晋能电力集团
晋能电力集团****。
二〇一六年七月二十五日。
晋能电力集团****安全生产管理考评实施细则。
为贯彻落实《安全生产法》关于坚决推进安全标准化建设的要求，强化晋能电力集团****（以下简称“晋能电力”）内部安全生产管理，规范晋能电力所属企业的电力安全文明生产工作，制定本考评实施细则。
本考评实施细则参照了国家能源局关于开展电力安全生产标准化达标工作的有关规定和原电监会制定《火力发电企业安全性评价规定（试行）》，并参考了原能源部《关于全面开展发、供电企业安全、文明生产达标工作的决定》能源电〔1992〕1219号文附件：安全、文明生产达标企业标准和原国家电力公司2024年出版《火力发电厂安全文明生产达标与创一流规定》中有关内容。形成晋能电力“安全生产管理考评实施细则”。
一、安全生产管理考评必备条件。
企业现场安全生产管理考评“必备条件”由晋能电力集团****安全监察部统一考评，现场考评时不再重复。
安全生产管理考评合格必备条件：
1、考评期内未发生重伤及以上人身事故和其他造成重大社会影响的事件；
2、考评年度内未发生设备损坏或误操作事故；
3、考评年度内未发生环境影响事件，未发生受到省、市及以上部门通报事件。
4、企业自主开展了《电力安全生产标准化规范及达标评级标准》推进工作，内部自评或委托中介机构评审，达到电力安全生产标准化达标评级二级企业（80分）以上，并报山西省能源监管办及属地安全监督局备案。
二、安全生产管理考评指标、合格条件和要求。
1、安全生产管理考评指标包括：安全生产“63122”管理模式（安全生产综合管理）：作业安全与安全防护设施：安全文明生产定置管理；设备无渗漏及防火、防爆共四部分。
2、安全生产管理考评合格，必须同时满足四部分考核指标每项得分率均大于85%，且总的得分率大于90%。
3、为加强设备管理，提高设备健康水平，夯实安全生产基础，辅助（附属）设备完好率、缺陷消除率、事故隐患整改率及设备无渗漏率，作为开展现场安全文明生产标准化建设工作主要考核指标。
4、发、供电企业经晋能电力组织评审，审核和符合安全生产管理考评合格条件的，晋能电力授予“电力企业安全生产管理示范企业称号”，颁发证书及发奖牌，并按照企业规模或职工人数给年终绩效奖励（或专项安全奖励）。
5、企业应积极开展现场安全生产规范化管理工作，争取早启动、早推进、早见效、早达标。对开展工作不力、规划期内未通过考评不合格的，将给予年度绩效考核。
三、安全生产管理考评方法及原则。
1、现场考评采用所有机组及系统“普查”、“全覆盖”方式。以两台机组为基准，一般为5人、4天，每超过机组基准台数，适当增加或减少考评人数及天数。
2、考评流程：现场查验 → 发现问题 → 追溯过程 → 查验制度、资料、记录。
3、坚持“本质安全”原则，注重现场设备、设施的完好性、无渗漏，任何涉及到安全且对隐患处于不可控的都必须进行相应扣分。
4、坚持“功能”为本，注重现场设备设施“功能”的完好性、完整性，任何无法满足原设计“功能”要求的，都必须进行相应扣分。
5、坚持“整洁性”原则，任何现场设备、设施都应见“本色”、符合标准“整洁性”要求，而非“最新”。
6、凡符合标准评分项中“不得分项”情况的，该要素直接计“零”分，该要素其他要求不再查验。
7、安全设施的配置主要以国家、电力行业标准，有冲突的以最新行标准规定为准。
8、现场考评时，应进行全部适用要素的全面查验，个别“要素”确实无法考评时，该“要素”分从应得总分中扣除。
9、“无渗漏”计算方法：除标准已有规定外，其他要素系统出现因渗漏的大面积地面或基座积油（超过0.25平方米）、积水（超过0.
5平方米）、积灰（超过1平方米）、积煤（超过1平方米）、积粉（超过1平方米）该要素项按严重漏点加倍扣分。
10、在考评方法及要求上强调设备设施的完整性、整洁性、无渗漏，以及管理的规范性、有序性和长效机制建立，而不是突击式、一次性。在具体日常管理方法上要求所有安全文明生产问题都纳入整个设备缺陷管理，建立完整的缺陷管理系统，按缺陷管理的要求进行处理。在管理模式上实行pdca全过程管理方式，采取持续改进。
四、安全生产管理考评管理因素追溯
1、当第。二、三、四部分要素存在企业整体的、系统性或局部整体（比如企业的某个生产部门或车间、专业）管理失效时，应进行该要素管理因素追溯考评。
2、如果某一要素现场整体绩效较好，可以默认管理有效而不进行追溯，除非考评专家对现场绩效的真实性有疑问。
3、对各管理因素的判定（即到底属于哪个管理因素缺失或不足）应着重于找出最根本的那个原因，且从该要素整体及宏观管理来衡量，而非局限于某一个问题点。
4、要素最终得分为：该要素分值扣除现场扣分值再扣除管理因素追溯扣分值之和，扣完为止。
五、安全生产管理考评标准分值计分说明。
1、第。二、三、四部分“要素”如涉及机组单元制设备设施的（比如栏杆、楼梯、厂房、建筑物等），按二台机组为一个满分值计，每台机组进行均分；机组的公用系统按所对应机组数即为一个标准满分值计；其它不涉及单元制设备、设施要素满分值即为全厂标准分值。
2、按照设备缺陷“全覆盖、零容忍”原则，安全文明生产规范化管理立足于现场，以设备无渗漏治理作为重点，强化现场设备设施整治，消除现场跑冒滴漏，确保现场安全文明生产面貌焕然一新。
3、本考评细则中存在其它问题扣标准10%～40%；问题突出，加扣5～20分。是由考评人员根据现场实际情况掌握，给于准确得分。
企业的安全生产状况、设备健康状况和事故风险概率，是构成各自企业独特安全文明生产体系的基石。各企业生产状况和风险不尽相同，所以安全文明生产管理体系也应随之而变，形成具有自身特点和特色的考核体系。按照坚持标本兼治，注重本质安全原则，积极开展现场安全文明生产规范化管理，搞好自主评定及持续改进工作。
六、其他。本考评细则由晋能电力集团****安全监察部和生产运营部归口负责解释。
晋能电力集团****安全生产管理考评实施细则。
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