--县国家税务局
为深入贯彻落实市局《关于在全市国税系统开展责任建设年活动的通知》文件精神，进一步增强全县国税人员责任意识，提高广大干部职工执行力，为全面构建和谐国税、推进---国税事业科学发展提供坚强保证。县局决定按照市局统一部署，把责任建设作为全年工作的主线，大力开展为期1年的责任建设年活动。为保证活动顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
以***理论、“****”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“十一项工程”和“十型”国税建设，以定责、履责、问责为重点，以解决突出问题为抓手，建立健全责任建设长效工作机制，使全县国税人员进一步增强责任意识，激发干事创业热情，提升工作执行能力，积极构建履责尽责、勤政廉政、求实务实、有效高效的责任文化，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、勤政廉洁的国税干部队伍。
二、目标要求
一是要通过开展责任建设年活动，使全县国税系统干部职工践行科学发展观，拓展服务内涵，支持--加速崛起的坚定性和责任感明显增强。
二是认真落实“四查四看”的活动要求，倡导“六心教育”，树立“六种意识”。工作上“精益求精”，完成任务“没有借口”，形成正确的作风导向。
三是严格遵守各项工作纪律、廉洁从政纪律，思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题得到有效解决，干部工作责任感进一步增强。
四是真正把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，工作效能明显提高，纳税服务进一步优化。
五是转作风、明责任、抓落实的机制不断完善，服务---经济发展、服务纳税人的成效进一步显现。
三、主要内容
明确责任。进一步健全各项工作制度，将制度汇编成册，编发到人。完善岗责体系，明确每个工作人员岗位职责，公布上墙，确立工作目标，优化工作流程，细化工作标准。
履行职责。认真落实学习型国税创建工作，抓好基础业务理论和基本操作技能“双基”培训，通过以训促学、以考促学、以奖促学，着力提**部科学管理的能力、善于创新的能力、服务发展的能力。分解工作任务到人，细化工作目标到周，改进工作作风，提高工作效能。
追究问责。加强和改进目标管理及公务员考核，制订和完善督查督办和责任追究办法，加强执法监督和督查督办，实施综合检查、专项检查和不定期检查，针对发现的问题，一追到底，按照分级负责原则，实施层层责任追究。制定整改措施，确保件件有落实。
四、工作步骤
全县国税系统责任建设年活动采取“统筹兼顾、全员参与、分步实施”的方法进行，共分4个阶段：
第一阶段：xx年2月—xx年4月，宣传动员。
1.制定活动方案。县局制定活动方案，各单位根据县局文件要求，结合自身实际，制订活动计划。
2.成立领导组织。县局成立活动领导小组，明确各部门和人员职责分工，基层单位要确定一人具体抓。
3.全面宣传发动。各单位利用工作例会等形式，广泛宣传开展责任建设年活动的重要性和必要性，积极发动全体国税人员自觉投身到活动之中。
4.深入学习教育。加强政治理论学习，提高政治思想觉悟和职业道德修养，积极倡导“用力做事把事情做完、用脑做事把事情做好、用心做事把事情做精”的责任意识，大力推行“文明规范、爱岗敬业、廉洁高效、务实创新、共建和谐”的核心价值理念。
第二阶段：xx年5月—xx年7月，定岗定责。
1.进行制度梳理。县局组织对现有制度进行梳理，制定修订和新建制度计划，编印成册，人手一份。
2.完善工作制度。县局根据计划修订和建立相关制度，汇编现行工作制度，单位按照县局要求和工作实际制订本单位工作制度。
3.建立岗责体系。各单位按照“以事定岗”的原则进行岗位设置，建立工作规范，编制岗位职责和工作流程。
4.实施人员定岗。各单位根据岗位需求和个人能力，实行双向选择，进行人岗匹配，并合理确定ab岗， 5月10日前上报县局。
5.优化工作流程。各单位根据实际进一步梳理、规范和优化工作流程，按照岗位分工绘制工作流程图。
6.分解工作任务。各单位根据全县国税工作计划进行细化分解任务，明确各岗位责任目标，建立工作台账，记录工作任务完成情况。
7.制订考核办法。层层制订目标管理考核办法，改进对公务员和工勤人员的管理和考核，制订责任追究办法。
第三阶段：xx年8月—xx年10月，对照查摆。
1.开展“责任思考”大讨论。各单位适时组织讨论，每个工作人员围绕“什么是责任？
自己的岗位责任是什么、按照岗位要求自己应该怎么做、自己在实际工作中又做到了什么程度、存在哪些不足和问题”等进行认真思考，并撰写心得体会在网上公示。
