论施工企业的本质安全建设

一、本质安全的定义。

从安全生产的角度来说，无危则安、无缺则全，既没有危险也不会缺失什么的生产活动，我们就叫生产安全，，“本质安全”是安全管理上的高层次文化理念。这一理念告诉我们，过去人们普遍认为高危险行业发生事故是必然的，不发生事故是偶然的，但如果我们在工作中处处按照标准、规范作业，就能把事故降到最低，甚至实现“零**”，从而实现高危行业发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是安全工作所追求的最高境界。要达到这一境界必须立足基层、班组，夯实基础，通过安全设施的标准化建设和对危险性较大的分部分项工程实行动态监控，帮助从业人员养成良好的“安全习惯”，最终实现 “零**”的安全目标。

这也是我们所说的“本质安全”。要做到“本质安全”就必须具备以下基本特征：一是人的安全可靠性。

不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中还是在静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学，杜绝管理失误。

二、企业本质安全的内容。

企业本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。本质安全是珍爱生命的实现形式，本质安全致力于系统追问，本质改进。强调以系统为平台，透过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，实现质量零缺陷、安全零事故。

人的本质安全相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。人的本质安全包括两方面基础性含义。一是人在本质上有着对安全的需要。

二是人通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。人的本质安全是一个可以不断趋近的目标，同时又是有具体小目标组成的过程。人的本质安全既是过程中的目标，也是诸多目标构成的过程。

本质安全型的员工可通俗的解释为：想安全，会安全，能安全。即具备自主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。

本质安全型企业指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。该模型建立在对事故致因理论研究的基础上，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系。

本质安全文化是以风险预控为核心。坚持“以人为本”、“融于全员”、“融于工作”的基本原则，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是企业安全生产的灵魂。它是长期的安全生产实践的沉淀，是员工内在的思想与外在的行动表现的统一。

三、本质安全的管理。

本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。现代安全管理的发展过程可分为经验管理、制度管理、预控管理三个阶段。现代安全管理基本上是围绕危险源辨识、风险评估、风险控制的主线来进行的。

预控管理是安全管理的最后阶段，也是安全管理的最高阶段，其基本原理是运用风险管理的技术，采用技术和管理综合措施，以管理潜在危险源来控制事故，从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。

本质安全管理信息系统建设的总体目标是：根据建立的一般本质安全管理体系和标准，利用先进的计算机、通讯及自动控制技术，实现危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标、企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能的，集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统。系统将实现用户识别的权限机制、人员访问及控制机制，真正的做到人、机、环、管全面结合，确保本质安全。

四．本质安全建设：

1、强化职工的教育和培训努力实现员工行为的本质安全。

员工既是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的执行者，因此，不断提高一线作业人员的作业技能和安全意识是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全教育、培训。对一线员工的安全教育、技能培训是搞好安全生产的重要基础，根据企业实际，宣传安全文化理念，强化职工的安全教育。坚持和完善日常的班前安全教育和每周1次的安全活动日制度。

严格安全活动的考勤和考核，丰富安全教育内容，采取隐患预想、考问讲解，规程学习、现身说法、案例分析等多种形式，建立职工安全教育培训档案，提高安全教育培训的效果。对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，要制定针对一线作业人员的培训制度。一要保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，二要规范培训教材，做到因岗施教，对不同的岗位，设置不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。

三要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。四要把师资建设作为搞好培训工作的重要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。

2、加强安全队伍建设，提高安全监管能力。

搞生产经营是业绩，抓好安全生产同样也是业绩，要创造条件建设一支高素质的安全生产监管队伍，不断提高安全生产监管能力，建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是安全监管势在必行的一项长期任务。

3、充分发挥安全生产技术措施、规范在安全生产管理中的支撑作用。

安全技术措施、规范是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术措施的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。当然安全生产经验也是搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭借经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。

因此，要把安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为安全生产的一项重要内容来抓。

五．本质安全建设的意义。

1、在经济上，安全状况直接决定着企业的生死存亡，施工企业不论其经营规模大小，经济效益好坏，都经不起事故的折磨，尤其是重大事故的打击，只有杜绝重大事故，减少零打碎敲事故，才能创造宽松的安全环境，才能更好地保证企业的健康稳定。因此，企业必须实现本质安全，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

2、“本质安全”建设，符合企业健康持续协调发展和员工自身安全防护的需要，是企业在生产经营的过程中对事故由被动接受到积极预防，从源头上杜绝事故发生，是安全认识上的一大进步。

3、本质安全和企业安全文化紧密相关，属安全管理的文化范畴，其实质内涵是实现人的生命的安全和健康。眼下，安全工作被提升到前所未有的高度，但各类事故依然频发，根本原因就在于安全文化的缺失。“临阵磨枪”也许能保得一时安全，却不能保障长治久安。

对企业来说，安全文化的建立应该是第一位的，而安全生产活动则是第二位的，它关乎企业的生存大计，更直接影响到企业生产进程和质量的高低。

“一分侥幸、十分危险”，“事故猛于虎”，只有把安全管理理念渗透到企业的各项规章制度和员工的行为准则上，溶入企业的血液中，根植于员工的头脑中，固化于一言一行，企业的本质安全才能最终实现。

湖南炎汝高速公路第十七合同段。

于江鹏。

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