安全投入制度

宏厦一建安全投入制度。

为了加强全宏厦一建各项工程管理，进一步明确各类工程的责任主体、工作任务和业务流程，建立一套合理有效的管理机制和程序，充分发挥各管理宏厦一建室的职能，更好地适应集团公司和我公司快速发展的要求，特制定本办法。

一、总则。第一条根据集团公司相关文件精神，严格落实项目法人负责制、工程和采购招投标制、工程建设和设备安装建设监理制、工程质量监督认证制、工程承包合同制和不审计不决算等制度，实现“工期、质量、造价”三大控制。

第二条我公司自筹的维简、安全、大修及成本工程，从调研、立项、编制计划、设计、施工、验收、投产各个阶段由计财宏厦一建牵头实施全过程监管。

第三条集团公司以“建设项目任务书”的形式下达至宏厦一建的项目工程，在接到“建设项目任务书”后，由计财科牵头实施全过程管理。

二、组织机构。

第四条为积极应对经济危机，紧紧围绕保证安全投入、压缩成本费用、降低工程造价、促进和谐发展的原则搞好各项工程管理，宏厦一建成立工程管理专项组织机构。

、组织机构。

宏厦一建成立工程造价管理委员会。

主任：由宏厦一建总经理、宏厦一建党委书记担任。

副主任：宏厦一建由副处级以上领导担任。

常务副主任：由宏厦一建经营副总担任。

成员：由宏厦一建总工程师、计财科、纪委、生产科、信息中心、机电部室、生产部室等相关部门的领导组成。

办公室设在宏厦一建计财科。

、工作职责。

投资决策阶段的工程造价控制：

根据我宏厦一建实际经营状况和资金情况，积极组织相关单位、部门及专业人员，对项目前期进行充分的调查和可行性研究，合理选择和确定项目建设标准、规模、项目选址、建设工艺和设备选型，为项目投资决策提供真实可靠的依据。

工程预算的审定原则和方式：

施工单位编写好施工预算书后，报送计财科，依照《山西省建筑安装定额》和《阳煤集团建设项目中介服务费和工程造价指导价》，以及集团公司相关规定进行初审，提交宏厦一建工程造价管理委员会组织内部招议标，并将宏厦一建内审定和评审的预算委托送审集团公司内具有资质的造价公司核审，或直接委托集团公司有资质的专业招标**机构组织公开招议标，最后依据集团公司审定的审计意见书进行结算。

、工程造价管理工作关系到企业的整体利益及安全稳定，部门各单位一定要统一思想认识、明确职责分工、规范管理程序，确保工程管理的规范运作，杜绝工程项目造价高估冒算、脱离实际等情况发生。

三、工程项目调研与立项。

第五条对工程项目，由宏厦一建总工程师总体负责，计财科牵头组织。各单位要在每年八月份自行组织对下年度工程项目进行摸底、调研，并编制技改方案，九月初提交宏厦一建计财科，由计财科整理汇总后，报请宏厦一建有关领导预审，由宏厦一建总工程师召集专题会议进行审议，确定工程项目，计财科根据工程项目方案编制建议计划，并按要求上报集团公司发展计划部。

第六条对公益设施工程项目，由宏厦一建党委副书记总体负责，计财科牵头组织。按照阳煤发[2004]590号文件要求，由计财科负责每年九月份组织有关单位部门，在全宏厦一建范围进行调研摸底，并组织专业机构和人员编制设计方案及概算，十月初由宏厦一建党委副书记召集专题会议进行审议，确立工程项目，计财科汇总编制建议计划，并按要求上报集团公司发展计划部。

第七条宏厦一建管维简费、安全费用、大修费用及成本工程，由经营副总总体负责，各分管宏厦一建领导分系统负责把关，计财科牵头组织。全宏厦一建分系统每年十月初对本系统下年度的维简费、安全费用、大修费用及防排水工程项目进行摸底、调研，编制工程项目及资金建议计划，经系统分管宏厦一建领导签字后上报宏厦一建计财科。计财科对拟列入计划的地面工程要先行调研摸底，并委托专业机构和人员编制设计方案及概算。

计财科整理汇总全宏厦一建各系统工程建议计划后，由宏厦一建经营副总召集专题会议，结合全年各项工程资金情况对所有项目进行筛选立项，对确定的项目计财科以文件形式编制正式的工程计划，按要求上报集团公司发展计划部批复。

第八条对年中因不可预见因素需新增工程项目时，原则上有新增工程项目就必须相应有压缩工程项目或资金，确保全年工程专项资金计划的控制落实。

1、属宏厦一建各单位部门新增的各项工程，由各单位部门向分管领导提交方案，分管领导审定同意后，拿出工程调整建议，提交宏厦一建党政联席会，经党政联席会审议通过后方可补充立项，由计财科调整工程费用渠道。

2、属宏厦一建新增的工程，由相关宏厦一建领导提议，计财科组织相关部门调研编制项目方案，经分管宏厦一建领导审定同意后，提交宏厦一建党政联席会审议，确定后方可立项，由计财科调整工程费用渠道。

四、工程方案的确立与储备。

第九条对工程方案的确立要做到事前调研、项目储备、计划周到的管理模式。各级领导要重视工程方案的调研、储备、立项工作，做到调研要深入细致，方案要具体可行；储备要超前预想，生产环节要有序接替；立项要准确无误，计划要量入为出。

