为进一步强化“三违”治理工作，完善长效管理机制，控制因“三违”造成的事故，打造本质安全型矿区，经研究，提出如下指导意见。
一、充分认识“三违”治理工作的重要性和必要性。
一）“三违”治理工作是标本兼治之举，是长治久安之策。近年来矿区发生的各类**事故，大都由于“三违”所致，必须加大“三违”的治理力度，强化员工遵章守纪意识，规范按章作业行为，才能有效遏制事故的发生，实现安全生产。
二）“三违”现象仍是制约公司安全生产的突出问题。通过近年来“三违”专项整治活动的开展，“三违”治理取得了明显成效，但治理效果仍不够理想。反“三违”的力度不够，部分单位未能把**“三违”当作安全工作的重点来抓，没有形成全员反“三违”的氛围；反“三违”的质量不高，部分单位未能真正做到向规范员工的作业行为延伸；在“三违”的处理和帮教上过于简单，以罚代教，未能真正做到“对症施治、帮教为主”等。
因此，必须把加强“三违”治理工作摆上重要位置，结合本质安全型矿井创建，创新“三违”治理形式，抓住关键及薄弱环节，形成有效的约束机制，提升治理效果，实现“三违”治理由量到质的转变。
二、“三违”治理工作的指导原则和工作目标。
一）指导原则：认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以杜绝“三违”现象为目标，标本兼治，突出重点，保障矿区安全生产形势的稳定发展。
二）工作目标：通过“三违”治理工作，进一步规范员工的安全操作行为；落实各级管理人员的“三违”治理责任；增**部遵章指挥、员工按章作业的自觉性、主动性；进一步提高“三违”治理的质量，把“三违”治理的重点放在生产现场、施工岗位，突出治理干部的违章指挥和工人的违章作业。力争消灭重伤以上人身事故和重大非人身事故，轻伤事故大幅下降。
三、“三违”治理工作主要内容。
一）加强“三违”危害性宣传教育。
各单位要加大对“三违”危害性的宣传教育力度，要举办形式多样的活动，充分利用班前会、周六安全学习例会开展事故案例教育、典型“三违”现身说法等，教育广大员工珍爱生命，远离“三违”。同时，要充分利用网络、报纸、电视、广播、橱窗等宣传手段，让职工充分认识到“三违”的危害性，从而不愿“三违”，形成“三违”可耻、守章光荣的氛围。
二）加大“三违”督查力度。
规范三个体系：
1、矿领导反“三违”考核体系。各矿副总以上领导干部要带头反“三违”，矿长、书记每人每月查处“三违”不得少于1人次，分管安全生产的副总以上领导，每人每月查处“三违”不得少于2人次，其他副总以上领导，每人每月查处“三违”不得少于1人次。矿领导班子成员，完不成查处“三违”任务的，每少1人次，扣减季度安全奖的10%。
2、全员反“三违”体系。要充分发挥党、政、工、团及各种群众组织在安全管理上的重要作用，认真开展党、团员身边无“三违”活动及职工代表巡视安全活动，把查处“三违”作为“职工代表巡视安全”和青安岗“零点行动”的重要内容；安全监察部门要加大对“三违”人员的查处力度，把对“三违”人员的查处当作工作的重要内容之一；各单位要对基层生产单位和职能科室副科级以上干部建立相应的、合理的反“三违”指标考核体系，实现反“三违”由被动到主动的转变。
3、“三违”行为追查分析体系。对“三违”行为要实行分级追查，严重“三违”行为造成事故的，由矿长组织，安全矿长、分管领导、安监部长和相关单位负责人及“三违”人员参加，运用系统追问或刨根法追查，追查结果通报全矿，并报恒源煤电安全监察局备案；严重“三违”行为未造成事故的，由安全矿长负责组织，安监部长和相关单位负责人及“三违”人员参加，追查结果通报全矿；一般“三违”由矿安监部负责组织追查。“三违”人员要建档管理，安全矿长组织相关人员每月定期分析、研究产生“三违”的深层次原因，查找倾向性、典型性问题，从安全生产管理上找原因，制定出有针对性的整治措施，全面提高安全管理水平。
三）强化“三违”惩处帮教。各单位要加大“三违”处罚力度，严格执行“三违” 18条红线制。
1、凡有下列1至5条“三违”行为之一者，责令矿给予开除处分；凡有6至18条“三违”行为之一者，责令矿给予开除留用处分。
1）有瓦斯突出预兆、透水预兆违章指挥、违章作业者；
2）斜巷运输蹬钩头者；
3）电机车（电瓶车、皮带）运行中，爬电机车（电瓶车、皮带）的责任者；
4）因个人违章造成他人重伤以上的人身事故或二级以上非人身事故的责任者；
5）破坏、盗窃、盗用安全生产设备、设施、材料者。
6）瓦斯超限作业或隐瞒瓦斯超限的责任者；
7）石门揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超掘的责任者；
