安全生产管理办法

一、总则。

1、为了加强对安全生产的领导、管理和监督，保障国家财产和职工生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》，结合公司实际，制定本管理办法；

2、在公司管理范围内从事市政、公路、房屋建筑、水电设备安装、装饰装修、水利工程施工的各承包部、项目部应遵守本规定；

3、建筑施工安全应当坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则；

4、工程施工应当采取先进、科学的安全施工技术，推广先进的安全防护设施，促进施工安全生产管理的规范化、标准化和科学化，提高施工安全水平；

5、任何单位或者个人对违反建筑安全生产法律、法规和规章的行为，都有权进行投诉和举报。

二、根据文件和必备的安全法规标准、文件。

1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)；

2、《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令第91号)；

3、《中华人民共和国劳动法》(中华人民共和国主席令28号)；

4、《特别重大事故调查程序暂行规定》(***令1989年34号)；

5、《企业职工**事故报告和处理规定》(***1991年75号)；

6、《国营建筑企业安全生产工作条例》(建设部)；

7、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部1989年第3号令)；

8、《建筑安全生产监督管理规定》(建设部1991年第13号令)；

9、《建设工程施工现场管理规定》(建设部1991年第15号令)；

10、《关于开展施工多发性**事故专项治理工作的通知》(建设部建监[1995]525号)；

11、《建筑职工**事故报告统计办法》(建设部建监[1994]96号)；

12、《建设职工**事故报告统计问题解答》(建设部建监[1994]4号)；

13、《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》；

14、《施工安全与卫生公约》(第167号国际劳工公约)；

15、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(劳动部劳安字[1991]31号)；

16、《建筑基坑技术规程》(jgj120—99)；

17、《建筑安装工人安全技术操作规程》；

18、《建筑施工高处作业安全技术规范》(jgj80—91)；

19、《安全帽》(gb2811—89)；

20、《安全网》(gb2725—85)；

21、《安全带》(gb6095—85)；

22、《施工现场临时用电安全技术规范》(jgj46—88);

23、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(jgj88—92)；

24、《建筑塔式起重机安全规程》(gb5144—85)；

25、《塔式起重机操作使用规程》(zbj80012—89)；

26、《建筑卷扬机安全规程》(gb13329—91)；

27、《施工升降机安全规则》(gb10055—88)；

28、《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》(gb3787—93)；

29、《起重机械安全规程》(gb6067—85)；

30、《漏电保护器安装和运行》(gb13955—92)；

31、《起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范》(gb5972—86)；

32、《建筑施工安全检查标准》(jgj59—99)；

33、桂建集团企字[2002]30号文件；

34、《建设工程安全生产管理条例》(***第393号令)；

35、其他新颁布的安全文件。

三、安全生产目标管理。

1、公司安全管理目标：杜绝重大工程质量、人员死亡事故和重大机械事故，重伤频率0.6‰以内，安全达标率100%，杜绝安全不合格工地；

2、公司实行目标管理制度，制订安全管理目标，作为考核经营责任人的主要指标，写入与各承包部签订的经济责任承包书中，实行“安全生产一票否决权”制度；

3、公司根据集团下达的安全指标制订本单位安全生产目标计划，按管理职能逐级分解，落实管理责任；

4、各承包部同项目经理签订项目管理责任书时，必须明确载明安全生产责任要求。

四、组织机构。

公司实行安全生产**管理责任制：

1、公司成立安全生产委员会，全面负责公司安全生产工作的管理、监督和检查。公司综合管理部是公司安全生产委员会常设管理机构，代表公司进行安全生产监督管理；

2、公司各承包部按规定设置安全首席业务主管，负责本部安全生产管理、安全生产教育和施工现场的安全生产监督和检查工作；

3、工程项目经理负责组建本项目的安全管理机构并开展安全管理工作。

五、安全责任。

1、各专业工程部必须依法加强对工程施工安全的管理，建立健全施工安全保障体系，严格执行安全生产的法律、法规、规章和标准，建立职工安全教育培训制度，实施施工安全责任制，做到安全生产和文明施工；

2、公司总经理对本企业的安全生产全面负责；

3、承包部经理是安全生产的直接责任人，对本承包部安全生产负直接领导责任。承包部安全员代表承包部经理行使安全管理职责；

4、总工程师是安全生产的技术责任人，对安全技术工程负全面责任；

5、公司综合管理部代表公司行使安全管理职责；

6、项目经理、项目工程师、工长对本岗位管理范围内的安全生产负直接责任。具体执行各项安全防范措施，各项安全管理制度，进行技术交底、指导、帮助和检查工人按安全操作规程作业；

