，所以**层面想提高房价，浅层次的是与其他城市接轨，深层次的是获得较高的土地出让金。土地**的提高必然是房价的提高，如果普通群众收入不相应提高，必然带来的较高的生活成本，阻碍更多的人口向城市定居集中，从而导致城市规模一时之间难以快速扩张。怀化城区早些年就提出打造五省周边中心城市，包括现在定位商贸物流中心，都是希望自身成为辐射力和投资兴业吸引力强的城市，而如今城区50万人口的规模，与定位还相去甚远。

要快速增加城市人口，就怀化实际情况而言，突破口就在低房价。

低房价的好处在于城市人口的快速增加和城市面积的扩充，使得生产、**、消费等各种环节的数量提升，带**源不断的税收；人气积聚后加上城市面积扩容，不仅可以真正增强对周边地区的辐射力，而且可以吸引更多的人到城市投资兴业。当一个城市人口多，资金充足，各个环节流通快速，城市的竞争力也就体现了出来。再者，低房价有很大的市场。

当前，发展现代农业是大势所趋，这必然要求规模化经营，加快土地流转，打破一家一户的小农经营模式。众多在外工作但户籍在农村的劳动力，在外面见了世面挣了钱后，很多一部分人已经不愿意回到农村务农，而且这部分可能也不会务农，在离家较近的城市安定下来谋生，是这部分人努力的方向，但由于他们大多人资金并不充裕，工作也不稳定，高房价滞缓了他们进城的步伐，低房价是引导他们快速融入城市的渠道。

也许有人会问，为什么北京、上海、深圳等大城市房价高企，还有那么多的人口涌入？这是因为，大城市有更多就业机会和发展空间，良好的就医、交通、文化教育、休闲娱乐等基础设施，这些吸引力对中小城市来说一时间很难赶上，但大城市人口急剧膨胀过度，造成许多人无法购房定居，缺少一种归宿感，这也是和中小城市相比的软肋所在。

策二：将怀化学院、怀化医专、怀化职院合并成一所综合大学，增强怀化高等教育的实力，向上争取成立更多的科研机构，培养更多的人才，用科技文化服务怀化的发展。

科技是第一生产力，中国改革开放三十年取得的成果是这句话最好的证明。市委、市**的发展战略里首先提到的就是“科技引领”，问题是科技从**来？要是大部分从外引进不仅需要较高成本，而且会一直落后于人。

一个地方缺乏科研院所和科研人才，终将不能使科技源源不断地为社会服务。

当今社会，依托高校成立科研机构是最好的方式。怀化目前的怀化学院、怀化医专、怀化职院3所高等院校，各自的综合实力都不强，科研机构极其稀少，而将这三所学校合并后成立一所综合大学，可以互相弥补之前3所学校的不足之处，增强实力，向上争取更多的资金和扶持政策，加大成立更多科研机构的筹码。

目前，全市一个硕士点都没有，成立综合院校可以加快申请成立硕士点的步伐。这样，在怀工作的上班族就多了培训的机会，人才可以得到深层次的培养，铸造人才并留住人才大大有利于怀化这样的落后地区。

策三：鼓励兴办实业，在大企业周围建设配套的企业，形成产业链条，使一粒企业种子栽下去，形成遍地开花的局面。

城市人口增加对就业岗位数量的需求，**财政收入要取得大提高，都需要本地有大批的企业。怀化落后的一个重要原因就是企业少，财政收入低，缺少资金进行再建设；对下一步建设投入的资金少，就难以看到一个好的发展前景，招商引资和引进外来人才难度就会加大，本土人才也容易流失，而这反过来又影响现在的发展，这样就进入一个不良循环。怀化要涌现更多的企业，就要鼓励兴办实业，**机构出台政策“放水养鱼”培育企业，减少与民争利，使社会形成浓厚的创业氛围。

怀化目前大的企业，无不是利用现有资源型的，比如泰格林纸、汇源果汁等，但是在这些企业产品链条上的相关企业群却很少在怀化，如泰格林纸的纸产品的科研、设计、包装等环节涉及的企业，乃至需要大量纸产品的印刷、文书等，在怀化都比较少。所以，引进一家企业后，就要考虑到下一步建设与之相关的企业，延长产业链，形成产业集群，这样才能使一粒企业种子栽下去，形成遍地开花的局面。

目前，想创业的人不少，问题或是因为启动资金不够，或是不敢放弃原有工作，或是找不到合适项目。针对问题一，地方**可以考虑和银行合作，推出小额度贷款。针对问题二，可以学习一些地方的做法鼓励公务员和事业单位的职工下海（衡阳前不久大力推行全民创业，具体做法可以参考）。

针对问题三，**相关部门熟悉市情，可以面向全社会发布一些项目，改变目前把只看到大项目，只盯着外地大客商，而忽视本地创业者的情况。

结语。本人在怀化长大，之后求学长沙，毕业后即回怀工作。3年来，因为记者身份，本人足迹遍及怀化13县市区并游历北京、云南、广西、四川等城市，交际层面上至****，下至寻常百姓，从时政到民生均有较深接触，时常不经意间思索，怀化落后的原因何在？

就地域而言，由于偏居一方，受大山阻隔，远离中心城市，自古以来，文化信息、人才商贸等流进缓慢，与外界交往不多，使得开化、紧跟时代浪潮受阻，人的思想观念、认识水平都受到较大影响。区域内山多水密，虽然谈不上富足，但气候适宜，有几亩薄田也能衣食无忧，碰上天灾人祸，靠近大山的可以从山里刨食，滨临江河的可以水里讨生，即使再不济，也有一条路，那就是入山为匪，这也是近代兵乱政失以来湘西匪患较重的原因，加上这里苗、侗、土家等主要分布在西南的民族，习俗是分寨居住，长久以来容易形成满足现状的生活的心态，奋发进取心不足。

与外界交流少，自我满足的观念，路后的思维方式等造成了失去了学习先进东西的机会和动力，在以农耕为主的缓慢发展时代，或许与其他地区差别不大，而进入以工业为支撑的年代，地域的偏远、交通的落后不利于产品的流通，人才的缺乏致使创新不够，安于现状便很难立足于竞争激烈的商场，这使得工业很难在这一带发展壮大。

如今，铁路、机场、高速已全部开通且运输量在加大、速度在加快，交通的掣肘问题逐步得到解决；互联网飞速发展，信息的终端直达城乡，以往信息流入缓慢的情况得到解决；随着城乡结构的解体，怀化在外求学、就业、闯荡的人越来越多，人的思想紧跟潮流。这些都使得怀化目前的主客观条件逐步改善，后发赶超的机会正在到来。

怀化**：罗德发）

科学发展观征文

科学发展观征文

科学发展观征文

科学发展观征文

其他用户还读了