湖北电力笙鲞笙塑２０１年２月。
冉。兵 ，张。
威 ，余拥军。
１．武汉大学电气工程学院，湖北武汉。
３００湖北省成宁供电公司，湖北咸宁。
摘要］ 文章针对电力生产实践中常常感觉模糊的三个问题进行了**，阐述了电力生产建设。
领域风险控制与安全管理、风险控制与安全管理规章制度、风险控制与反违章的相互对应关系，认为电力安全风险控制的核心就是反违章，并就如何反违章，提出了分析和建议。
关键词］ 风险控制；反违章；安全规章。
中图分类号］ｔｍ
文献标识码］ａ
文章编号。电力安全风险控制与安全规章制度。
．１电力安全风险控制。
原则、安全生产责任制、安全措施和费用管理、隐患排查和治理制度、应急管理制度、安全奖惩制度等。
这类制度实际就是电力企业对风险控制的目标确立和一般控制手段。
２）人员安全管理制度，包括安全教育培训制度、岗位安全规范、安全工器具的使用管理制度、现场作业安全管理制度、职业健康检查制度等。这类。
在电力生产建设的各个领域，所谓风险控制，可以等价于安全管理。系统工程的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。
就『［业安全而言，其意义是免遭不可接受的风险的伤害和损失。所以，工业安全和风险是一个问题的对立统一，安全管理可以归结为风险控制。１．企业安全规章制度。
制度是电力企业对人的行为风险的控制措施。
３）设备设施安全管理制度，包括三同时制度、定期巡视检查制度、安全操作规程、定期切换维护制。
度、大修预试制度等。这类制度构成电力企业对设。
备风险的控制。
４）环境安全管理制度，包括安全标志管理制度、作业环境管理制度、工业卫生管理制度等。这类。
企业安全规章制度，是对生产建设领域已经认识和发现的各类风险的控制措施。从内容来看，电力企业的安全规章制度，大致可分为综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四。
个方面。制度构成电力企业对环境风险的控制。
安全风险控制必须“反违章＂
电力安全风险控制目的是要控制事故、障碍和。
异常。．１“反违章”的含义。
反违章”，就是通过采取有效手段，制止违反企业安全规章制度行为。对其内涵仔细加以分析，这。
１）综合安全管理制度，主要包括安全目标和。
收稿日期。作者简介］冉司高级工程师。
兵（１９一），男，湖北宜昌人，宜昌供电公。
箜鲞笙塑。湖北电力。
年２月。里有三层含义：其一，企业安全管理规章制度是针对已经认识和发现的风险而采取的控制措施；其二，违反这些规章制度，就意味着风险的失控，也就意味着。
风险可能转化为事故、障碍和异常；其三，对于尚未。
被发现、辨识的风险，要通过探索、借鉴、咨询等方法，在实践中加以辨识和防范，在积累经验教训的基础上，制定相应的安全管理规章制度。２．反违章是安全生产管理的核心。
从以上分析，在电力生产建设各个领域的风险。
控制等价于安全管理。安全管理的核心就是在建章。
立制的基础上，深人开展反违章。这样，就得到三个等价关系：
风险控制∞安全管理。
已认识和发现的风险控制筒安全管理规章制度。
反事故、障碍、异常∞反违章。
．３反违章重在及时发现和有效控制。
反违章，一方面要及时发现人的不安全行为、设。
备和环境的不安全状态，一方面要从组织、安全管理。
和安全技术方面追根溯源，加以教育、预防和改善。
按照导致事故的原因，安全技术类措施制度，可分为防止事故发生的安全技术措施和减少事故损失的安全技术措施，具体如下：
１）防止事故发生的安全技术措施，包括：消除。
危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障——安全。
设计、减少故障和失误。
２）减少事故损失的安全技术措施，包括：隔。
