一、工程概况。
永嘉县公安指挥中心大楼工程位于永嘉县上塘镇龙翔村，地上主楼11层，地下室1层，大楼占地面积3050㎡，总建筑面积22761㎡，其中地下层建筑面积2424㎡，地上建筑面积20337㎡。
本工程使用qtz400塔吊一台，吊臂长45m。
二、重大事故（危险）发展过程及分析。
1.塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）。
2.基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。
3.液压升降式脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员**事故。
4.自然灾害（如雷电、沙尘暴、**强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。
5.塔吊、施工电梯安装和拆除过程中发生的人员**事故。
6.运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。
7.其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员**、财产损失、环境破坏。
三、突发事件风险分析和预防。
为确保正常施工，预防突发事件以及不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员**、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。
1、突发事件、紧急情况及风险分析。
根据本工程特点，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是塔吊倾覆、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定塔吊倾覆的应急方案，具体如下：假设塔吊基础坍塌时可能倾翻；假设塔吊的力矩限位失灵，塔吊司机违章作业严重超载吊装，可能造成塔吊倾翻。
2、突发事件及风险预防措施。
塔式起重机安装、拆除及运行的安全技术要求：
塔式起重机的基础，必须严格按照图纸和说明书进行。塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。
安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。
安装塔式起重机必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。
塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当塔身与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作，并经技术部门确认，主管部门验收。在塔式起重机未拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附墙杆件。
塔式起重机必须按照现行国家标准《塔式起重机安全规程》gb5144及说明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。
塔式起重机操作使用应符合下列规定：
.塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。
.塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物。
件；.吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查；
.吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落；
.两台及两台以上塔式起重机之间的任何部位（包括吊物）的距离不应小于2m。当不能满足要求时，应采取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程；
.沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂；
.作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡重应置于非工作状态。
为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，塔吊司机必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。
塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于续。
塔吊安装、顶升、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。
所有架子工必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，严格按方案施工，做好塔吊拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。
塔吊安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局塔机检测中心验收合格后，方可投入使用。
四、应急准备。
1.应急救援体系及职责。
1）应急救援体系见图1。
图1 应急救援体系。
2）职责。项目应急指挥。
.分析紧急状态和确定紧急事件级别；
.指挥、协调应急响应行动；
.负责与公司总指挥的联络及对外联络；
.直接监督应急人员的行动；
.保证场内及场外人员的安全；
.在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下，指定**人履行其职责。
项目应急副指挥。
.协助项目应急指挥组织并指挥应急行动；
.向应急指挥提出应采取的减缓事故后果的措施和建议；
.进行现场事故评估；
.控制紧急情况；
.协调、组织应急所需的资源、设备以支援现场应急行动。
项目安全保证部。
.根据业主/监理工程师的要求、公司的应急管理规定，结合工程实际情况，编制事故应急救援预案；
.建立项目应急救援队伍（如事故抢险组、后勤保障组、通信联络组、伤员救护组、警戒保卫组等），并组织应急培训；
.协助项目应急指挥/副指挥的工作；
.监督项目应急救援工作；
.向项目应急指挥/副指挥提出应急操作建议；
.组织应急救援的总结评价，并书面报告上级主管部门。
事故抢险组及伤员救护组。
.负责事故现场的前期抢险救护工作；
.负责伤员的现场急救和安全转移，协助医疗单位的急救工作；
.负责重要设备和重要档案的抢救与转移。
警戒保卫组。
.负责事故现场人员的疏导逃生工作；
.负责事故现场的警戒工作，保护事故现场；
.协助事故调查组进行事故调查。
后勤保障组。
.负责安排事故救援人员的临时办公室和通信设施；
.负责安排事故救援期间员工的食宿。
事故调查组。
.负责事故发生原因的调查、报告工作；
.配合地方安全监督部门的事故调查取证工作；
.提出事故整改方案和纠正措施。
善后安抚组。
.联系出现人员**后与保险公司的理赔工作；
.对**人员的家属进行慰问安抚；
.其他事故善后工作。
2. 应急救援工作流程见图2。
3.应急救援设备、器材。
氧气瓶、乙炔瓶、气割设备一套；
备用绝缘杆5m一根；
备一根φ20综绳长 30m，备一根φ12尼龙绳长 30m；
急救药箱2个；
手电 6个；
对讲机3部；
主要应急机械设备表见表1。
表1 主要应急机械设备表
五、应急响应。
1. 事故险情通报。
如遇意外塔吊发生倾翻时，发现人员必须立即向上级领导报告或直接用**或对讲机向项目应急指挥（项目经理）报告。
项目部实行昼夜值班制度，项目部值班**为0577
2. 紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内**通报到值班人员，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无**、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打等求救**。
3. 值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告项目应急指挥（项目代经理）。
项目应急指挥（项目经理）立即带领应急救援小组成员携带着各自的抢险设备、器材赶赴出事现场。
4. 指挥与控制：
查明险情，确定是否还有危险源。如碰断的高、低压电线是否带电；塔吊构件、其它构件是否有继续倒塌的危险；人员**情况；由抢险组、救护组分别提出抢险、救护方案。经过项目应急指挥（项目经理）
批准后组织实施。
警戒保卫组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒，不准闲人靠近。
电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光。
抢险组排除继续倒塌或触电危险的情况下，请塔吊厂家来人指导拆卸、修复倾翻变形的塔吊。
救护组立即组织救护伤员，对伤员进行止血包扎，并及时拨打120**边联系救护车，，用担架将伤员抬到车上送往医院。
六、总结与评价。
塔吊倾翻事故抢险完毕后，项目安全部、技术部和机械设备部应组织对发生事故的电气线路、设备，进行全面检查和修复工作。项目应急指挥（项目经理）立即召集项目部各职能部门负责人、作业队/班组长进行事故调查，查明事故原因、责任人，并制订防止再次发生类似事故的整改措施和预防措施。对应急救援预案实施效果进行评价，并对人员**和财产损失等情况进行总结，做为下次演练培训的重点内容。
项目部将应急救援预案的实施情况、人员**和财产损失等情况进行总结、评价后形成书面材料，上报公司安全主管部门县建设行政主管部门。
七、奖励与责任追究。
一）对在塔吊倾翻应急救援预案的执行和救护工作中做出突出贡献的单位和个人，将按照《项目奖惩制度》予以通报表彰并给予适当物质奖励。
塔式起重机应急救援预案
目录。一 总则。二 分类与分级。三 组织机构和职责。四 应急响应。五 保障措施。六 现场急救常识。七 各类事故的预防及其应急预案。八 意外事故和紧急情况的处理。九 分析事故原因，确定事故性质。十 应救援预案的培训。十。一 应急救援的演习与评价。安全生产事故应急救援预案。一 总则。1.1 目的。为了保...
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一 指导思想及目的。为了保障劳动者的生命和财产安全，防止和减少突发安全事故的发生，并能在事故发生后迅速有效地控制和处理，最大限度地减少劳动人员 和财产损失，尽可能地减少对周边居民的生活影响和企业信誉损失，根据本项目的实际，本着 预防为主 积极救援 统一指挥 分工负责 协调一致 的原则，特制订本 塔吊...