重大危险源安全管理制度

发布 2023-11-21 01:42:57 阅读 3627

文件内容:

一、目的2二、适用范围2

三、定义2四、内容2

五、历史修订记录和原因7

目的】规范重大危险源的管理,预防重大事故的发生。

适用范围】适用于集团及子公司重大危险源安全管理,各子公司可依据本制度制订适合自身的重大危险源安全管理制度。

定义】本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、公司规定的重大危险源。

国家规定的重大危险源指:长期或者临时生产、搬运、使用、或者储存危险品,且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施,以及其它存在危险数量或超过临界量的场所和设施。按照《重大危险源辩识》(gb18218-2000)的规定,以及****生产监督管理局安监管协调字[2004]56号文件规定,属于申报登记范围内的特种设备、设施、场所、危险品等。

公司规定的重大危险源指:各子公司可能或已发生过造成重大人身**和公司财产损失的其他特种设备、设施、场所等。

内容】1 管理机构职责。

1.1 集团的安全管理职责。

1.1.1 组织全系统贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准;

1.1.2 制定集团重大危险源管理规定;

1.1.3 建立健全集团重大危险源管理系统,严格划分范围,不断完善**、预警、预案工作;

1.1.4 部署、组织制定重大事故应急预案及开展演练,组织重大事故的应急救援;

1.1.5 组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理;

1.1.6 对直接监督管理的重大危险源做到可控备案。

1.2 各生产单位的安全管理职责。

1.2.1 组织所属单位认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和公司的规章制度;

1.2.2 根据公司规定,利用公司重大危险源管理系统,督促所属车间、科室做好**、预警、预案工作,建立重大危险源的档案登记、检测评估、监控管理,对存在的问题落实技术方案和资金,并限期整改;

1.2.3 完善本单位重大事故应急救援预案,定期开展演练,落实重大事故应急救援工作;

1.2.4 组织或参加重大事故的调查和处理;

1.2.5 重大危险源管理必须责任到人,完善规章制度,规范日常管理,对本单位的重大危险源做到可控在控。

2 辨识与登记。

2.1 各单位应当在本单位范围内进行重大危险源辨识,并对辨识出的重大危险源登记建档。重大危险源建档资料应报集团安全生产管理部门备案。

2.2 依据国家规定,结合公司实际,重大危险源划分为以下七个类别:

2.2.1 贮罐区(贮罐);

2.2.2 库区(库);

2.2.3 生产场所;

2.2.4 锅炉;

2.2.5 压力容器;

2.2.6 离心机。

2.2.7 特种设备。

2.3 对已关停或技术改造后不构成重大危险源的,应当经过具有规定资质的安全评价机构安全评价后,将安全评价报告报集团安全生产管理部门备案。

2.4 对新设立或者新构成的重大危险源,必需上报集团公司,并及时按国家及当地行政主管部门的规定,结合公司实际,上报有关部门。

3 安全评价、评估与分级。

3.1 重大危险源单位至少每两年对本单位的重大危险源进行一次安全评价,法律另有规定的以相关法律为准,每三年对本单位的重大危险源进行一次安全评估。已按照国家有关规定进行安全评价,并符合重大危险源安全评估要求的,可不必进行安全评估。

安全评价、安全评估工作应委托有资质的安全评价机构进行。重大危险源安全评价或评估报告应送交集团安全生产管理部门审查、登记;审查合格的重大危险源安全评价报告应报送到集团安全生产管理部门存档。

锅炉、压力容器等特种设备构成重大危险源的,其本体设备的安全检测、检验按国家相关法律法规执行。

3.2 重大危险源安全评价报告应包括以下内容:

3.2.1 重大危险源所在单位基本情况,生产过程、危险物质的描述;

3.2.2 评价的主要依据;

3.2.3 定量或定性安全评价,最严重的事故情况,影响范围,人员**情况,财产损失情况;

3.2.4 安全组织管理措施;

3.2.5 安全工程技术措施;

3.2.6 应急救援措施;

3.2.7 其它安全措施;

3.2.8 安全评价结论与建议。

3.3 重大危险源安全评估报告内容应包括以下内容:

3.3.1 安全评估的主要依据;

3.3.2 重大危险源基本情况;

3.3.3 危险、有害因素辨识;

3.3.4 可能发生事故的种类及严重程度;

3.3.5 重大危险源等级;

3.3.6 防范事故的对策措施;

3.3.7 应急救援预案的评价;

3.3.8 安全评估结论与建议等。

3.4 重大危险源的生产过程、材料、工艺、环境等因素发生重大变化,或者国家有关法律、法规、标准发生变化时,应当对重大危险源进行新的安全评估,并将有关情况报集团安全生产管理部门。

3.5 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能导致的最严重后果,重大危险源分为四级:

