铁路运输安全管理的原则

安全管理原则多半是指人员活动的普遍规则，这些规则反映了管理的客观要求。它具有客观性、概括性、确定性、稳定性、有效性。主要方面如下。

一、“铁路一定要把安全运输放在第一位”

铁路一定要把安全运输放在第一位”，2023年11月，江总书记两次视察铁路并作了“发扬新时期火车头精神，为国民经济发展当好先行”的题词。为此，铁道部党组已发出通知，要求各单位把学习、贯彻落实江总书记重要指示，作为铁路实践“****”重要思想、贯彻江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神的重要内容和具体行动。

贯彻江总书记的重要指示，当好国民经济发展先行，首先要求我们必须确保铁路运输安全，否则，就谈不上当好先行。多年来的实践证明，搞好运输安全关键在干部，在于各级干部要有务实、过硬的作风。有了好作风，我们的各项制度、办法、措施才能落实，才能开创安全工作的新局面。

应该看到，近几年全路各级干部在转变作风方面的确是有进步、有成效的。我们有一大批作风务实的好干部，他们以安全为己任，长期以来不辞辛苦，恪尽职守，为铁路事业发展奉献了自己的光和热。正是由于他们的无私奉献，才夯实了安全大厦的根基，才创造了铁路发展的辉煌。

1．必须树立安全第一的思想。尤其是在运量大幅度增加而运能跟不上需要的重大压力下，“安全第一”的思想更不能“移位”。如一切扩能措施，提高效率的办法，改进服务的项目等等，衡量其能不能实行，唯一标准就是看能否确保运输安全。

．安全决不能放第。

二、第三位去考虑，这是铁路运输的性质和任务决定的，因此，一定要放在第一位，这不能有丝毫犹豫或变通。

2．必须加大安全第一的系数，要安装已经研制成功、有利于安全运输的控制、检测、事故预防和处理的装置和设备，并且要力求管好、用好、维修好。对安全上有重要作用，但尚未解决的课题要加快攻关速度。

3．必须突出一个“严”字。这是强化管理最关键、最核心的问题，否则认识再高，规章制度再完整，设备再好，管理不严，都无济于事。

二、集中统一指挥的原则。

1．统一指挥是社会化大生产的客观要求，也是保证铁路运输安全必不可少的条件。铁路运输生产分工精细，联劳协作严密，生产过程高度社会化，特别是我国铁路又是全路网、全行业统一管理的，与此紧密相连的铁路运输生产安全工作，也必须是集中统一指挥。这就是说，对安全目标的制定，措施的实施以及事故的救援等安全的全部工作，必须和运输一样，加强统一领导和指挥。

2．必须贯彻《企业法》，实行厂长负责制。在安全管理中主要是实行行政领导对安全的负责制，使保证运输安全的每个环节、每个步骤都能协同动作，步调一致。为此必须建立以行政领导为首的，包括信息、培训教育、后勤服务、技术设备、路内外联防、思想工作等一整套安全保证体系。

做到发现事故隐患；**由障碍引起的危险；设计和选用安全措施方案，制定安全目标，进行目标管理，实行安全控制；对目标管理的措施效果进行分析和评价；组织信息管理，进行信息反馈等。．3．各级党组织要充分发挥政治核心及保证监督作用，做好思想政治工作，充分发挥党员的模范带头作用。工会、共青团等群众组织也要密切配合，从各自的角度共同保证运输安全目标的实现。

三、以人为中心的管理。

企业管理，首先是对人的管理。对人的管理如何，对安全有着决定性的意义。

1．善于把管理者的权威和职工的主人翁地位相统一。作为社会化大生产的现代化企业，尤其在安全管理上不能没有高度的权威，不能不令行禁止。这一点，恩格斯早在2023年发表的《论权威》一书里就有明确的论述。

在社会主义企业里，一方面需要权威，一方面又必须充分发挥职工的主人翁作用。这两者能不能统一？如何统一？

这就是要回答社会主义企业的安全管理权威建立在什么基础上的问题。和管理权威相对应的是劳动纪律，对此列宁曾经做过精辟的分析。他说：

“农奴制的社会劳动组织靠棍捧纪律来维持，资本主义的社会劳动组织靠饥饿纪律来维持，共产主义(其第一步为社会主义)的社会劳动组织则靠推翻了地主资本家压迫的劳动群众本身自由的自觉的纪律来维持，而且愈往前去就愈要靠这种纪律来维持”。社会主义企业的安全管理，一定要有权威，但这个权威既不能以暴力统治为基础，也不能单纯建立在经济刺激的基础上，只能充分利用社会主义制度本身的优越性，把管理权威建立在一个新的基础上，就是要按照《企业法》的新规定，“企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。这一规定，使职工当家作主的权利和参与管理发挥监督的作用，得到了制度上和法律上的保证，这必然会增加职工尊重权威、遵章守纪的自觉性。