7、各承包部在实施安全管理中，必须贯彻执行国家有关安全生产的各项法规、依法进行施工管理，并承担督促、检查的责任；

8、工程项目实行施工总承包的，由总承包部门对施工现场的安全全面负责。分包单位应当服从总承包部门对施工现场的安全生产管理，对分包合同范围内的施工现场安全向总承包部门负责。双方应签订安全管理责任书，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务；

9、各承包部和项目部应承担对进入施工现场的作业人员进行安全教育培训的责任，未经安全培训的人员不得进入施工岗位；

10、工程项目开工前各承包部承担必须为施工作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费的责任；实施施工总承包的，由总承包部门承担为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费的责任；

11、各岗位责任按《广西建工联合建设****安全生产岗位责任制》执行。

六、工程的安全管理。

1、项目部应当配备与施工规程相适应的安全机构和专职安全员。专职安全员应持证上岗；

2、按照有关法律法规的要求，项目部要组织编制本项目施工组织设计，组织编制本项目安全文明施工组织设计、外脚手架施工组织设计、临时用电施工组织设计等分项施工组织设计。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案：基坑基槽支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、拆除工程、爆破工程。

编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；

3、所有进场的施工人员都要进行**安全教育。承包部、项目部在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。公司主要负责人、项目经理、工长、安全员等管理人员要参加年度安全培训并考核合格，方能从事相关工作。

具体要求详见公司《安全教育培训制度》；

4、所有进场的特殊工种要持证上岗；

5、承包部、项目部要保证安全生产的必要投入，具体要求详见公司《保证安全文明生产投入的管理办法》；

6、依有关要求，公司编制了公司级安全生产应急救援预案，各项目部也要依本项目的实际情况编制本项目安全生产应急救援预案并组织演练，项目安全生产应急救援预案要包括以下内容：组织机构、职责、紧急情况的处理程序、通讯渠道、救援物资、人员情况、危险品情况、危险源分析，要有建筑业常见的“五大伤害”(高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌)的具体预案，此外还要依项目实际情况制定防火、中毒等其他具体预案；

7、项目部要按要求进行文明施工管理，具体要求详见公司《文明施工管理制度》；

8、项目部要按要求进行职业病危害预防工作，具体要求详见公司《职业病危害预防措施》；

9、各工种、机械设备操作要遵循公司《安全生产操作规程》要求；

10、施工现场机械设备和施工机具的使用要遵循公司《机械设备施工机具管理制度》要求；

11、施工临时用电要遵循公司《临时用电安全技术管理制度》要求；

12、易燃易爆有毒有害物品使用要遵循公司《易燃易爆有毒有害物品管理制度》要求；

13、工地消防要遵循公司《消防安全管理制度》要求；

14、项目部应当按规定做好施工安全记录，建立安全资料档案，安全技术资料应设专人管理，做到及时、完整归档；

15、公司依生产发展情况制定其他具体安全管理制度并监督实施。

七、安全生产检查。

1、安全检查按建设部颁发的《建设施工安全检查标准》(jgj59—99)进行检查评分；

2、公司每年由总经理主持召开安全生产专题会议，研究布置安全生产工作；

3、综合管理部每月代表公司组织进行一次综合性安全大检查，每次检查应当根据《建设施工安全检查标准》分为优良、合格、不合格三个等级。对检查出的问题发书面整改通知书，项目部要按通知书要求及时整改；

4、项目部每星期或每旬组织进行一次本项目安全检查，做好检查记录，存在问题要及时整改；

5、项目部每天要开展班组安全检查活动，具体要求详见公司《班组安全活动制度》；

6、承包部、项目部还要根据实际情况开展日常安全巡检工作；

7、承包部每月对项目部管理人员进行安全生产责任制执**况考核，详见公司《项目安全生产责任制考核办法》；

8、其他具体要求详见公司《安全生产检查和奖罚制度》。

八、安全统计报表管理。

1、各承包部应在每月4日前，将本承包部上月安全月报报办公室，办公室统计员应按集团规定如实填写报集团公司企业部质安处；

2、凡发生安全事故，都要如实上报公司，除报表反映外，还要书面报告安全事故所发生的工程项目、时间、地点事故发生经过、原因、直接经济损失、事故责任人、事故处理等情况；

九、安全事故管理。

安全事故划分为轻伤、重伤、重大死亡事故；

1、轻伤及轻伤事故指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者；

2、重伤及重伤事故是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在的功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害；

3、重大死亡事故指一次事故中死亡1人以上(含1人)的事故；

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