2.开展“四查四看”。通过自查和互查的方式，查责任意识看工作勤勉情况，查履职能力看工作落实情况，查工作态度看工作效率情况，查工作作风看优质服务情况。
3.总结失误案例。各单位和个人认真回顾工作中发生的失误事例，反思经验教训。
4.作出工作承诺。每个工作人员按照职责分工和目标任务要求，个人“亮岗履职”，撰写承诺书，进行公开承诺。
5．开展“三问纳税人”大走访。全县国税系统开展“问计、问需、问效”的“三问纳税人”大走访活动，加强与纳税人沟通，广泛征求纳税人意见，及时了解纳税人需求，检验税务人员岗位责任落实情况
6.实施“车头带动”工程。建立密切联系基层的“三个一”工作制度，充分发挥领导干部在责任建设中的模范带头作用。
县局班子成员做到“包一个单位、树一个亮点、破一个难题”，坚持每月集中三到五天时间到基层单位跟班工作，掌握一手资料，增强制定措施、明确责任、解决问题的“话语权”。
7.开展“五比”活动。引导广大干部对照责任建设的内涵及要求，紧密联系国税部门的职能和特点，开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”敬业活动，表扬一批爱岗敬业先进个人，形成树立学有榜样，赶有目标的工作氛围。
8.推行“五评”机制。一是自评。
组织党员干部开展以责任建设为内容的批评与自我批评，分析不足，抓好整改。二是互评。县局将适时采取适当方式开展“责任建设年”活动情况互评，交流经验。
三是抽查评议。县局将组织人员开展明查暗访，发现问题，予以通报批评，限期整改。四是社会评议。
邀请部分人大代表、政协委员和特邀监察员，不定期选择部分基层单位进行抽查，提升办事效率。五是群众测评。组织纳税户代表开展满意度测评，检验本单位开展“责任建设年”活动的实效。
第四阶段：xx年11月—xx年12月，整改提高。
1.实施工作考核。按照目标管理考核办法，县局组织对全县国税系统和县局机关的工作考核，各单位根据本单位办法实施考核。
2.开展实地检查。县局通过明察、暗访等方式，对各单位执行县局决策、落实工作任务情况进行检查。
3.进行问题整改。各单位组织对查找出的问题制订整改措施并督促整改。
4.实施责任追究。对照责任追究办法和相关纪律规定，查清事实，划分责任，按照干部管理权限，层层实施责任追究。
5.展示责任理念。以分局、股室为各单位进行工作理念的提炼，县局适时组织展示和评选。
6.树立先进典型。各单位推荐责任心强、完成任务好的同志和在责任建设活动中表现突出的同志，由县局命名并予以表彰，组织开展学习先进活动。
7.建立长效机制。根据活动开展情况，各单位制订或修订相关工作制度。
8.进行活动总结。各单位认真总结活动成果和经验，县局对活动开展情况进行通报。
五、基本要求
提高思想认识。开展责任建设年活动是加强全县国税系统干部队伍建设的一项重要举措，各单位要把思想和行动统一到县局党组的决策部署上来，高度重视，精心组织，在完成县局规定任务的基础上，结合自身实际创造性地开展工作，扎实有较地开展好责任建设年活动。
加强组织领导。县局成立责任建设年活动领导小组，具体负责全县国税系统责任建设活动的组织领导和实施工作。领导小组成员单位既要按照职责分工各负其责，密切配合，为活动开展提供组织保障，又要带头抓好本单位的责任建设活动，形成良好的示范效应。
抓好统筹协调。各单位要紧紧围绕国税中心工作，把开展责任建设年活动与组织收入、落实政策、税收管理、纳税服务、效能建设、文明创建等项工作有机结合起来，特别是要紧密结合创先争优活动的开展，推进党的建设，迎接建党90周年。全县国税干部职工要把加强责任建设同做好本职工作结合起来，充分发挥积极性、主动性和创造性，合力推进责任建设年活动。
强化督促检查。县局领导小组办公室对全县国税系统责任建设活动开展经常性的检查督办，同时采取查访、座谈、评议等方式，对各单位活动开展情况进行检查评估，对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意等执行县局决策不力的单位和个人予以通报批评，对主要负责人实施问责。受到通报批评的单位，当年目标管理考核不得评为“优秀”等次。
受到严肃处理的个人，当年公务员考核不得评为“称职”以上等次。
加强信息沟通。各单位要及时反馈活动开展情况，每个阶段结束后5个工作日内要报送阶段工作总结，活动信息和工作总结上传至县局ftp\centre\征管股\责任建设年活动文件夹下。县局成立活动材料组，通过编发《信息简报》等形式，通报各单位活动进展情况，报道活动中的好经验、好做法。
二○一一年四月十四日
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