2．善于有效地组织人力。要了解掌握每个职工的特长和性格特点，根据安全的需要合理搭配，并要搞好人、机(物)，环境的科学组合，实现劳动者与物质条件和劳动环境的最佳结合。

3．善于开发智力和培养人才。首先要提高职工的文化科学技术水平，从基础上增加智力，还要提高政治思想素质，把好正确运用智力的“方向盘”。其次，要发掘和培养人才，并且把竞争机制引入人事管理中来，要重实绩、讲贡献，创造公平竞争的环境和条件，要把安全效果作为衡量领导干部的一项综合指标，有时还要作为决定性的条件。

4．善于做好激励工作。一个人的积极性发挥得如何，取决于由需要而产生的动机，动机又激发行为。人的需要大致可归纳为物质和精神两大类。

物质需要是第一位的，因而对职工的衣、食、住、行、婚姻、家庭等方面的问题，尽可能给予合理解决；精神需要是高级的需要，因而要提高职工的思想觉悟和精神境界，安排好文化生活。在安全活动中，特别要注意在满足人们基本物质需要的同时，教育和引导人们去追求高层次的需要，增强责任心和事业心。同时还要做好激励工作，诸如目标激励、强化激励、支持激励、关怀激励、榜样激励、数据激励、荣誉激励、物质激励等。

使其不断地为安全做出贡献而去发展自己，实现自身的价值。

四、不断深化改革的原则。

1．改变传统抓安全的管理方式。要在改革中寻求铁路运输安全治本之策，要运用系统工程、控制论、信息论等现代化管理的基本理论和方法，指导安全活动，并且要有计划、有重点地采用新技术、新设备，使铁路运输安全有可靠的物质保证。逐步把安全管理从传统经验型变为科学管理型。

2．责、权、利相统一。抓安全时责权必须一致，如果有权者不承担责任，或者没有相应的权力，就不可能把安全抓好。有职有权，还要同经济利益相结合，也就是把安全情况的好坏同干部职工的利益挂钩，切实地把责、权、利三者统一起来。

3．专群结合，首先是专业人员必须配齐配强。各级领导要支持安全监察部门的工作，充实健全监察机构，发挥安全监察人员的作用，使他们真正当好领导的参谋和助手。同时还要发挥全体职工的保证作用，如发挥安全通讯员、安全员的检查监督作用，发挥qc小组的攻关作用，以及发挥职工在作业中的“自控”、“互控”作用等。

五、实事求是的原则。

实事求是是我们党的思想路线。把它作为一个特别重要的原则提出来，目的就是要具体地遵循和贯彻好这条路线。

1．调查研究是坚持实事求是的根本途径。安全管理要正确地实现其领导职能和充分发挥其领导作用。首先，必须认识自己领导系统的对象、环境，并获得规律性的认识，而这些认识的获得只有通过调查研究。

其次，调查研究又是获得信息的重要手段。安全管理者要取得管理的主动权，就必须及时地、准确地掌握来自本系统内外不断变化着的情况。调查研究还是克服官僚主义，统称转变作风的基础一环。

官僚主义是安全管理不好的重要原因，它在铁路安全管理中，表现形式也是多种多样的，对安全的危害也是十分严重的。因此，要坚持实事求是，必须大兴调查研究之风。

2．出了事故必须坚持“三不放过”的原则。“三不放过”就是事故原因分析不清不放过，没有防范措施不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过。不搞“大事化小、小事化了”，不算事故，大家都好的不正之风。

六、科学分析、综合治理、基础入手、远近结合的原则。

科学分析、综合治理、基础人手、远近结合是2023年6月全国交通安全工作会议为扭转安全运输不好的状况提出的原则。这四句话是互相联系的一个整体。“科学分析”，是讲认识问题的方法，要求以科学的观点，总结过去，认识现状，找准经验教训，成绩问题以及原因症结，从而预见发展趋势，采取有效措施。

“综合治理”，是讲基本手段，就是要从政治、经济、精神、物质、内部、外部、领导、群众、民主、法制等多方面着手解决问题，否则用简单，片面的做法是不能奏效的。“基础人手”，是讲怎样起步，就是要求加强管理，狠抓基础工作，这里最关键和最核心的问题要突出一个“严”字。“远近结合”，是讲解决问题时既要从强化管理入手，也应增加投入，扩大能力，更新设备，增添安全设施，切不可顾此失彼。

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铁路运输安全管理的意义

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