12安全生产突发事故应急预案

1.1施工特点与影响安全生产的因素

公司所承接的工程项目涉及房屋建筑工程、水利水电工程、市政公用工程、道路桥梁工程等多个专业，施工工序复杂又始终处于动态之中，不安全的因素多，安全管理工作难度较大。

1.1.1项目施工过程的安全生产管理水平和劳务队伍参差不齐，重效益，重工期，忽视安全生产的现象时有发生，安全生产责任制和安全培训、安全检查等各项规章制度落实不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象有时得不到及时制止，事故隐患不能及时消除。

1.1.2场地一般都比较狭小，在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进程进行作业，不安全的因素随时都可能存在。

1.1.3露天及高处作业多，临近河道、沟渠作业多，受到施工环境，以及季节和气候等自然条件的影响，施工作业大部分在室外进行，夏季高温、冬季寒冷，加上受风、雨、雪、霜、雾等影响，工作条件差，这些因素都有可能导致事故发生。

1.1.4作业劳动强度大。在施工过程中，脚手架搭设、模板支搭等大多数工种仍然是手工操作，工人劳动强度高、体力消耗大。宜疏忽，常常酿成事故。

生产工艺和方法多样，规律性差。在施工过程中，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同。随着工程进度的发展，施工状况和不安全因素也随着变化。

1.1.6作业者素质相对较低，缺乏相应的安全意识和安全技能。

由于施工过程的这些特点，施工现场可能发生的安全事故有：坍塌、火灾、**、中毒窒息、物体打击、高处坠落、机械伤害、触电、淹溺等，应急响应预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。

1.2编制原则。

为确保施工生产安全，提高对突发安全生产事故的应急反应能力和处置能力，按照“安全第。

一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持团结协作、服从全局利益的原则，实行各级行政第一负责人为核心的各级应急处置责任制，在发生重大生产安全事故时，能够及时开展应急处置工作，避免事态扩大，最大限度地减少人员**和财产损失。

1.3事故分级。

为有效处置公司所属办公区及施工现场及突发事故，依据有关规定及各类突发事故可能造成的人员**及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(ⅲ级)、一般(ⅳ级)四个级别。

1.3.1特别重大突发事故(ⅰ级)

符合下列条件之一的为特别重大突发事故：

a造成30人以上死亡；

b造成100人以上重伤(包括急性中毒，下同)；

c造成1亿元以上直接经济损失；

d市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大。

1.3.2重大突发事故(ⅱ级)

符合下列条件之一的为突发事故：

a造成10人以上30人以下死亡；

b造成50人以上100人以下重伤；

c造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

d市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大。

1.3.3较大突发事故(ⅲ级)

符合下列条件之一的为较大突发事故：

a造成3人以上10人以下死亡；

b造成10人以上50人以下重伤；

c造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

d市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。

1.3.4一般突发事故(ⅳ级)

符合下列条件之一的为一般突发事故：

a造成3人以下死亡；

b造成3人以上10人以下重伤；

c造成100万以上1000万元以下直接经济损失。

中华人民共和国安全生产法》

中华人民共和国建筑法》

生产安全事故报告和调查处理条例》

建设工程安全生产管理条例》

安全生产许可证条例》

***关于进一步加强安全生产工作的决定》

***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

北京市建设工程施工突发事故应急预案》(2012版)

水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）

水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》（水建管【2006】202）

北京城乡建设集团有限责任公司建设工程突发生产安全事故应急预案》（2014）

中华人民共和国大气污染防治法》

中华人民共和国环境保**》

北京市空气重污染应急预案》

由于行业特点，各工程项目安全生产状况不容乐观。其中，现场因工**比例较大，且存在由于管理不到位、应急物资配备不齐全或失效、防护设施的设置不符合标准规范、作业人员不遵守操作规程、未按要求佩戴个人防护用品现象。

施工现场以高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒窒息、火灾、淹溺和机械伤害等事故隐患为主。

1）明确负责人：

1）各级应急处置组织应由行政第一负责人总负责，主管生产安全的领导负责应急处置协调指挥工作，安全生产管理部门负责应急处置工作的实施。

2）建立**应急处置管理体系。

公司范围内建立**安全生产事故应急处置管理体系，公司建立应急处置指挥机构，各职能部室建立应急处置与善后指挥中心，各项目部施工现场建立应急处置预案实施中心。

公司建立应急处置指挥机构：

公司成立安全生产委员会（以下简称安委会），负责安全生产事故应急处置指挥工作，由公司董事长及总经理任组长，由公司主管安全生产的副总经理任副组长，由公司技术负责人、总会计师、副总经理任副组长，成员由安全管理部、工程管理部、党委办公室、财务管理部、工会、审计部、办公室、人力资源部部、办公室负责人组成。安委会办公室设在安全管理部。由安全管理部部长冀永刚担任办公室主任，**010

应急指挥领导小组名单如下：

3）组织机构职责及分工：

应急指挥小组职责。

a组织落实上级单位应急指挥部决定，协调和调动各项目部应对突发事故；

b组织制定、修订公司各专项应急预案，指导各项目部制定、修订相关应急预案；

c负责**上级应急指挥部预警信息，发布公司事故预警信息；

d负责公司应对突发事故的宣传教育和培训；

e收集分析相关工作信息，及时上报重要信息；

f负责组织公司突发事故隐患排查和应急资源的管理工作；

g负责公司应急指挥部专家顾问组的组织协调工作。

职责分工：组长（总经理）：负责落实上级指挥部决定，部署和指挥协调各项目部突发事故。

常务副组长：负责具体落实组长下达的应急指挥命令，组织协调各成员分工，开展应急抢险救援指挥工作。

副组长：配合常务副组长，负责分管项目部组织协调各成员分工，开展应急抢险救援指挥工作，审批相关应急处置文件和记录，组织制定公司级和项目级突发事件应急预案。

组员（财务部长）负责应急物资专项资金的支取和审核。

组员（办公室主任）负责突发事故应急处置过程中专家组、各职能部室、项目部的协调沟通。

组员（工程管理部长）负责突发事故应急物资和设备的调配和管理。

组员（安全管理部长）负责相关预警信息的发布、事故上报、以及突发事故隐患排查工作、配合主管领导制定公司级突发事故应急预案、组织应急预案培训和演练。

组员（人力资源部长）负责突发事故工伤认定和费用缴纳。

组员（工会主任）负责突发事故应急知识的宣传教育和善后慰问工作。

各项目部建立生产安全事故应急处置指挥小组：

建立生产安全事故应急处置与善后指挥小组，由项目经理任组长，主管生产安全的副经理和技术负责人任副组长，成员由办公室、安全生产管理部门、技术质量部门、设备管理部门、财务部门负责人等组成。主要职责：

a组织落实公司应对建设工程施工突发事故相关决定和指令；

b负责识别项目施工特点和重大危险源，**潜在灾害性后果，组织制定、评审有针对性的专项应急预案；

c负责组织落实在实施应急处置过程中所需各类物资、人力、信息资源的配置；

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