国家质量监督检验检疫总局司（局）函。
质检法函〔2012〕30号。
关于印发《2012年质量监督检验检疫。
法制工作要点》的通知。
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
为全面贯彻落实全国质量监督检验检疫工作会议要求，进一步做好质检法制工作，我司制定了《2012年质量监督检验检疫法制工作要点》，现印发你们。请结合实际情况，参照本工作要点，组织做好各地质检法制工作。
二〇一二年二月十五日。
2012年质量监督检验检疫法制工作要点。
2012年质量监督检验检疫法制工作的指导思想是：以科学发展观为统领，紧密围绕经济社会发展大局，深入贯彻总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，真抓实干，开拓创新，坚定不移推进法治质检建设向深化、细化、实化、全面化迈进，树立全系统刚正廉明的依法行政形象。2012年质量监督检验检疫法制工作要着力抓好以下工作：
一、稳步推进，全面加强法治质检建设。
1.推动全系统积极参与法治质检建设。加强法治质检建设工作力度，督促全员、全面、全过程建设法治质检，营造“人人建设法治质检、质检法治人人有责”的良好氛围。
各地两局抓紧成立依法行政领导小组，做质检依法行政表率，在日常工作中坚持践行法治理念，把法治作为生活方式和工作状态，把法治质检建设落实到工作的方方面面。
2.进一步深化依法行政工作理念。深入贯彻法治质检建设要求，推进全系统依法行政意识不断提升，坚持做到“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”，严格按照法律法规履行行政职责，依据法定权限、程序、期限规范行政行为，做到依法作为，不缺位；正确作为，不错位；有效作为，不越位；规范作为，要到位。
3.建立健全重大行政决策机制。在总局重大行政决策程序规定草案基础上，做好修订完善、协调沟通工作，建立科学、民主、依法决策机制。
各地两局根据实际情况，积极探索建立重大行政决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度。
二、高度重视，做好质检立法工作。
4.科学制定2012年立法计划。结合当前中心工作，按照“立足当前、着眼长远”原则，在充分研究、论证的基础上，区分轻重缓急，制定科学合理、切实可行的立法工作计划，重点突出质检事业发展所急需的立法项目，发挥立法对质检工作的支撑、保障作用。
5.积极配合质检法律、行政法规立法工作。积极配合全国人大、***法制办，推动《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《缺陷汽车产品召回管理条例》、《限制商品过度包装条例》、《设备监理条例》等法律、行政法规立法工作。
6.认真开展质量监督检验检疫部门规章立法工作。针对人民群众最关心、最直接、最现实的问题，做好《汽车产品修理、更换、退货责任规定》、《食品召回管理规定》、《出入境人员携带物检疫管理办法》、《进口棉花检验监督管理办法》、《质量监督检验检疫行政许可实施办法》等规章立法审查工作。
7.有效推动地方性法规、规章立法工作。各省级质监局按照总。
局立法计划，结合基层工作需要，统筹协调各自的立法计划，推动地方性法规、规章制修订工作，在严格遵守质检法律、行政法规前提下，适当完善和细化有关规定。按照要求，积极配合做好食品生产加工小作坊地方立法工作。
8.全力做好法规协调工作。密切关注同级人大立法机关、**法制办开展的相关法律、法规、规章立法工作，加强对涉及质检工作规定的研究。
与有关部门建立良好的工作联络机制，加大协调沟通力度，维**律法规的协调一致。
9.认真开展有关法规制度研究工作。根据质检工作实际需要，组织开展乳制品监管制度研究，推动加拿大消费品安全法跟踪研究和国内外产品质量安全法规制度比较研究，进一步增强有关法规制度的科学性和可操作性。
三、统筹兼顾，做好法规指导、评估、清理和文件合法性审查工作。
10.扎实做好质检法律适用指导。加强质检法律法规适用指导，强化对下级质检部门行政执法指导力度。
在出台行政强制法贯彻实施指导意见的基础上，着重加强对各地质检部门执行行政强制法工作的指导和监督。各地两局对执行中遇到的其它问题以及总结出有利于法律执行的方式、方法，及时上报总局。
11.适时开展质检法规贯彻落实情况检查评估工作。根据工作实际需要，组织开展有关质检法规贯彻落实情况检查评估工作，掌握执**况，为做好法规“立、改、废”，进一步完善质检法规体系。
奠定基础。有条件的各地两局可以组织对现行法律法规特别是部门规章的实施效果进行评估，并将评估结果及时上报总局。
12.认真清理质检法律法规。根据工作需要，特别是质监省级以下行政管理体制的变化，并结合行政强制法提出的新要求，按照各自职责，组织做好现行法律法规清理工作，重点把握好法律法规的修订与废止，实现法规制度的统一性、实效性和可行性。
13.做好文件合法性审查工作。按照总局或地方**有关要求，对业务部门报送合法性审查的规范性文件严格把关，加大对质检规范性文件的审查工作力度，认真做好质检对外双边和多边国际合作协定、协议和议定书等草案的法律审核工作，实现法规文件的协调统一。
四、突出声势，开展质检法治文化建设年活动。
14.鼓励创作和推广质检法治文化产品。鼓励各地两局积极参与质检法治文化产品创作和推广，通过组织质检法治文化建设课题研究、举办质检法治演讲比赛、征集法制工作**和法制**、建设普法师资库等丰富多彩的法治文化活动，增强法治文化渗透力。
15.积极开展多种形式的法治文化宣传。以企业经营管理人员、消费者为重点，组织开展好.
