社区矫正及刑释解教工作存在问题

发布 2019-08-13 06:30:17 阅读 7922

一、社区矫正工作。

一)社区矫正工作力量不足。近年来,我县社区服刑人员数量迅速增长,人员力量与社区矫正工作的发展和现实需要相比,有很大不足。大部分社区矫正工作人员身兼数职,工作量最大的司法所甚至平均到每人管理20名社区服刑人员。

二)相关部门间工作衔接配合有待加强。审前社会调查的委托和接受尚未全面建立。我县地理位置特殊,毗邻北京,在北京打工的群众较多。

部分人在犯罪之前已经在北京长期居住,或长期在北京打工。北京地方法院在判缓时没有审前社会调查程序,且对罪犯的居住地调查不明确,往往直接将档案发往罪犯的户籍地接受社区矫正,导致社区矫正工作无法进行。

三)签订帮教协议问题。外省判缓的罪犯都是自返到户籍地的司法行政机关报道,没有无缝衔接的机制,导致在签订帮教协议时公章很难盖全。

四)社区矫正缺乏具有可操作性的法律依据。对于如何监管、教育改造社区服刑人员的问题,缺乏明确的法律依据。当社区服刑人员在矫正期间表现恶劣,需要重新收监时,由于涉及到司法所、派出所、司法局、公安局、检察院、法院、监狱等众多部门,流程长,手续繁琐,这种行政奖惩与刑事奖惩不能实现有效衔接的状况,直接导致对社区服刑人员考核奖罚的部分内容形同虚设,由于无法得到实质上的兑现,考核效果大打折扣。

五)社区矫正人员的身份问题。社区矫正是限制人身自由的刑罚方式,涉及到刑罚权的实现、社会秩序和公共安全的稳定,也会对社区服刑人员的人身、财产和隐私权利产生极大影响,一旦社区矫正机构发现社区服刑人员违反管理规定或有逃跑、脱管及其他违法行为,就需要采取强制措施,因此,社区矫正工作人员需要警察的身份来实施这些工作。

二、刑释解教工作。

一)监狱邮寄刑释解教人员的信息过于简单,经常出现地址不详的情况,导致寻找刑释解教人员时非常困难。

二)缺乏安置帮教实体(基地)。对刑满释放、解除**人员的过渡性安置是安置帮教工作中的难点,也是重点。目前社会就业尚面临许多困难,对刑释解教人员的安置难度更大,各级安置帮教组织仍缺乏有效的安置手段。

三)没有形成全国统一的工作网路,造成流动人口的刑释解教人员脱管、失控现象。当前农民工流动大,农民工进城务工期间违法犯罪的问题相当突出,但是,任何一个省市,(具体到协作单位)都还没有形成与公安机关资源共享,人口信息不全。农民工在外打工期间违法犯罪,有的连家里人都不告诉,还有的在外报的是假姓名、假地址,使用的是假身份。

出狱后也不回原籍,这部分刑释解教人员基本上处于失控状态。

四)衔接存在较大问题。对刑释解教人员的信息管理手段落后,长期以来,刑释解教人员的信息管理主要靠安置帮教部门通过监所发函和基层组织调查收集建档、逐级统计上报进行管理,工作量大、时间长、准确率低。加上许多监、所没有严格按照要求,完整、准确、及时地填写寄送《刑满释放人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》,法院、公安、司法、民政等部门间配合、协调不够,再加现在服刑在教人员无需迁移户口,刑释解教后就不用恢复户口,因而相当数量的人员刑释解教后不回原籍,直接流散于社会,也给现有的信息统计工作增添了许多难度。

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