商洛市。我市城乡居民基本养老保险工作在市委、市**的正确领导下，在省人社厅、省社保局的精心指导下，践行“五个扎实”，矢志追赶超越，不断开拓创新，按照“全覆盖、保民生、促脱贫”的工作方针，进一步加强组织领导，转变服务理念，提升经办能力，创新工作思路，不断巩固人群全覆盖工作成果，发挥城乡居民基本养老保险在助力脱贫攻坚战中的普惠性作用，全面推动我市城乡居民基本养老保险工作向前发展，圆满完成了各项年度工作任务。
一、基本情况。
截至20xx年12月底，已完成参保136.93万人，征缴保费1.08亿元，平均缴费水平103.
22元，参保率达到99.93%，享受待遇32.3万人，发放养老金3.
48亿元，平均待遇水平89.78元，待遇发放率100%。为12559人发放丧葬补助金1004.
72万元。核查重复领取待遇人员58人，追回冒领资金0.53万元。
**结余11.75亿元。
二、主要做法。
夯实四个基础，在强根固本中谋求科学发展。
1、完善政策规定，夯实制度基础。根据国发8号、陕政发25号等文件精神，我们结合本市实际，进一步完善《商洛市城乡居民基本养老保险制度实施办法》、《商洛市城乡居民养老保险丧葬补助金实施办法》、《关于进一步完善我市被征地农民就业培训和社会养老保险的意见》和《关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知》等规章制度，出台了《关于调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准得通知》提高标准文件，各县区也相继建立完善相关制度，建立完善了城乡居民基本养老保险工作政策体系和经办规程，做到了管理有制度、经办有规程、服务有标准，进一步加强了城乡居保经办能力建设，提升了经办服务水平。
2、创新宣传方式，夯实**基础。为进一步提高城乡居保政策的知晓率，充分利用报纸、广播、电视、网络、手机app、微信***等**，对城乡居保政策、制度措施、工作要求、经办规程等方面进行了广泛深入的宣传。商州借助《社会保障报》、《商州宣传》微信平台宣传城乡居保新政策和工作动态，编写了手机短信，通过移动台发布参保缴费短信17.
53万条，及时提醒广大城乡居民积极踊跃参保；山阳、洛南通过在城区设立业务咨询点，制作宣传画板，悬挂横幅，刷写墙体标语，发放宣传单等方式广泛宣传政策；柞水开通了城乡居保微信公众服务号，利用新**、新技术搭建服务新平台，上传经办机构职能、科室**、经办流程、政策法规、百问百答等内容，宣传城乡居保政策。同时，还通过微信联通省社保局查询**，参保者只要输入身份证号，随时随地可查询自己的缴费及待遇领取信息；商南立足实际，不断创新宣传载体，结合“脱贫攻坚”、“两学一做”和“三创三优”等活动，深入基层、深入一线，入村、入户宣讲政策，发放宣传单，帮助群众算好“家庭、经济、实惠”三本帐；镇安在****、电视台开辟专栏设立城乡居民养老保险宣传窗口，让广大人民群众足不出户就能自主查询、了解政策法规。通过开展全方位、多角度、立体化的政策宣传，将党的惠民政策宣传到千家万户，提升群众的思想认识，为城乡居民基本养老保险工作的蓬勃开展营造了浓厚的氛围。
3、重视业务培训，夯实素质基础。着眼提高经办队伍素质需要，不断拓展培训的广度和深度，先后组织**管理和财务信息经办人员积极参加省上开展的财务和信息统计知识培训，举办了全市金融管控平台推进会、**预算编制培训会和城乡居保工作座谈会等，对金融管控平台的上线操作、**预决算编制、系统操作应用、清理重复领取养老保险待遇工作、月审年检、基础信息数据库的建立和运用做了详细讲解，对城乡居民养老保险**会计核算、**财务管理、**监督、**账户管理、报表的填报等有关内容进行了规范。通过培训，使全市城乡居民养老保险各业务岗位上的工作人员综合素质显著提升，为抓好工作落实奠定了坚实基础。
4、助力脱贫攻坚，夯实保障基础。一是提高待遇标准。积极宣传城乡居民基本养老保险在脱贫攻坚中的兜底作用，争取财政支持，从今年1月1日起，按照人均5元的标准提高了基础养老金。
仅此一项，全市财政年投入资金20xx万元，年人均收入提高60元。二是加强和有关部门的协作，比对城乡居民基本养老保险数据和全县建档立卡贫困户数据，重点核查未参保人员、未按时领取养老待遇人员及户籍不健全或无户籍人员的基础信息，确保所有贫困户都能够按时足额领取到养老待遇。三是积极开展城乡居保政策落实情况大检查，重点核查残疾人和贫困户政策落实情况，确保将城乡居民基本养老保险这一惠民政策落实落好，真正实现城乡居民老有所养。
狠抓四个重点，在强势推进中优化服务质量。
1、加强机制建设，狠抓参保扩面工作。围绕参保缴费和待遇发放两个重点，科学制定参保扩面任务，一方面确保实现应参尽参，另一方面明确参保扩面重点人群。将城乡居保工作纳入年度目标考核任务，层层分解下达。
对参保缴费工作实行一月一调度，一月一通报制度，一级抓一级，层层抓落实，为全面完成年度工作任务奠定了坚实的基础。在今年千阳、眉县召开的全省城乡居保工作座谈会上，我市交流了部分工作经验。