4等法制宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、互联网等载体以及宣传漫画、宣传手册等方式开展普法宣传活动。
16.继续加强法律知识学习和培训。针对行政强制法等重点法。
律法规，分层次、分步骤开展宣贯培训。总局重点培训省级局领导和法制骨干；省级局培训市县级局领导和业务骨干，确保法律法规落实到位。
五、加大力度，规范行政执法行为。
17.加强规范执法行为制度建设。组织开展执法经验交流以及典型案例分析研讨，指导各地两局做好行政执法与刑事司法衔接，以专案通报、案例汇编形式加强对各地两局行政执法工作的指导。
各地两局加紧按照《质量监督检验检疫行政处罚裁量权适用规则》有关规定，力争在年内建立行政处罚自由裁量权基准制度。
18.大力开展监督检查工作。继续开展行政执法案卷评查工作，重点检查行政强制措施实施情况。
通过案卷评查，梳理具有典型性、普遍性的问题，提出整改要求和落实举措。各地两局定期组织对下级局开展行政执法案卷评查工作，规范行政执法行为。
19.扎实开展行政复议及应诉工作。推广各地两局在行政复议案件审理工作中的好经验、好做法。
积极运用实地调查、复议听证等审理方式，充分利用调解方式达成和解，合法、及时完成复议案件审理工作。加强与同级法院的沟通协调，积极稳妥处理行政诉讼案件。
六、深入推进，进一步开展行政审批制度改革。
20.继续清理和调整行政审批事项。积极配合***行政审批制度改革部际联席会议办公室，认真开展新一轮行政审批事项清理工作，继续清理、调整和减少总局现有的行政许可、非许可审批事。
项。各地两局根据***公布的总局清理结果，认真落实清理调整意见，做好行政审批后续监管工作。
21.进一步规范行政许可行为。在完成新一轮行政审批清理工作基础上，以总局公告形式公布质检系统现行行政许可项目，对行政许可事项名称、实施主体等内容予以明确，有效指导各地两局开展行政许可工作。
各地两局按照总局公布的目录，认真梳理各自的行政审批项目，按照有关规定细化实施主体及工作程序等内容。
22.开展行政许可窗口考核评价。会同监察局，组织开展全国质检系统行政许可窗口考核评价活动。各地两局按照总局工作要求，加强行政许可窗口建设，提高工作效率和服务水平。
七、夯实基础，加强法制工作能力建设。
23.加强基层法制机构建设。各直属局进一步明确法制机构的职能建设，充分发挥法制机构在建设法治质检中的协调、推动作用。
各分支局和市、县质监局进一步加强法制机构建设，有条件的可单独设置法制工作机构或者配备法制工作人员，强化工作基础。
24.推动落实法制工作人员和经费保障。各地两局继续关心、重视和支持法制队伍建设，加大对法制工作的经费投入，在人力、财力、物力上给予支持和倾斜，为法制部门创造良好的工作条件和工作环境。
25.重视法治工作基础建设。在进一步做好法制人才库建设的同时，抓紧建立数据库和比较研究库，收集、统计、分析法制工作数据，加大理论研究和实务研究力度，吸收、借鉴国内外先进理论。
成果。各地两局积极配合做好数据库和比较研究库建设，对于有关法治工作数据、国外法律法规发布信息，及时报告总局。
26.积极创先争优。把创先争优与建设学习性、创新型、服务型、和谐型法制队伍结合起来，与全面建设法治质检结合起来，认真落实“以质取胜、创先争优”工作要求，忘我工作，无私奉献，以优异的法制工作业绩创先争优。
27.强化廉政建设。加强质检法制工作人员思想教育，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化法制人员的风险意识、服务意识和自律意识，做到自重、自省、自警、自励，为法制工作健康发展提供纪律保证。
主题词：法制工作要点抄送：存档（2）
国家质检总局办公厅2012年2月16日印发录入：关添天校对：骆岚。
2019年工作要点
东营商贸园管理委员会。2014年是实施 十二五 规划的关键一年，也是贯彻三中全会精神 建设黄蓝经济区的重要一年。今年，管委会的总体工作思路是 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕 转作风 促发展 提标准 上水平 的工作要求，以全区 项目推进年 活动为总抓手，全面推进重点项目建设，着力...