3.5.1 a级重大危险源:可能造成特别重大事故的;

3.5.2 b级重大危险源:可能造成重大事故的;

3.5.3 c级重大危险源:可能造成较大事故的;

3.5.4 d级重大危险源:可能造成一般事故的。

3.5.5 各子公司根据实际情况可调整分级,但必需报集团审批备案。

3.6 存在重大危险源的生产经营单位应将《重大危险源登记表》和重大危险源安全评价、评估报告报送集团安全生产管理部门。

4 重大危险源的管理。

4.1 集团对重大危险源进行分级管理,构成集团规定的a级重大危险源,集团每月检查一次,除直接监督外,授权各生产单位监督;公司规定的其它重大危险源,由各生产单位直接监督;对每个重大危险源要采取专业管理与重点监督相结合的方法,责任到人,做到科学化、制度化和规范化。

4.2 重大危险源单位要建立完善重大危险源电子信息台帐和档案,并确保重大危险源信息档案及时更新。

4.3 重大危险源单位要制定重大危险源场所、设备、设施的安全技术标准和安全操作规程;建立完善重大危险源安全管理与监控、检查制度,落实各级各部门安全管理责任和任务。

4.4 重大危险源区域重要设备、设施要按照有关规定开展定期检查、检测、检验,确保设备设施安全运行。

4.5 严格执行***《危险化学品安全管理条例》。生产单位要按照危险化学品的特性与易燃易爆等物品分开储存,生产中设置自然通风和机械通风装置,使用防爆电器,消防安全措施到位,并控制危险化学品的库存量。

4.6 重大危险源单位应建立重大危险源管理档案。重大危险源管理档案应包括以下内容:

4.6.1 设备、设施主要参数运行记录;

4.6.2 重点部位、环节点检记录;

4.6.3 重要设备、设施检测、检验记录;

4.6.4 各级、各部门检查记录;

4.6.5 故障处理记录;

4.6.6 隐患检查与整改记录;

4.6.7 安全评价、评估记录。

4.7 在重大危险源现场设置安全警示标志,配备必要的监测仪器、设备等设施,并保持完好有效。

4.8 定期对重大危险源现场作业人员进行安全教育和培训,使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

4.9 应制定重大危险源应急救援预案,配备必要的救援器材、装备,每年进行一次事故应急救援演练。

4.10 重大危险源应急救援预案应当包括以下内容:

4.10.1 重大危险源基本情况及周边环境概况;

4.10.2 应急机构及其职责;

4.10.3 危险辨识与评价;

4.10.4 应急设备与设施;

4.10.5 应急能力评价与资源;

4.10.6 应急响应、报警、通讯联络方式;

4.10.7 事故应急程序与行动方案;

4.10.8 事故后的恢复与程序;

4.10.9 培训与演练。

4.11 对存在重大事故隐患的重大危险源,重大危险源单位应立即按“六定”(定项目、定措施、定责任人、定完成时间、定费用、定考核)要求组织整改。并根据隐患类型报相关主管部门和安全部门。

整改期间要采取切实可行的安全措施,防止事故发生。

4.12 重大危险源发生事故,要严格按照“四不放过”原则调查处理,并举一反三,落实好防范措施。

4.13 各单位应每月向集团安全生产管理部门报告重大危险源的安全状况和监控措施的实施情况。

4.14 承担重大危险源安全管理职能的部门应切实履行监督与管理职责,至少每月一次组织对重大危险源管理控制情况的检查,并向集团安全生产管理部门反馈检查情况。

4.15 重大危险源岗位要建立并不断完善本岗位安全检查表,并定期进行检查,检查结果要签字确认并留档。

5 考核。5.1 违反本办法规定,发生以下情形的,扣责任单位负责人1000-5000元:

5.1.1 未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志;

5.1.2 未按规定对重大危险源重要设备、设施开展定期检测、检验;

5.1.3 没有对本单位重大危险源登记建档,并建立管理档案;

5.1.4 没有按规定开展定期安全评价、评估工作,或者未对评价、评估报告中提出的整改事项组织整改;

5.1.5 没有落实重大危险源的管理责任和管理措施;

5.1.6 没有制定重大危险源事故应急预案或者没有定期开展演练;

5.1.7 对重大危险源存在的重大事故隐患不立即报告并采取对策措施,没有按公司“六定”要求落实整改;

5.1.8 对重大危险源发生的险肇事故不报告或不按“四不放过”原则处理;

5.1.9 不按要求反馈重大危险源的安全状况和监控情况。

5.1.10 造成安全事故的,依据集团《生产安全事故调查处理管理制度》执行。

6 本规定自执行日期之日起施行,由集团安全管理部门负责解释。

历史修订记录和原因】

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