2、推进经办服务创新，狠抓金融管控平台应用。大力推进经办管理服务创新，截止今年8月，我市7个县区全部实现金融管控平台上线运行，实现业务、财务、金融网络互联互通，养老金通过金融管控平台直发，养老金发放更加高效、便捷、安全，对完成养老待遇按时足额发放目标起到了极大的促进作用。高度重视“新宝鸡模式”推广工作，确定了山阳为“五个不出村”建设试点县，今年8月初赴宝鸡千阳县实地学习城乡居民养老保险业务办理的先进经验，为全面推进“五个不出村”工作打下坚实基础。
目前各村均成立了社保服务站，落实办公场所，落实专人负责，实现“参保登记、权益查询不出村”。随后逐步实现通过银行卡完成保费代扣代缴，手机app终端缴费，并在金融机构在村设立取款、缴费服务点，实现“保费缴纳、待遇领取不出村”。利用手机人脸识别或组织人员进行登门认证，实现“资格认证不出村”。
3、维护**安全，狠抓**监管。全市上下高度重视**管理和监督工作，积极采取有力措施维护**安全。一是建立了内控制度和**稽核制度，将**监管列入日常工作范畴，对**的筹集、划拨、发放进行监控，定期开展监督检查；及时传达《社会保险**财务制度》、《社会保险**会计制度》文件精神，要求各县区从xx年1月1日起，城乡居民养老保险**管理、会计核算、账务处理按照最新制度执行。
将**纳入财政预算和社保**财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算、专款专用。二是堵塞支付环节漏洞。定期做好参保人员生存信息核查等工作，确保参保人员信息真实、准确。
按照省厅安排，今年5月、9月分两次对各县区城乡居保内部控制进行检查，对检查中发现的问题及时消化整改，确保**的平稳、安全运行。
4、妥善解决老农保遗留问题，狠抓特定人群保障。我市老农保参保人数共计48242人，对上述人员按政策规定进行分类处理，对死亡和年满60周岁以上人员通知家属或本人提供相关资料予以退保，其他人员将老农保个人账户并入城乡居民养老保险个人账户，目前已经退保10512人，其余37730人逐步并入城乡居民养老保险**账户，共涉及资金850.68万元，彻底解决了老农保遗留问题；严格按照陕人社发〔20xx〕178号文件精神，认真做好审核审批工作，及时向财政部门申报各级财政补贴资金；认真落实“八大员”、两参军人补助代发，全年共为44374人发放工龄补贴3781.
58万元，确保及时发放到位；积极鼓励被征地居民参加城镇职工养老保险，切实维护被征地居民社会保障合法权益。
三、存在的主要困难和问题。
群众参保意识有待提高。一是部分40岁以下群众参保意识淡薄，认为保障待遇低、缴费时间长，与当前直接利益联系不紧密，不愿参保；二是部分经济条件好的群众认为**缴费补贴低，即使参保缴费20年或30年，考虑到经济发展水平、物价因素等，与同期职工养老保险待遇相比仍有巨大差距，参保积极性不高。
养老金待遇水平偏低。目前，我市城乡居保基础养老金待遇在中、省、市县各级财政增加标准后也仅为80元，位列全省各地市之后。现有基础养老金待遇标准与人均收入、物价涨幅和消费需求水平不成正比，与企事业单位职工养老保险待遇相比差距更大，直接影响广大城乡居民参保缴费积极性。
财政资金补贴压力较大。按照中省政策、我市实施办法规定以及目前待遇水平估算，每年市、县两级财政需配套补贴资金，随着老龄化加快和特殊群体人数增多，财政配套补贴资金压力会越来越大。
四、下一步工作打算。
xx年，我们主要做好以下工作：一是加强部门协调合作，重点抓好xx年度参保缴费和待遇发放工作，力争全市城乡居保参保、发放率均达到100%；二是充分发挥社会保险助推脱贫攻坚的作用，切实做好对贫困人口、低保对象、特困人群的保费代缴、基础养老金5元提标工作，提高城乡居民养老保障水平；三是不断加大城乡居保宣传工作力度，在全市开展城乡居保政策宣传年活动，重点对政策法规、社保扶贫、老有所养以及转移接续等内容进行宣传；四是加强经办管理服务能力建设。积极组织开展参保缴费、财务、信息、统计、**稽核、档案管理等相关业务交流学习活动，进一步提高全市各级经办机构经办管理和服务能力；五是全面推进“五个不出村”试点工作，以山阳县试点为契机，持续抓好村级公共服务平台规范化建设，今年内全面完成“参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询、资格年检”五个不出村。
下一步，我们将在省厅、省社保局的大力支持和关心指导下，在市人社局的正确领导下，切实加强组织领导，创新工作思路，强化工作措施，进一步完善政策和服务体系，进一步提升人群全覆盖工作质量，进一步提高管理经办规范化、标准化、信息化服务水平，努力推进城乡居民基本养老保险工作再出新成绩、再创新辉煌，为全市城乡居民基本养老保险工作再上新台阶做出更大的贡献！
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