8）严重违章放炮（放明炮、糊炮，不执行“一炮三检”、“一炮三泥”，不按规定设置警戒，不用放炮器放炮，违章处理瞎炮、残炮）的责任者；
9）临时停风的高瓦斯掘进工作面停风后，无措施排放瓦斯或不按措施排放的责任者；
10）虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量者；
11）擅自高定监控断电值或缩小断电范围者；人为挪移、破坏瓦斯传感器、风门等通风安全设施者；
12）瓦检员、防突员弄虚作假、虚报检查数据者；
13）不按规定安装“三专两闭锁”的责任者；
14）井下随意拆卸矿灯或携带烟火（火种）的责任者；
15）造成井下电器失爆的责任者，或带电检修、搬迁电器设备的责任者；
16）斜巷超挂车或不带电松车的责任者；
17）违反规程、措施空顶作业或煤巷锚杆支护擅自修改支护参数者；
18）带班区（队、班）长、安监员、瓦检员、放炮员班中睡觉者。
2、其他严重“三违”或一般“三违”，视其情节轻重，由矿按规定给予其相应处理。
3、严格“三违”帮教制度。“三违”人员必须进矿“三违”学习班，给予不少于5天的停班学习，停班学习期间，只发给生活费。学习期满后，本人必须写出安全保证，经业务考试合格后方可安排上岗，上岗前要在本单位班前会现身说法，坚决杜绝形式主义。
各级管理人员要对不同类型的“三违”采取不同的处理和帮教方式，对过失性违章、麻痹性违章、习惯性违章、知识局限性违章等，实行“对症施治、帮教为主”，按照“蓄意违章重惩处、一般违章重帮教、干部违章加一等”的原则，重点惩戒故意违章、重复违章和不负责任的各级管理人员。
4、加强外委队伍的安全管理。按照“一矿一策”的要求，各矿都要与外委施工队伍签订“三违”查处协议书，对外委队伍的“三违”要同等查处。
四）改善作业环境。各单位要结合本质安全型矿井的创建，进一步改善井下作业环境，斜巷符合安装乘人车或无极绳条件的必须安装；大巷乘人车每班要定时运行；为员工提供合格的劳保产品；井下各种机电设备、施工材料必须保质保量；单位安排工作任务时，要考虑现场条件，避免因撇勾延点而导致员工违章现象的发生；作业规程的编制要符合现场实际，并必须由单位行政主要负责人直接贯彻，每月不少于1次。凡因劳保产品、机电设备、施工材料不合格，管理人员任务安排不合理，作业规程编制不符合现场实际或贯彻不到位而造成员工违章作业的要严格追究相关责任人的责任。
五）建立“三违”联责机制。作业场所出现严重“三违”威胁安全生产、应及时发现而没有及时发现并制止的，要严格追究当班带班人员、安全责任人和当班安监人员的责任。
四、“三违”治理工作的几点要求。
一）加强领导，落实责任。各单位应成立“三违”治理工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期汇总情况，分析研究有关问题，及时提出改进意见，推进工作有序深入开展。
二）突出重点，全力攻坚。各单位要依据本单位“三违”的特点，抓住主要问题和薄弱环节，有针对性地制定切实可行，操作性强的实施方案和细则，以点带面，整体推进。同时，应将“三违”治理工作与深化“手指口述”有机结合起来，既要做好日常安全生产管理，又要集中精力抓好“三违”治理工作。
要在落实工作责任、难点攻坚上下功夫，不断提高反“三违”的质量，由目前的反违反劳动纪律型“三违”向深化反违章指挥、违章作业型“三违”延伸，重点对照安全管理制度、规程、措施的落实反“三违”，以促进员工的作业行为逐步规范，操作技能逐步提高，由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变。让员工养成处处、时时按标准作业的良好习惯，自觉做到“个人行为规范化”、“施工现场标准化”，促进安全管理水平的不断提升。
三）强化监督，严格督查。为确保“三违”治理工作进度和质量，公司将组织相关人员不定期进行监督检查、抽查督导，发现问题，限期整改，及时对正反两方面的典型案例进行通报。
四）加强沟通，及时交流。“三违”治理是一项长期性工作，各有关部门应加强联系沟通，相互配合，相互协作，形成工作协调机制，对一些具有共性、倾向性的问题，共同分析研究，协调采取措施。同时，要充分利用电视、广播、报纸、网络等工具及时暴露“三违”治理工作中存在的问题、推广“三违”治理中取得的经验。
各单位要根据本指导意见，结合自身实际，制定具体的办法措施。
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