一、总则。第一条为进一步贯彻落实省委、省**关于把人口与计划生育工作重心下移的部署，加强村级人口与计划生育工作，形成县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实、人人参与的基层人口计生工作格局，提高人口计生管理与服务水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》。(以下简称《条例》)、广东省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》和《中国共产党农村基层工作条例》等有关规定，结合我省实际，制订本规范。
第二条村党支部和村委会的坚强领导是做好本村人口计生工作的根本保证，村党支部和村委会要把抓紧抓好人口计生工作摆上重要位置，根据上级部署，结合本村实际情况，采取各种有效措施，保证人口计生工作任务的完成。
第三条村党支部书记和村委会主任是本村人口计生工作的第一责任人，对人口计生工作要亲自抓、负总责。村党支部委员和村委会成员不但要自己带头模范实行计划生育，还要负责抓好分工范围内的人口计生工作，对群众要认真做好深入细致的思想教育工作，带领全村群众自觉实行计划生育。
第四条村要成立人口和计划生育工作领导小组，全面负责本村的人口计生工作，协调各方面力量，把做好本村人口计生工作与加强基层组织建设相结合，与精神文明建设相结合，与发展村集体经济相结合，与分配集体福利、宅基地、扶贫物资和扶贫款等相结合，与保护儿童、妇女、老人权益相结合，为本村独生子女和纯生二女家庭在生产、生活方面提供各种奖励优惠。
第五条村要成立人口和计划生育办公室，在村党支部、村委会和村人口和计划生育工作领导小组的领导下，负责本村人口计生管理工作。村人口计生办设主任1名，享受村委会副主任或村委委员待遇；村人口计生办专职干部按每千人常住人口配1名的比例配备，享受与村委委员同等待遇。第六条村人口计生办应张挂xx村委会人口与计划生育情况板、****人口计生证明、审批手续的程序、收费标准等。
第七条以村民小组为单位组成育龄妇女小组，并选配组长1名。组长配合村“两委”和人口计生办做好组内育龄妇女的人口计生工作，组长的报酬可实行误工补贴，也可享受村民小组长同等待遇。
第八条实行村党支部委员和村委会成员人口与计划生育工作包组、包户管理与服务责任制。
一)做好人口计生宣传教育工作，解答群众的政策咨询，做好计划。
生育对象说服、动员和思想教育等工作；
二)掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、避孕节育、生殖健康和外出等动态情况并按时上报；
三)按时组织已婚育龄妇女参加查环查孕，落实节育措施或补救措施；
四)督促、协助村民及时办理《独生子女父母光荣证》、《计划生育服务证》、《流动人口婚育证明》和计划生育奖励优惠措施等有关手续和证件；
五)协助乡镇人民**征收社会抚养费；
六)督促育龄夫妻与村委会签订《计划生育合同》；
七)落实人口计生包干责任情况，与村干部政绩、工资福利等挂钩。第九条建立村人口计生工作例会制度。(一)每月定期召开村人口计生工作例会；
二)乡镇驻村干部、村党支部委员、村委委员、村人口计生办工作人员参加例会，有条件的地方可扩大至育龄妇女小组长参加例会；(三)例会的主要任务是汇报、小结当月全村人口计生工作情况，汇总全村结婚、怀孕、生育、避孕节育、生殖健康和其它人口计生数据、情况，并按变更情况调整有关档案。根据上级部署，结合本村的实际情况，布置下月人口计生工作任务。
第十条村党支部委员、村委委员、村民小组长、人口计生办工作人员和育龄妇女小组长、计划生育宣传员每二年至少参加一次人口计生专门业务培训。
二、政策法规管理。
