2012届文综2轮复习经济专题3 收入与分配（第3单元）
笔记提纲】一、个人收入的分配【第7课】
1、分配制度：是什么（分配方式）、为什么（原因、意义）
2、分配原则：效率与公平——关系（是什么）、为什么、怎样做。
3、分配政策：初次分配与再分配。
二、社会公平（收入差距）
1、是什么。
2、为什么。
3、怎样做。
三、国家收入分配【第8课】
1、国家财政——财政与预算决算、财政收入与支出、财政收支平衡、影响财政的因素、财政的作用。
2、税收——含义、地位、依据、特征、种类、作用。
3、依法纳税——公民的基本义务：为什么、怎样做。
背诵提纲】一、个人收入的分配【第七课】
1、分配制度：是什么（分配方式）、为什么（原因、意义）
1）是什么： 按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
按劳分配及其作用】
1）地位：是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。在我国所有分配方式中占主体地位。 △公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。
2）为什么。
a.必然性：是由我国现实的经济条件决定的。
生产资料公有制是实行按劳分配的前提（由此决定不能实行按资分配）。
社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础（生产力总体水平还不够高，劳动产品也没有极大地丰富）（由此决定不能实行按需分配）。
社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因（由此决定不能实行平均分配、按需分配）。
b.重要性（意义）：
实行按劳分配，劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。（体现了效率）；
按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（体现了公平）。
按生产要素分配】
发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。 （意义★★★
健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
②有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
有利于适应市场经济的要求，调动各种生产要素的积极性，促进生产力的发展。
2）为什么
这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的（生产决定分配，生产力发展状况决定分配方式）。（我国生产力总体水平低、发展不平衡，呈现多层次。）
在社会主义初级阶段，实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。（生产资料所有制决定分配方式）。
这是发展社会主义市场经济的客观要求。
坚持和完善此制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保障。
实践证明，3个有利于。
2、分配原则：效率与公平——关系（是什么）、为什么、怎样做。
1）效率和公平的关系★★★
a.在社会主义市场经济条件下，二者具有一致性。
效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。
公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
b.二者分别强调不同的方面，又存在矛盾。
效率与公平是社会主义制度追求的两大目标。
2）为什么要处理好效率和公平的关系？
a为什么要注重效率？★★
效率是公平的物质前提（社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷）。
符合我国国情。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。
是市场经济的客观要求。注重效率，才能调动各种资源的积极性，提高资源利用效率。
b为什么要实现社会公平？★★
公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。②公平是提高经济效率的保证。 ③公平是社会主义本质的要求。
实现共同富裕要求防止两极分化，注重社会公平。
3）如何处理好效率和公平的关系？(4个“既要…又要…”)
a\总体要求：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
b\具体要求：①既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；
既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；
在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
3、分配政策：初次分配与再分配。
初次分配】保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
意义：有利于理顺国家，企业，和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。）
再分配】再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强**对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
初次分配和再分配都要注重公平是实现社会公平的重要举措。
二、社会公平（收入差距）
1、社会公平的重要体现
1）公平的含义：公平的含义较宽泛，我们这里学的是收入分配的公平。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
2）合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
2、为什么（参考360）
1）由社会主义的本质和社会主义市场经济的根本目标（实现共同富裕）决定的，是贯彻落实科学发展观的具体体现。
2）坚持收入公平分配的意义★★★
公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动经济增长。
3、如何实现收入分配的公平？★★
根本上——大力发展生产力，实现国民经济又好又快的发展，为实现收入分配的公平奠定坚实的物质基础。
制度上——坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平提供重要的制度保证。
政策上——【初次分配】保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
意义：有利于理顺国家，企业，和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。）
政策上——【再分配】再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强**对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
初次分配和再分配都要注重公平是实现社会公平的重要举措。
方式上——加强国家的宏观调控，通过各种手段促进社会公平，发挥财政的作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会）。
思想上——坚持以人为本的科学发展观，促进区域、城乡经济协调发展，提高低收入者收入。
三、国家收入分配 【第八课】财政与税收。
1、国家财政：财政与预算决算、财政收入与支出、财政收支平衡、影响财政的因素、财政的作用。
财政。a.财政的含义：国家的收入和支出就是财政。
b.财政的本质：国家为主体的社会分配关系。（国家参与社会分配的两个方面：①财政收入；②财政支出）。
国家预算和决算。
a.由**提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；
b.上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。
判断：国家财政是通过决算实现的（×）国家财政是通过预算实现的（√）
3)财政收入与支出、财政收支平衡。
4) 影响财政收入的因素★★★
影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。
a经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
b分配政策的影响：①在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。
如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
充分发挥财政作用的关键是大力增加财政收入；※增加财政收入的根本途径是加快经济发展。
5)财政的作用★★★
国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会）。
我国的社会保障体系】
社会保障是社会安定的重要保证；社会保险（最基本、最核心）、社会救助、社会福利（最高保障）是社会保障体系的基础；基本养老、基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点；慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充。
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