离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援。
以“反违章’’控制安全风险。
违章是事故之源，违章是**之源，见违章不。
管、不制止，其实就是风险失控。管生产必须管安全，在组织生产活动的同时，应充分认识到可能存在。
的风险因素，建立行之有效的风险控制制度，坚定不。
移地反违章。
．１安全生产以人为本。
人是遵章和违章的核心，所以，反违章工作应全员全方位全过程地进行。各级人员都有自己的安全。
职责和相关制度要求，反违章就是各级人员遵章履责的必然要求。所谓深入开展反违章活动，实际上就是各级人员对自身和他人的违章行为进行监督和防范从而控制潜在风险，消除事故隐患。
．２反指挥性违章。
指挥性违章是指各级工作票签发人、工作负责。
人、工作许可人等，违反《电力安全工作安规》、《电力。
建设安全工作规程》劳动安全卫生法规等有关技术法规和规程，而进行的违章性指挥行为。
坚持全面系统、突出重点，解决关键时段、关键。
人员、关键环节的违章问题。研究生产流程的每一。
细节，并制定控制措施，形成下级可执行的岗位工作指导书，建立起安全生产管理体系，并按照体系的要求来管理安全生产和控制安全风险。定期对体系进行审核（内审或外审），对管理流程和管理节点以及。
节点上的管理者进行评价。对不符合项进行整改，对不符和的管理者进行更换。
．３反作业性违章。
作业性违章指在电力生产、施工中违反《安规》
等有关规程、制度、规定、措施等而进行的一切不安全行为。
健全机制，建立反违章工作长效机制。梳理安全。
制度体系，清除无效、重复的规章制度，及时修订、发布规章制度。开展安规培训，帮助员工准确理解、全。
面掌握、正确执行安规，提高各级人员辨识违章、纠正违章和防止违章的能力，鼓励员工自觉反违章、不违。
章。强化安全警示教育，结合事故案例，分析违章危。
害，深刻吸取教训。加强现场违章查纠，采取违章记。
分、连带处罚等行之有效的措施，坚持严格要求、从严处罚，落实安全措施，确保作业现场工作安全。
．４反装置性违章。
装置性违章指工作现场的环境、设备、设施、工器具以及其他作业条件不满足《安规》等有关规程、制度、规定、措施的要求，以致不能保证作业者和指。
挥者的人身安全或设备安全的一切不安全状态。
实行全过程管理，在设计、订货、施工、调试及验。
收等阶段，执行“三同时”规定、“四统一”原则，从根本上杜绝装置性违章。各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全措施和。
劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。
严格缺陷管理制度，加强设备的检修、维护管。
理，及时发现和消除装置性违章。
“三措＂“两票＂有效实施。
．１ 两票”
两票”即工作票和操作票。通过工作票，可以。
具体控制哪些人员参与本项工作任务，谁负责，进行工作需要哪些必要的安全措施，谁把关，对现场情况。
熟悉的人员中谁许可，涉及电网运行方式调整时谁调度，工作结束谁验收，谁负责拆除安全措施，谁负。
下转第７０页）
箜鲞笙塑。０１０年２月。
湖北电力。确保项目管理按流程运转，确保项目资金落到实处。
３）项目涉及各方密切配合。生产技术部、财务部、项目实施单位和物资**单位密切配合，从设备供货、资金拨付、施工协调及项目结决算等方面共同服务。
于项目实施工作，保证项目保质保量地按期完成。
管理专责和参与者对项目管理全过程较为了解，且熟悉各环节注意事项，但实际上，项目管理人员及结算人员均未经过全面系统培训，基本上是在项目管。
理过程中靠摸索和学习逐步提高，由于各环节和各方面的要求在不断提高和变化，使参与项目管理的各方人员一直处于探索过程中，对项目管理非常不利。
绩效考核与控制。