第十一条认真贯彻落实国家、省的人口计生政策和法律法规，结合本村实际，制定《村民人口与计划生育自治章程》，并报乡镇人民**备案。第十二条建立人口与计划生育村务公开制度和监督、举报制度。(一)村委会应在群众聚集的地方设立固定的人口与计划生育公开栏，公开栏的主要内容应包括：
l、当年生育的夫妇名单、所生孩子孩次、性别；
2、当年按政策规定可再生育一个子女的夫妇名单；
3、应落实避孕节育措施而未落实的夫妇名单及节育措施种类；4、当月应查环查孕而未查的对象名单；
5、社会抚养费征收标准、应征收社会抚养费而未征或尚欠款的对象名单、征收理由、征收时间、已征金额、欠款金额等；
6、县、镇两级人口计生部门举报**、举报奖励办法等；(二》上述公开内容，要及时更新；
三)公开栏旁边设立举报箱，由乡镇人口计生办每月开启1次。第十三条协助已婚育龄妇女****计划生育服务证件。(二)出具办理《计划生育服务证》的证明；
二)指导符合生育二孩政策的育龄夫妇填写《再生育一个子女申请表》，并尽快核实有关情况，对情况属实者，在相应栏目签“情况属实，同意申请”后，加盖村人口计生办公章，并送到乡镇人口计生办审批；(三)将乡镇人口计生办审批后退回的1份《再生育一个子女申请表》存档。
第十四条根据乡镇人民**发出的《征收社会抚养费决定书》，协助对违反人口与计划生育政策的人员征收社会抚养费。
第十五条协助本村外出人员办理《流动人口婚育证明》的有关手续。
一)根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《国家计划生育委员会流动人口婚育证明管理规定》和省有关规定，对申请人进行初步审查；经初审合格的，发给一式两份的《广东省流动人口婚育证明申请表》，并指导申请人(或代申请人申请的亲属）填写；
二)即时审查申请人填写的内容，对情况属实的，签上“情况属实，同意申请”，并加盖村人口计生办公章；
三)对按规定应落实节育措施、应交纳社会抚养费的申请人，督促其在外出前落实避孕节育措施、缴纳社会抚养费，或签订分期缴纳保证书，在《广东省流动人口婚育证明申请表》中注明；
四)将乡镇人口计生办退回的1份《广东省流动人口婚育证明申请。
表》存档。第十六条按“以流入地管理为主”的原则，做好流动人口计划生育管理工作，建立健全以已婚育龄妇女为主的流动人口计划生育管理的卡、册、表；建立流入人口婚育证明定期查验制度；组织流入人口中的已婚育龄妇女定期接受查环查孕查病。
三、宣传教育管理。
第十七条利用有线广播、各种群众集会和民间文化活动等形式开展人口计生宣传。
第十八条在村委会设立固定的人口与计划生育宣传栏、读报栏和公开栏，并指定专人管理。宣传栏、公开栏内容应每月更新，读报栏内容应每周更新。在本村范围内道路两旁设立人口计生宣传标语、宣传画，宣传内容要温馨、简洁、实用、有针对性。
第十九条开展人口与计划生育基础知识教育。
一)村应建立婚育分校，设置图书专柜，购置生产、生活、生育等方面的图书和音像资料，向群众免费开放，使婚育分校成为本村群众日常学习、娱乐的文化场所；
二)婚育分校应组织开展孕产期、育儿期和更年期保健培训班；(三)组织本村新婚夫妇参加乡镇婚育学校新婚培训班；
四)婚育分校应采用灵活的方式进行教学，强化教学效果，通过上课与座谈、评比等形式的结合，传授婚育知识与传授生产、生活技能结合，吸引群众广泛参与；
五)协助本村中小学校开展人口国情教育。
第二十条做好人口与计划生育宣传品的入户工作，组织开展人口与计划生育知识竞赛、学习等活动，使计划生育政策、生殖健康知识深入人心、家喻户晓。
四、技术服务管理。
第二十一条按照有关规定及时动员、组织育龄妇女到人口计生服务机构落实避孕节育措施或补救措施。
第二十二条实行避孕方法的知情选择。向育龄妇女宣传三种以上常用避孕方法，由技术服务人员指导其选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，动员已生育一个子女的育龄妇女在生育后90天内首选使用宫内节育器，已生育二个以上子女的，在生育后90天内，动员一方首选结扎措施。第二十三条建立已婚育龄妇女定期孕情检查制度。
