129团农业综合开发资金和项目管理。
工作汇报。尊敬的刘副局长、各位同仁：
129团农业综合开发工作，在上级部门的亲切关怀精心指导和团党委的正确领导下，团连各级认真贯彻落实兵团、师里关于农业综合开发的各项方针、政策，紧紧围绕团场增效、职工增收这一中心，统筹规划、密切配合、精心组织，通力协作，完成各年度开发任务，取得了显著的经济、社会和生态效益。现将建设情况和主要做法汇报如下：
2009年农业综合开发项目计划中低产田改造5000亩，斗渠防渗6.5公里，挖排27公里，机采棉配套设备16台（套），科技培训400人次；实际2009年完成农业综合开发项目中低产田改造5000亩，斗渠防渗6.5公里，挖排27公里。
小科技项目正在招投标阶段。
2009年农业综合开发项目计划投资360万元，实际完成农业综合开发项目投资295.14万元， 其中：水利措施投资285.58万元，其他工作措施费9.56万元。
资金**：**财政资金240万元， 团场自筹资金55.14万元。
两年来我们主要做了以下工作：
一、加强农业综合开发项目组织领导，确保项目顺利实施。
农业综合开发是发展现代农业的有效途径。为了提高我团农业综合生产能力、发展特色农业、推进产业化经营、提高农业综合效益，必须有一个强有力的组织机构领导、统筹安排。
自2008年129团被批准进入项目团场，129团加大了人员力度，129团调整了“129团农业综合开发领导小组人员”，由团长、政委任组长，主管农业综合开发的副团长任副组长，财务、生产、灌溉、园林、纪委、开发、土地等各职能科室科长为成员的农业综合开发领导小组，下设办公室，开发办由原来的2人增加至4人。办公室分工明确，责任到人。由于领导重视，组织得力， 责任落实到人，资金及时到位， 使得2008年和2009年农业综合开发项目得以顺利实施，都能按期投入正常使用。
二、加大项目管理力度，确保项目程序化、合法化
一）因地制宜，统筹规划。
129团2007年向师和兵团农业综合开发办行文申报进入国家农业综合开发项目区，结合本团实际，因地制宜，统筹规划，上报项目；根据申报程序上报了农业综合开发五年规划、第一年度项目可研报告、承诺书等有关材料，把前期工作做在前面。坚持因地制宜、突出重点、综合开发的基本原则，是保证农业综合开发规模效益的基础。农业综合开发，重在综合。
在治理措施上，坚持水、路综合治理，农、林综合开发，农业、水利，林业、科技等措施综合配套；在开发投入上，坚持资金、政策、科技等要素的综合投入，只有这样，才能保证农业综合开发的规模效益。
二）严格落实四项制度。
1）项目法人制：负责组织和协调有关部门对项目进行审查、施工、管理工作；对项目执**况及资金使用情况进行检查、监督；督促有关部门拨付建设资金，对竣工项目组织验收和评价。
2）项目招投标制：2008年129团农业综合开发项目是委托有资质的招标公司作为农业综合开发土地治理项目的招标**人。根据师财务局师财发（2009）217号文件精神，自2009年9月起，师农业综合开发项目必须进入师统一采购中心统一招投标。
129团授权委托师统一采购中心统一作为农业综合开发土地治理项目的招标**人。
3）项目监理制：项目由新疆银通建设监理****负责监理；主要监理工程为农业综合开发土地治理项目；按照监理程序进行监理，出具相应的监理资料。
4）资金和项目公示制：我们按照国家农业综合开发土地治理项目和资金公示制暂行规定制作了公示牌，分三个阶段在项目区进行公示。项目区全部设立公示牌。
贯彻落实 “统一项目管理方法、统一规范资金管理、统一规范会计核算、统一报账制度”的“四统一”办法。
严格执行“项目实施与扩初设计一致，统计报表与会计决算一致”的“两一致”的要求。“四统。
一、两一致”的贯彻落实是全面提升农业综合开发工作的标志之一，也是检验我们工作结果的标准。
四）加大对项目的跟踪和监督，确保工程质量和进度。
坚持高起点、高标准，努力提高开发质量和水平，是保证开发项目长期发挥效益的根本。质量是农业综合开发的生命。在项目实施中，我们始终把质量标准放在首位，严格按照国家农业开发的质量标准要求组织施工，从项目申报、方案制定、组织施工、检查验收，到工程管护，都统一标准，认真把关，并严格落实责任制，以保证开发项目能够长期发挥效益。
农业综合开发项目自查自验不少于三次。由开发办、灌溉科、财务、施工单位等部门组成的自查小组，先后三次对项目区防渗工程和挖排工程实施情况进行检查。自查小组分为内业和外业两个小组。
采用一听、二看、三实测的方法进行检查。外业人员通过设计图纸与工程项目资料分项逐一对照，对项目建设的现场进行评分，内业对资金管理、工程预算与变更进行审查、对工程资料分项逐件进行查验。逐项进行打分。
根据得分的多少评选出优良、合格项目。
运行管护：2009年1月，129团团发（2009）3号文下发了<<129团农业综合开发项目管护制度》的通知，严格按照管护制度执行，明确了项目区管护责任人，取得了良好的效果。
五）宣传政策，推动工作。
