谈海事普法教育工作新理念执法普法”

发布 2024-04-10 00:45:10 阅读 7055

翌圜第4期。

业、航运公司、船员服务机构、船舶和船员,特别是船员的流动性很大,这就决定了我们的普法工作具有一定的。

专业性、特定性。如结合航海日,法制宣传日举办的大型广场宣传活动,虽然能起到一定的作用,但并不能真正收。

到应有的成效,我们的普法教育对象有效地收到这些信息的几率是非常小的。二是普法内容缺乏针对性。各地海事普法教育工作的开展基本上是按照地方普法部门的要求开展普法教育活动,因此,所宣传的内容大部分是一。

些基本的法律法规等,虽然我们的普法教育对象也会关心这些内容,但他们关注最多得还是与他们日常工作密切相关的那些海事法律法规。

二)走过场的现象比较普遍。

在海事普法教育工作中,有些单位偏爱造声势、走过场,形式单调、方法老套,往往是把悬挂几个条幅、张贴几幅宣传画、设置几个专栏、发几本教材作为普法教育工作的全部,被动地守株待兔,希望普法教育对象能够收到这些信息,而不是主动出击,让普法教育对象接受到这些信息。有的单位不是把普法教育当作提高本地区群众和本单位职工法律素质的有效手段,而是把普法教育当成是上级交给的任务被动地完成。在开展普法工作时,有精力就多发几张宣传单、多悬挂几个条幅、多张贴几幅宣传画、多设置几个专栏、多发几本书;没有精力时,就少做。

点,甚至能不做就应付过去算了。长此以往,开展再多这样的活动也都只是走过场,其实效性可想而知。

二、海事“执法普法”的新理念。

所谓海事“执法普法”是将普法教育工作与海事行政执法紧密结合的一种新型普法教育理念,是指海事行。

舟山海事局全面开展小型船舶专项检查集中行动。华志波摄。

政执法人员在进行执法的同时通过各种方法将相关法律法规知识等传授给普法教育对象。其实质是将普法教育寓海事行政执法之中,将海事执法与法律信息咨询服务相结合,也是寓普法于法律咨询服务的重要体现。实践证。

明,普法教育与法律服务相结合,以法律咨询为主的普法形式更受群众欢迎。

其实普法教育工作最根本的就是解决三个问题,即:普什么,对谁普,怎么普。“执法普法”能够完整有效地解决这三个问题,而且更具有针对性和实效性。

一。是普什么。在执法普法理念下,执法的内容就是。

普法教育的主要内容,是与相对人密切相关的海事法律。

法规的规定和要求,不仅要把法律当作社会治理的工具、**管理的手段,而更要突出其保障公民权利的作用,这就保证了普法教育内容的针对性。

二是对谁普。执法普法也就是在执法的同时进行普。

法教育,执法的对象即是普法教育的对象。良好的海事管理秩序主要是靠相对人的维护和支持,这就保证了普法教育对象的针对性。

三是怎么普。执法普法就是要把执法的场所作为海。

事普法教育的主阵地,因为,这里是海事普法教育对象的主要聚集地或现身处,有针对性的普法教育知识更容易使普法教育对象获取。此外,海事行政执法人员进行普法本身就具有一定的专业性,海事行政执法人员长期进行海事执法,熟练掌握与相对人关系密切的法律法规知识,而且海事行政执法人员在长期的执法实践中,又具备了与相对人进行良好沟通的技巧和能力,通过在海。

事执法或法律咨询的过程中“一对一”的沟通和交流,更容易将法律法规的本意传达给相对人,可以充分发挥他们深入基层、贴近群众的优势。

三、以“执法普法”提高海事普法教育工作的实效。

一)提高海事行政执法人员的法律素养和普法意识。

执法普法理念下,相对于形成了一个巨大的普法网,人人都要参与,特别是领导干部的参与尤为重要,只有领导重视,才有开展这项工作的良好基础和推动力,因此,领导干部要首先提高自身法律素质和普法意识,作出。

表率。执法普法的~个关键环节是海事行政执法人员,他们也是执法普法理念的直接实践者和具体操作者,因此,必须首先赋予海事行政执法人员普法的义务和责。

任。海事行政执法人员长期从事海事执法工作,一般都具备一定的法律素养,但仍需要不断加强培训和学习,特别是随着海事事务的飞速发展,新的法律法规不断出台,更需要在第一时间对海事行政执法人员进行培训。此外,还需要培养海事行政执法人员的普法意识,根据需要组织执法人员学习普法教育的基础知识,传授其必要的普法教育技巧。