一)以下四类已婚育龄妇女为查环查孕的对象，应定期接受检查：1、已生一男孩的(已结扎的除外)；
2、已生一女孩后未够间隔安排生育第二孩的(已结扎的除外)；3、已生二个及以上孩子未落实绝育措施的(包括皮下埋植)；4、夫妇双方已有一方结扎但未满一周年的；
二)各村进行孕情检查的具体时间应相对固定，并让群众普遍知晓；(三)结合孕情检查为本村育龄妇女建立生殖健康档案，并协助提供有关服务。
第二十四条村应设立计划生育服务室(或与村卫生室合建)。服务室应有妇检床、避孕药具专柜和适应开展一般保健工作的简易器械、药品和设备。
第二十五条村人口与计划生育专干的技术服务任务是：(一)宣传人口与计划生育的方针、政策、避孕节育、优生优育、性和生殖健康科学知识；
二)密切联系育龄群众，掌握其生育、节育、不育、避孕和生殖健康情况并按时上报，配合村干部做好动员说服和思想教育工作；(三)协同乡镇服务所组织已婚育龄妇女进行孕情检查及生殖保健工作，发现脱环或计划外怀孕等情况要及时上报、处理；
四)负责避孕药具发放、效果随访，做到服务上门，方便群众；(五)按规定做好避孕节育术后对象的随访工作；
六)对符合规定可生育的孕妇进行随访、追踪，制止非医学需要选择性别中止妊娠；掌握新生婴儿性别并如实、按时填报。
五、人口统计、档案管理。
第二十六条村人口计生办要配备至少1名具有高中以上文化程度。
的专(兼)职计划生育统计人员。
第二十七条建立统计例会和月统计报告单制度。村人口计生办应每月定期召开由妇女主任、人口计生办专干、统计员、育龄妇女小组长等有关人员参加的人口计生统计例会，小结当月生育、节育、婚嫁等情况，调整更新有关档案。每月2日前将上月结婚、生育、避孕节育等方面变更情况上报乡镇人口计生办。
第二十八条建立统计、档案和其它有关资料保管制度。(一)统计报表、档案资料和各类登记表应长期保管；
二)每年度的报告单应按月份顺序装订成册，档案卡或信息卡应按村民小组分新婚未育、一孩；二孩、三孩及以上类别装订成册；药具储存登记卡应按品种、时间顺序装订成册；
三)村应设立资料专用保管柜，并由统计员负责保管。
第二十九条人口统计、档案等已实现计算机管理的村，应执行《广东省计划生育计算机信息管理办法(暂行)》的各项规定，并建立健全各项制度。
第三十条配合上级做好各种统计质量调查、责任制执**况的考核工作等。
六、计划生育协会管理。
第三十一条村应建立计划生育协会。
一)协会是协助村党支部、村委会做好人口计生工作的重要群众组织，是“村为主”的重要力量。村党支部、村委会要切实加强对计生协会工作的领导，支持协会开展各项活动；
二)要推选一位热心人口计生工作、在群众中有威望、乐于为群众服务的人士担任会长；协会理事会由各界人士组成，有专(兼)职会长或秘书长主持协会的日常工作；
四)有一支以“五老”(老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈)为骨干，以育龄群众积极分子为主体的会员队伍，按村民小组建立会员小组，开展会员联系户活动，发挥带头、宣传、服务、监督作用；
五)帮助群众自觉实行晚婚晚育、少生优生，为育龄群众提供生产、生活、生育上的服务，引导其学文化、学技术、遵纪守法、勤劳致富；(六)对村人口计生工作进行民主参与及民主监督，密切党群、干群。
关系；七)流动人口多的村应建立流动人口计划生育协会。
七、附则。第三十二条本规范各项规定的执行与落实情况，是平时检查及年终人口与计划生育目标管理责任制考核的主要内容。检查、考核指标、标准参考本规范制定。
第三十三条本规范由省人口和计划生育委员会负责解释，以前有关规定与本规范不一致的，以本规范规定为准。第三十四条本规范从发文之日起施行。
人口和计划生育征文
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