第十条对当年确定立项的工程，计财科要尽快组织有关部门调研设计施工方案，对新建改扩建工程要提前委托专业设计部门出设计方案、图纸及概算。对大修、维修、装修及外委工程，无法委托设计部门设计的工程项目，由计财科牵头组织相关部门，现场跟勘定标准、定工程量、定施工方案。待设计图纸及方案完成后，提交宏厦一建党政联席会研究审定，方案一经确定，施工单位要严格按照批准的方案施工，任何人、任何部门不得随意更改，中途确需调整方案的也必须经宏厦一建党政联席会审议通过后方可实施。

第十一条计财科负责项目储备管理，各单位要提前编制三到五年的生产、通风、运输、供电等环节的工程项目的储备工作，经宏厦一建总工程师审定后提交宏厦一建党政联席会审议，筛选分类，委托设计，储备待用。

五、工程计划管理。

第十二条年度宏厦一建自筹资金的工程计划由计财科每年十月份牵头组织各系统编制，经宏厦一建党政联席会审议通过后，分资金渠道、分项目形成下年度的各项工程建议计划，并按时上报公司。待集团公司下达正式的审批计划后，按计划组织实施。十一月份根据计划执**况编制年度资金调整计划上报公司，根据公司批复的调整计划进行工程决算和审计等相关工作。

第十三条宏厦一建自筹资金工程主要指维简费、安全费用、修理费和成本工程。

1、维简费计划按年度计划产量百分之二提取使用，计划编制原则为设备的更新、改造和地面工程的新建、扩建项目。

2、安全费用计划按年度计划产量百分之六提取使用，其中用于“一通三防”的费用不低于百分之四安排使用。

3、修理费计划按照固定资产原值和生产定额提取测算，按公司下达的控制计划安排使用。列支修理费的各项工程的修理对象必须是在账固定资产，并且单项修理费用不得超过其资产原值的50%，否则应予资本化。

4、成本工程依据宏厦一建成本实际负担能力安排工程计划，包括防排水工程、日常维修工程和其它工程。

、宏厦一建自筹资金的安排应按照优先生产、量入而出、列有余地的原则进行计划安排。

第十四条集团公司以建设工程项目任务书下达的工程项目及控制概算，要严格按照项目任务书规定要求控制工程造价，超支自负，并严格追究责任。

第十五条经批准下达的各项工程计划，无特殊原因不得作调整，各单位、各项目法人必须严格按下达的计划执行，杜绝无计划安排工程和随意调整计划行为。

六、工程造价及概（预）算审批管理。

第十六条根据公司批复下达的计划和建设工程项目任务书，对需要委托设计的工程项目，要严格控制在计划和设计概算内，在编制设计概算中要考虑足够的余地，并严格掌握物价变动调整和隐蔽工程。

第十七条对于开工前审定的概算，以后调整只考虑建设期间物价变化和隐蔽工程两项因素（物价调整计算原则和办法、隐蔽工程管理办法附后）。依据工程实际，由施工单位编制概算，计财科初审后，单项工程概算在3万元（含3万元）以上的自筹资金项目工程，提交党政联席会批准。隐蔽工程执行监理签认制。

因管理不善、设计变更、建设标准提高，施工组织、质量和安全事故所造成的返工、窝工等费用由责任单位承担。

第十八条宏厦一建自筹的维简费计划、安全费用计划、大修理计划及成本工程概（预）算的审批控制：

1、对外委工程项目概（预）算的审批控制：

1）对单项工程概（预）算金额在10万元以下（不含10万元）的工程，由计财科进行预算审批，依据审批后的概（预）算签订合同，办理相关业务。

２）对单项工程估算金额在10万元以上(含10万元万元以下（不含５0万元）的工程，由宏厦一建工程造价管理委员会组织招议标。由计财科对概（预）算初审，提交宏厦一建工程造价管理委员会评审，作出评审会议结论，作为办理工程委托开工及合同签订依据。由计财科统一将内部审定和评审的预算委托送审集团公司内部具有资质的造价公司核审，出具编审意见书。

最后提交集团公司审计宏厦一建审定并出具审计意见书，作为财务结算的依据。

３）对单项工程估算金额在５0万元以上(含５0万元)的工程，必须委托集团公司内部有资质的招投标公司办理招投标，依中标意见书作为签订合同和预结算的依据。

4）施工单位有施工资质的综合管理费可按相应等级或降级计取。而无施工资质的内保单位，只计算工程的定额直接费。

５）执行按工程类别确定工程取费，取消所有工程按资质取费的办法。

６）按照集团公司成本压缩和工程造价降低的总体要求，结合我宏厦一建实际，对宏厦一建管各项工程在集团公司审计意见书审定金额的基础上统一压缩5%，作为工程最终结算金额。对经专业招标**机构组织过公开招议标的工程或经宏厦一建工程造价管理委员会组织过招议标的工程，以中标意见书或协商**为依据办理合同和预结算等业务，不再另行按上述比例进行压缩。

2、对本宏厦一建内部单位承揽的宏厦一建自筹工程项目，预算中只审批材料费，并通过**科组织供料。

第十九条对集团公司通过“建设工程项目任务书” 下达至宏厦一建的工程概（预）算审批控制。

1、对外委工程项目概（预）算的审批控制：

1）对单项工程估算金额在50万元以下(不含50万元)的工程项目，由宏厦一建内部**委员会组织招议标，作出评审结论，作为办理工程委托开工及合同签订依据。

２）对概（预）算金额在50万元以上（含50万元万元以下(不含200万元)的工程，由宏厦一建计财科初审预算后报集团公司发展计划部审定，审定后的概（预）算作为签订合同和预结算的依据。

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