如在制作执法文书时,除了写出引用法律的具体条款,还要写明该条款的具体内容,因为我国。

行政管理方面法律法规数目繁多、内容庞杂而且不断有新法出台,行政相对人很难掌握所有行政部门的具体规定,将执法文书引用条款的具体内容明确写出更容易使。

人了解法律、接受处罚,比起照本宣科的法律讲座而言更经济更有效。

二)明确重点普法对象。

根据海事行政执法人员的执法种类的不同,确定不同的普法教育重点对象。;船员、船员管理及培训机构经营管理人员、港航单。

位及航运企业经营管理人员、广大人民群众等外部重点普法教育对象的普法教育工作可以由从事不同执法种类的海事执法人员开展,如船员管理部门人员进行普法教育可对船员、船员管理及培训机构经营管理人员进行普。

法教育,公司审核部门人员或船舶管理部门可以对港航单位及航运企业经营管理人员进行普法教育,一线执法人员则可以对船员进行普法教育,政务办理人员可对前来办理业务的人员根据业务类别进行有针对性的普法教育。同时要建立重点普法对象信息数据库平台,加强对重点普法教育对象的信息收集,包括手机号码、电子邮箱等便捷的现代信息联系沟通方式。

三)创新普法教育形式。

随着科技的进步和社会的发展,以文字为主的视觉需求已经向图画、声像、艺术、影视等多元化视觉需求转。

变,人们更愿意接受趣味性强、参与式、互动式、生动活泼的普法教育活动。因此,要采取灵活多样的方法,把普法教育渗透到普法教育对象的实际工作与生活中去。要。

简化、活化普法教育资料,根据不同的普法对象的不同特点和不同要求,在执法人员中广泛收集日常执法中常见的海事违法行为及触犯的法律条款,以实际案例配以图画的方式,将繁杂的法规简化为漫画、**画、招贴画、

las作品、歌曲、诗歌、顺口溜、快板等老百姓喜闻乐见的“家常莱”,而且要携带方便、易于传递。这样既便于海事行政执法人员自身进行法律法规的学习;也便于一线海事行政执法人员在执法时可以将普法教育材料发放到船员手中;政务办理人员在办理政务时,顺便发放一份普法教育材料还可以通过重点普法对象信息数据库平。

台以短信、电子邮件等方式将普法教育材料快速传递到。

普法对象手中。此外,让普法教育对象参与相关海事立法工作也是普法教育的一个很好的途径,如制定相关规范。

性文件时,可以通过海事行政执法人员将征求意见稿发放到执法对象手中,留下**、电子邮箱等联系方法,引导公民积极参与海事立法活动,有效提高相对人的法律意识。

四)建立科学的评价机制。

海事普法教育工作具有长期性、复杂性、潜移默化、

投入高而短期内不易见到成效的特点,建立科学的普法教育评价机制有助于增强工作绩效,不断改进和推动普。

法教育工作的发展,特别是在“执法普法”理念下,个别。

单位和海事行政执法人员会认为增加了工作量,积极性很容易受到影响,因此,更需要科学的评价机制。对于单。

位的考核,可以结合年度目标考核进行,并增加普法教育的分值和权重,同时要高度重视民意,把普法教育工作的评价权交给人民群众,让人民群众作出公正的评价,特别是普法教育对象的评价非常重要,因此,在开展第三方满意度测评时,可以将普法教育工作的成效也作为测评的重要内容。而对海事行政执法人员的普法教育工作考核,可以从发放宣传材料的数量、普法对象信息收集量、

法律学习的时间、参加法律知识竞赛的成绩以及普法教育的对象反馈等方面来考虑设定指标,通过内外部相结合的方式进行评价考核。定期评选执法普法先进单位和。

执法普法标兵,并给予一定的物质和精神奖励,增强各单位和海事行政执法人员参与普法教育的积极性。

执法普法”是对海事普法教育工作的一次积极有益的理论探索,其可以很好地解决普法教育工作中存在的缺乏针对性和实效性问题,对其他行政机关的普法教育工作也具有一定借鉴意义,但“执法普法”在运行机制。

和具体操作层面方面还需要进一步研究和完善,以不断增强“执法普法”的可操作性,推动海事普法教育工作不断向前发展。

编辑:童翠龙)

中国海事31

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