本策划书按管理重点分为七部分：总体策划，职业健康和安全生产策划，质量策划，环保策划，信用评价策划、其它。各部分按各自的重点进行策划。
本策划书只规定了项目管理工作的主要内容，项目部根据现场实际，进行细化和完善。结合公司管理文件，建立台账，进行动态管理。
一、总体策划。
1、编制依据：
建设施工合同、施工调查内容、上级单位的要求等内容；
2、项目概况：
这部分内容主要为施工调查阶段的内容，以及其他需要交待的信息。
3、总体策划：
从项目发展的阶段，提出各个阶段应关注和控制的重点，包括重大的安全风险和控制措施、关键的质量控制、专职安全员配置、安全费用投入的要求等内容。
二、职业健康和安全生产策划。
一）管理目标（项目根据施工内容调整，但不得降低标准）
1、杜绝重伤以上责任伤害事故；杜绝铁路交通责任事故；杜绝道路交通责任死亡事故、特种设备责任事故及火灾事故；遏制“三违”（违章、违纪、违规）行为；全年轻伤负伤率控制在10‰以下。
2、作业场所影响员工健康的有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理达到国家及行业卫生标准。
3、为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品。对可能造成职业病危害的作业过程控制率达到100%。防止急性、大范围、群体性职业中毒事件的发生。
二）产品清单。
获**级安标工地荣誉一项。
三）组织机构及职责分工。
1、职业健康安全、消防领导小组。
组长：项目经理***
组员：（各部门负责人）安质部***工程部***物机部***工经部***综合部***财务部***试验室***
小组职责：1）部署和解决项目的重大职业健康、安全生产事项；
2）确定职业健康安全管理风险较大分项工程的论证方案；
3）根据上级单位检查的问题安排整改事项；
4）确定对有关人员的安全奖惩方案；
5）确定事故处理方案；
2、组织机构和人员：略。
四）目标分解和责任。
项目领导班子对项目安全管理总目标负责，根据各自分工，主要的管理责任如下：
项目经理对项目的安全工作负全面责任；
项目生产副经理对项目的施工组织和机械设备安全负直接责任；
安全质量总监对项目的安全负直接领导责任；
项目总工程师对项目的安全技术方案负直接领导责任；
项目安质部：
目标：对危险性较大施工过程的现场安全生产条件检查覆盖率100%；对现场初用特种作业设备和操作人员资格的审查率100%；对现场防火设施配备的一次检查覆盖率100%；对人员集中的工作、生活场所的安全和消防设施配备检查覆盖率100%；对安全防控重点场所的定期检查覆盖率100%。
责任：1、组织完善和及时更新与安全有关的体系文件，完善相关资料和台账，进行动态管理；根据生产计划编制安全检查计划；
2、监督检查安全生产投入，审核安全生产费用使用计划；
3、负责对现场危险性较大施工过程的安全隐患发整改要求，监督检查和复验整改情况；
4、对特种作业设备和特种操作人员资料进行审核；
5、配合主责部门对新入场人员、转岗和复岗人员和继续教育人员进行安全教育，组织开复工、节假日、安全月、重大不良天气及其他的安全教育。教育内容和课时符合规定。
6、对现场用电设备、线路、防护设施和定期检查情况进行检查；
7、对宿舍、仓库和生产场所的消防施设进行检查；
8、负责项目应急预案的管理与更新；
9、报告安全生产事故和参与事故处理；
10、提出和编制对有关人员的安全奖惩方案。
工程部：目标：对分项工程、关键工序、特殊作业过程、危险性较大、职业健康危险较大的施工过程的措施执行率100%；对交叉作业、临时用电、危险性较大作业的安全措施执行率100%；
责任；1、组织项目的施工调查，负现完善和更新体系文件规定的安全工作，编制和完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、完善现场安全生产条件，组织项目的危险源辨识与控制工作，消除安全生产和职业健康损害的事故隐患；
3、组织危险性较大施工方案的论证和建筑施工临时结构的技术分析，编制安全技术措施可靠的专项实施方案和应急救援措施；
4、负责编制分项工程、关建工序、特殊作业过程、危险性较大的施工过程和交叉作业、临时用电、送电、割接等其他需要方案支持的专项施工内容，编制完善的安全技术措施，并落实执行；组织安全技术交底；
5、负责施工现场的安全警示设置；
6、组织事故应急救援；
7、参与事故调查。
物机部：目标：在用械机设备的安全防护施设完好率100%；特种设备和操作人员资格符合规定率100%；仓库的消防设施完好率100%；现场材料临时堆放的限界和堆码高度与规定的符合率100%；劳动保护安全卫生用品的配备率100%。
责任：1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，编制和完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、审核进场特种设备的安全技术条件，以及相应操作人员的操作资格；
3、负责现场在用施工机具的安全技术性能满足要求，操作人员的资格和能力满足要求；
4、负责仓库和易燃易爆区域的安全警示设置；
5、为作业人员提供满足要求的劳动保护安全卫生用品；
5、参与工作职责相关的事故调查。