2008年是农业综合项目开发建设20周年，根据师农业综合开发办公室文件要求，129团开发办收集农业综合开发**，展示农业综合开发成就，并将20年来农业综合开发的业绩做成展板送到师进行展览 ；开发办还制作农业综合开发光碟并在团电视台**；向师电视台投稿一篇，2009年在师昨日要情发表两篇，大力宣传农业综合开发取得的成就。
六）规范档案管理。
按农业综合开发资料汇编要求，我们按照文件资料汇编、招投标资料汇编、合同资料汇编、监理资料汇编、工程资料汇编、宣传资料汇编、验收资料汇编、会计凭证等八项内容装订成档存档。
三、进一步规范农发资金管理，确保资金使用安全有效
129团农业开发项目资金严格按照国家《农业综合开发财务管理办法》规定，以项目定资金，专款专用、专账核算、专人管理。
在资金使用方面，严格按照制度规定使用和管理资金， 将上级下达的资金及时拨入专户，确保项目资金专款专用。
将自筹资金存入专户。制定了农业综合开发资金管理制度和自筹资金保障措施。
工程预算是委托有资质的招标单位进行审核；工程决算是委托有资质的中介机构进行审核；在项目管理和工程结算上严格按照相关要求进行审计和上报工作。
四、加大农业基础设施建设是增加农业生产经济效益的有效途径。
129团是以农为主的农业团场。农业生产主要是受水资源和土质条件的制约。多年以前全团灌排不配套，地下水位较高，土壤盐碱较重，全团85％以上耕地为中低产田，作物产量一直处于徘徊不前的状态。
近几年来129团农业综合开发主要以中低产田改造为重点，加大农业基础设施建设，提高作物单产。在中低产田改造上，我们主要采取以下措施：一是平整土地 ，对于中低产田内高碱包用机车搬掉，平整后深松，二是排渠清淤和防渗综合治理，提高水的利用率，降低地下水位和土壤盐碱化程度。
团党委下决心争取用三年时间，彻底把团场的低产田改造成为高产田、稳产田。
通过项目建设，提高项目区农业综合生产能力，优化农业产业结构，提升和培育农业优势主导产业，实现农业增效、职工增收的目的。
通过两年的中低产田改造：
1、改善灌溉面积1.3万亩，节水80万m3。
2、年新增主要农产品生产能力：年平均亩产皮棉增加了15kg，年新增皮棉19.5万公斤；新增产值220.5万元；
3、项目区年直接受益职工户数：288户。
4、项目区年直接受益农业人口数：1116人。
5、项目区年直接受益职工年纯收入增加总额：50万元
五、存在的不足及整改措施。
2010年6月30日，师农业综合开发办验收组对129团2009年度农业综合开发竣工项目土地治理项目进行了验收考评。验收组一行对129团农业综合开发工作提出了以下意见。
一）项目管理方面。
1.2009年竣工项目没有单项工程验收单；
2.2009年没有建立农业综合开发项目库。
3.单项科技项目—采棉机设备购置，部分设备正在购置当中；
4.2009年土地治理项目区，道路不平整，杂草较多。
二）资金管理方面：
1.预付工程款会计凭证所附工程进度表不规范，填写内容没有具体的工程量。
2.会计核算未按核算内容分别做账，出现汇总凭证，记账凭证与原始单据对应关系不明确，应单项核算，分别做账。
3.土地治理项目工程管护费的计提，未附相应的原始凭据。
针对师验收组提出的意见，开发办召集相关部门联合办公会议，安排部署，明确分工，责任落实到人，认真进行整改。整改情况如下：
一）项目管理方面。
年竣工项目单项工程验收单按要求已完善和补全。
2、建立健全农业综合开发项目库，此项工作已在7月20日完成。
3、单项科技项目—采棉机配套设备在8月20日前全部到位。
年土地治理项目区道路已按设计要求进行了平整，达到了通行条件；部分渠堤杂草已在7月30日前清除干净。
二）资金管理方面
1、预付工程款会计凭证所附工程进度表中工程费用细分已补充。
2、汇总凭证已单项核算，分别做账。
3、管护费计提已附相应原始凭据。
六、建议。随着农业综合开发的不断深入，项目建设标准质量愈来愈高，管理要求愈来愈严格。我们必须适应新形势的要求，积极探索项目和资金管理新机制，加强项目和资金管理，努力提高开发效益。
一是进一步深化项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和工程质量责任制等项目管理新机制，建立健全责权利相结合的项目管理责任制，确保建设项目的标准和质量。二是切实加强项目和资金监管。认真做好项目和资金的督查工作，严格执行上级有关政策。
三是按照市场机制的要求，搞好项目的运行管护。坚持建管并重，做到一手抓建设，一手抓管理，建立健全项目运行管理责任制，保证项目正常运转。
建议上级部门多到基层调查研究，深入**和分析新时期农业综合开发工作的新思路、新方法。特别是业务部门在编报项目可研报告、实施方案及制定有关制度和办法时，要了解基层实际情况，真正把农业综合开发工作干成一项民心工程。同时建议上级部门加大对农业综合开发部门的业务培训力度，提高农业综合开发整体工作水平。
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