在项目计划收集阶段，由专业管理专责现场核实项目必要性和内容，确保项目计划实事求是。在项目设计阶段，由项目主管部门组织设计单位、运行单位。
充分讨论，广泛收集运行、检修班组和运行管理部门。
在项目下达之初编制项目里程碑计划，对于确。
保技改项目按时顺利完成发挥了重要作用，但由于项目实施涉及天气情况、设备到货情况、停电安排及。
现场协调等方方面面，不确定性较大，甚至有些方面非人力所能及，常使项目无法按时顺利完成，为确保里程碑计划的执行，往往出现赶工现象，对安全施工极为不利。
的意见和建议，坚持科学合理设计，保证项目设计方案既满足技术和使用要求，又符合技术发展趋势，具有一定的前瞻性。由项目专责人进行项目中间和竣工验收，按月考核并通报项目里程碑计划完成情况，保障项目里程碑计划按时保质保量顺利实施。
技改项目管理的改进建议。
开展项目管理培训，邀请项目管理、档案管理及预算编制方面的专家进行授课，使工程项目管理人员、结算人员和财务人员等参与各方了解和熟悉项目管理全过程及各环节注意事项。
专业管理存在的问题。
加强管理人员培训工作。项目管理是一项系统而复杂的活动，有项目储备、设计、物资采购、工程实施、结算、决算及归档等诸环节，涉及运行单位、设计单位、物资采购单位、施工单位、监理单位、项目管理。
部门、审计部门、财务部门和档案管理部门等，需要（上接第６６页）
项目实施过程中，各方在设备**、停电安排、
现场协调等方面早做准备、密切配合，确保项目里程碑计划顺利实施。
作的安全质量控制的关键点、安全风险因素及其控制措施，即结合本次工作的风险因素和关键点，依据相关的规程，找出应对措施方案，从组织、安全、技术上加以保证。现场性、针对性决定其可操作性，三措是否具有可操作性是三措的根本和价值所在。
由于两票、三措是对具体施工、具体操作的过程。
责送点等等。一张工作票实际上可以控制一项具体工作任务的布置、组织、措施、协调、验收等各个环节，实际上就是过程控制的体现。
通过操作票，可以具体控制一次设备如何按顺序进入运行、停用或备用状态，二次设备如何满足一。
次设备的方式，安全措施的布置与拆除等等，通过三。
控制，其控制的全面有效性和可操作性决定其工作。
安全的保障程度。确保两票三措的有效实施，通过。
核对、标准票、以及操作人、监护人、命令人的互相监。
督等手段，保证设备操作的正确性，实际上也是过程控制的具体体现。
正是因为两票在安全管理中的重要作用，《电力。
安监人员严格监督检查，通过基层班组自觉提高安全控制水平，来夯实安全基础。
安全工作安规》中将工作票制度列为保证安全的第。
一。 结语。
综上所述，在电力生产建设领域，安全管理等价。
组织保证。．２“三措”于风险控制；安全规章制度是对已经认识和发现的各类风险的控制措施；反违章是风险控制的重要手。
段，通过分析和阐述其间的相互对应关系，得出安全。
三措”，一般包括组织措施、安全措施、技术措。
施。笔者认为，三措的进一步细化就是标准作业卡。
三措的重要性体现在其现场性、针对性、可操作性。
所谓现场性，也就是三措必须和特定的施工任。
风险控制的核心就是反违章，并就如何反违章的问题，提出了建议，强调以“两票”、“三措”等过程控制手段来确保风险控制。
务、特定的现场相对应，不同的工作其三措肯定是不同的。针对性是指：制定三措的过程就是找出本工。
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作者 陈塘支。山东工业技术 2014年第19期。摘要 介绍的电力调度运行的内部环境因素带来的风险，突出调度人员素质在调度运行安全风险控制中作用，并提出加快电网规划建设 引进先进的管理系统和加强人员素质的培训，以规避风险，提高电能质量与经济效益。关键词 电力调度 安全运行 风险控制。随着电力工业的发展...