工经部：目标：入场劳务队伍的安全员资格和数量与相关规定的符合率90%；从事特种作业的劳务人员持证率80%，其中从事二级以及上高处作业、10kv以上特种作业人员的持证率100%;从事房建施工的特种作业人员配备与规定的符合率100%。
责任：1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，编制和完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、编制项目年度安全生产投入计划。
2、审查入场分包队伍的资质与所承包工程的相符性；审核分包队伍安全员配备和入场特种作业人员资格；审核分包作业人员的安全教育情况，制定入场前的教育计划。
3、负责评价和考核分包队伍的安全生产情况，落实项目部对分包队伍的奖惩；
4、参与涉及分包队伍的安全事故调查与处理。
综合部：目标：入场人员的健康水平、安全知识与技能与现场要求的符合率100%；在用特种设备操作人员的持证率100%；办公场所、员工宿舍安全防护设施、消防设施配备率100%；安全信息的传递与相关规定的符合率80%。
责任：1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，编制和完善相关文件、台账等资料，进行动态管理。
2、负责对入场人员劳动能力和职业健康水平的检测、特种作业人员的安全知识和安全技术能力的考核；组织入场人员的安全教育工作。筛选合格人员纳入项目施工人员管理名录；
3、负责办公场所、员工宿舍及其他后勤设施的安全管理工作；收集和反映员工对劳务保护的意见和建议；
4、组织编制和实施项目安全文明工地规划，负责项目场所的安全文化建设、安全宣传、安全警示。
5、及时上报有关安全质量环保的报表；
财务部：目标：安全生产资金拨付延迟不得超过3个工作日。
责任：1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，设立安全生产费用专户。
2、审核安全生产费用使用计划。
试验室：目标：取样、试验过程中与相关规程的符合率100%。
责任：1、负责完善和更新体系文件规定的安全工作，编制和完善相关文件，建立台账，进行动态管理。
2、对危险性较大的试验过程进行技术分析，编制专项方案并落实执行。
3、对需设警戒、公示的试验项目，按规定设立警戒、进行公示。
4、参与试验有关的安全事故调查。
作业班组：目标：严重“三违”行为为零；动火作业审核率100%；作业现场的重大危险源整改率100%；安全防护用品佩带率100%；作业人员接受安全培训率100%；特种作业人员持证率100%。
责任：1、保证体系文件的严格执行，保留相关原始记录。
2、遵守规章制度，遵守操作规程，遵守劳动纪律；
3、负责对班组人员的岗位安全教育，安排合格人员上岗；组织节假日前后班组人员的安全教育工作。
4、监督检查特种作业过程的人员持证情况，严禁无证人员进行特种作业；督促员工正确佩带劳动保护安全卫生用品；
5、检查和发现作业场所的安全隐患，采取防护和整改措施；
五）各道工序和各管理环节的目标分解。
1、各道工序：
例。1）通信管线安装。
目标：杜绝重伤及以上事故，杜绝火灾事故。
措施：通过安全技术交底、临时用电安全技术措施、高处作业安全技术措施，现场安全检查进行控制。
2）通信光电缆线路及终端。
3）设备安装、配线及检验试验。
2、各管理环节：
例。1）吊装作业。
目标：杜绝重伤及以上安全事故、特种设备安全事故。
措施：通过特种设备入场管理，特种作业持证管理，现场领导带班制度控制。
2）隧道内施工。
目标：杜绝重伤及以上安全事故。
措施：制定隧道内施工专项方案，严格按方案执行。
六）、管理制度。
1、安全管理制度。
1）、为了加强项目安全管理工作，减少和消除安全生产事故，保证项目施工正常时行，制定本办法。
2）、各安全责任管理部门和岗位，认真学习国家法律、行政法规、行业规范和上级单位的相关规章制度，在工作中落实执行。
3）项目部必须安排入场人员接受相应的安全生产培训和教育，包括分包队伍作业人员，培训内容和课时按公司文件执行，建立管理台账。
4）项目部对临时进入现场的设备材料**商的设备材料运送人员、系统调试人员、来访者等临时进入现场的人员进行相应的安全纪律告知，保留相应签字记录。
5）现场作业人员，认真学习与本职工作有关的规章制度和生产纪律，接受安全教育和培训，掌握胜任岗位能力要求的安全生产知识。
6）进入现场的特种设备必须确保技术性能良好，操作人员资格和数量符合要求。
7）分项工程、专项施工等开工前，必须对参与该工程施工的作业人员进行安全技术交底，保留相关记录。
8）对危险性较大工程施工前，必须进行相应的安全技术审查，编制相应的安全技术措施和应急救援预案，根据管理责任经相应的领导审批后方可执行。
9）对作业过程复杂、作业人员密集、作业环境恶劣的施工过程，技术部门要编制专项施工方案，并经技术负责人审批后方可执行。
10）负责施工组织的部门在安排入场施工前，必须对作业现场进行调查，完善安全生产条件和防护设施后，方可安排施工。
11）施工组织部门必须监督检查作业过程，对发现的安全隐患及时整改。发现影响作业人员安全的重大安全隐患时，立即停工，安排整改，整改完成后，必须经主责部门负责人或安全负责人验收合格，方可继续安排施工。
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