自从《建筑工程安全生产管理条例》2004年2月1日起施行以来。施工现场安全管理的责任重担就压在安全管理部门的身上，特别是现阶段建设任务多，工期短，技术人员缺乏引起的安全事故比较多，这个头疼的和令人心悸的责任，使安全管理人员感到无法进行主动控制，甚至抱着听天由命的想法，被动的局面。施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性，人机的流动性。
施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素，因此，施工现场属于事故多发的作业现场。要实现安全生产，就必须坚持以“安全第一，预防为主”的指导方针，提高认识，增强安全意识，常抓不懈，必须强化全员、全过程、全方位的安全管理。大量工程实践表明，建设工程安全监理关键是做好事前控制。
事前控制就是对施工组织设计中安全生产措施的审查，并根据审批可行施工组织中安全措施在现场逐条落实。下面就结合电建工程实际谈谈施工组织设计的措施审查。一、审查的依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国建筑法》3、《建设工程安全管理条例》4、《工程建设强制性标准》5、《电力建设安全操作规程》6、设计图纸及说明书7、其他资料等。
二、审查的主要内容施工企业安全管理部门对施工组织设计中的安全技术措施的审核一般包括以下内容： 1、安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。应满足建设部建质[2004]213号文的要求，即《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，审查其组织机构是否健全，人员配备是否合理，持证上岗情况，特殊工种作业人员是否有上岗证等。
2、施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。有了安全工作组织管理体系，还必须有相应的规章制度，要求齐全、细致并为施工安全管理人员牢牢掌握，主要有：①安全工作岗位责任制； ②安全工作交底和检查制度； ③安全教育和培训制度； ④安全工作奖惩制度； ⑤建立安全生产情况信息和台帐制度； ⑥安全生产管理的逐级报告制度； ⑦施工作业的安全操作规程； ⑧各种机械（设备）操作规程； ⑨建立不同工种工程的特有的规章制度等。
3、起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。 ①审查上述设备的平面布置是否合理、可行； ②审查方案、措施的符合性，看方案、措施是否符合有关法律、法规的规定，是否符合有关技术标准、规范、规程及强制性标准条文的规定； ③审查方案、措施的可行性，看方案、措施是否针对施工现场的实施条件而编制，当施工现场不具备安全施工条件时，是否采取了必要的、有效的措施，并确保其可操作性④审查方案、措施的保证性，看方案、措施是否可以确保安装、拆卸、运输和使用过程的生产安全，对于起重机械设备的安装、拆卸必须由取得建设行政主管部门颁发的拆装资质证书的专业队进行，有关专业安装人员是否持有上岗资格证书，并将安装单位资质证书和操作人员上岗证书复印件一并归档保存。 4、基坑支护、模板、脚手架工程和组塔放线等专项施工方案是否符合规范要求。
①基坑支护方案选择是否合理，根据工程具体情况和有关资料的调查（包括工程地质资料、水文地质资料和周围环境资料），重点审核支护结构的类型、护壁的安全等级、结构选型以及开挖的监控措施方案，结合本工程情况，对施工中可能出现事故的因素提出事前控制要点。 ②对于模板工程，首先审查其设计的模板和支架方案所绘制的计算简图是否合理，荷载的组合和计算是否符合规范要求；其次要审查混凝土的浇筑程序上对模板作用力的影响；再次审查模板拆除方案是否合理、可行。 ③对组塔放线工程。
首先要审查方案中塔材选择的类型是否符合规范的要求；其次审查选用的导地线材料是否根据工程情况和国家与地方标准相符；再次审核其荷载计算与铁塔各部件的验算是否正确，最后审查组装方案是否可行，是否符合工程的实际情况。5、事故应急救援预案的制定情况 ①审查施工组织设计中是否制定有事故应急救援预案； ②是否建立了“应急救援组织”，该组织是指施工单位内部专门从事应急救援工作的机构，一旦发生生产安全事故应急救援组织就能够迅速有效地投入抢救工作； ③总包单位和分包单位是否按照应急救援预案的要求，配备了必要的应急救援器材、设备； ④是否有定期组织演练的计划，对于不同的预案，要有计划地组织救援人员培训，定期进行演练，以使配备的应急救援物质、人员符合实战需要。 6、冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况审查其是否有冬期、雨期等节性施工方案，方案是否可行，措施是否得当，是否能够满足季节性施工要求，保证质量和安全。
7、施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。 ①首先审查其中平面布置是否合理，是否有利于施工，布置位置是否严格执行有关安全防火的规定； ②其次审查其道路是否畅通、排污、排水、防火措施是否可行，是否符合施工现场的实际情况； ③最后审查其是否按照当地有关部门对场地硬化、防尘、防噪方面的要求，是否符合文明施工标准的要求。安监部门对施工企业施工组织设计中安全措施的审查是非常重要的，是必不可少的，也是保证建设工程全过程安全生产的第一关。
安监人员以此为依据，结合工程具体情况编制安全生产督查工作细则，做好事前控制的具体安排。在实施督查过程中，对可能发生安全事故隐患，及时要求施工单位整改。综上所述，安监人员对施工组织设计中的安全措施的审查是重要的，更重要的是工程实施过程中要严格按照经审查了的施工组织设计中的安全措施督促施工单位执行，安监人员严格检查，严格执行国家和地方有关工程建设的法律、法规、条例、规范和标准。
一旦发现安全隐患，一定要采取措施消除隐患。为电建工程的安全施工尽职尽责，发挥一个安监人员对安全生产应有的作用。
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