关于印发《怀柔区建委2009年安全生产和。
绿色施工管理要点》的通知。
各建设、施工、监理单位，各施工项目部：
现将《怀柔区建委2009年安全生产和绿色施工管理要点》印发给你们，请根据本部门实际情况，遵照执行。
附件：怀柔区建委2009年安全生产和绿色施工管理要点。
二〇〇九年二月十六日。
怀柔区建委2009年安全生产和。
绿色施工管理要点。
一、指导思想。
2009年是安全生产年，要更加深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，坚持安全第一，预防为主的方针，完善危险性较大工程的监管体系，全面推进我区安全生产标准化工作，同时落实市**第十五阶段控制大气污染的措施，切实抓好绿色施工管理工作，以安定和谐的环境迎接建国60周年。
二、工作目标。
一）全力保证2009年不发生建筑施工安全生产事故，确保实现“零死亡”目标；
二）着力推进施工现场环保工作标准化进程，全面推行绿色施工，贯彻落实市**第十五阶段控制大气污染的措施。
三、工作措施。
一）细化安全生产任务，落实各方主体责任。
一是落实区建委安全监管责任。将安全监管责任细化量化，并落实到网格组、监督员，着力提升监督人员业务素质和依法行政水平；建立行业安全生产形势分析制度，着力解决安全生产中的突出问题。
二是进一步落实施工安全主体责任制，细化与建设单位、监理单位、施工单位和工程项目部四方签订的安全生产目标责任书，进一步明确各方特别是工程建设方责任，确保工程前期安全。
备案制度的落实和施工过程中安全资金的投入，确定工程建设方对工程安全负总责，保证“安全生产四道屏障”切实发挥屏障作用，使工程参建各方逐步建立起“自我约束、自我完善、持续改进”的安全生产工作长效机制。
二）贯彻绿色施工规程，将施工管理水平推上新台阶按照《绿色施工管理规程》的要求，全面推行绿色施工，贯彻落实十五阶段大气污染控制措施。从今年3月1日起，全区所有工程应达到常态绿色施工的标准，必须做到：工地沙土100%覆盖、土地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆除房屋的工地100%洒水压尘、暂时不开发的空地100%绿化，同时基坑工程施工应避免降水，因客观原因必须降水的，应按要求请专家论证、审批。
三）健全安全监管体系，防止事故发生。
继续做好协管员的聘用、培训工作，提高整体素质、规范协管行为、强化服务意识，确保协管员充分发挥协管职能；充分发挥施工队伍安全员、协管员和群众监督员作用，构建立体安全管理模式，及时全面的发现问题消除安全隐患。
按照建设部和市建委相关文件要求，通过起重机械的备案管理系统和现场监督检查，贯彻落实好起重机械的登记编号、安装告知、使用登记和拆卸告知等工作。
配合市建委建立危险性较大工程的专家库，规范深基坑和高大脚手架等危险性较大工程的专家论证行为，确保专家论证的方案可行，程序合法，使用安全。建立危险性较大工程台帐，定期跟踪工程实体，及时发现并消除隐患，防患于未然。
充分发挥监理企业在危险性较大工程专项施工方案内容、专家论证等环节上的程序把关作用和工程实体质量监理作用，从源头上消除死伤事故。
加强联合执法。联合安监、土地、规划、城管、环保、和卫生等相关部门定期进行安全生产联合检查、违章工程联合执法、文明施工联合检查等专项联合执法，有效打击安全生产、绿色施工非法违法行为。
四）细化安全监督管理办法，进一步规范执法工作将所有安全生产违法违规行为，按情节严重性分为“一般安全隐患需立即整改”、“较大安全隐患需限期整改”和“需停工整改，并进行经济处罚”三类，在监督执法过程中，严格按照监督管理办法对违法违规行为进行处罚，落实挂牌公示制度和资质动态监管扣分制度，使执法工作做到规范统一。
五）继续加强对农民工的安全培训教育。
一是要加强农民工入场的**安全教育及考核管理。二是加强和规范农民工夜校的教育培训，最大限度发挥农民工夜校的作用。各施工总承包单位通过“农民工夜校”对每一位农民工培训的时间为每月、每人不少于2次（4个学时）。
教育的内容和人员签到记录应存放项目部备查。三是继续发挥建筑业协会的培训职能，大力开展农民工集中培训。
六）深入开展专项整治活动，督促施工现场消除各类安全隐患。
区建委将加大对施工现场的安全监督检查力度，特别是加大对重点地区、重点企业、重点项目、重点环节的监督检查力度，对违法违规行为进行依法处罚和**，并将企业的违法违规行为记入不良信用记录。同时，要加大对监理企业履行安全监理职责的监督检查和处罚力度，通过施工企业自查、监理人员把关、**部门监督，从源头上消除安全隐患，严防各类事故的发生。
一是继续开展起重机械专项整治。严格执行建设部第166号令《建筑起重机械安全监督管理规定》和市建委《北京市建筑起重机械安全监督管理规定》的要求，加强对起重机械的备案管理工作和使用情况的监督检查。二是开展深基坑的专项治理。
全面落实《建筑基坑支护技术规程》，确保基坑安全。三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查。从方案上、实体上把关，杜绝重大安全隐患。
四是全力做好防高坠、防触电的隐患消除工作，杜绝一般事故的发生。五是做好防汛工作，重点做好基坑和土方工程的防汛检查。六是继续开展网格化管理工作，完善网格化监管模式。
七）实行标准化管理，规范安全生产管理行为。
将标准化达标活动与市、区级文明安全工地评比活动结合，对在达标活动中表现优异的施工企业和施工项目进行统一表彰。通过在建筑施工现场推行标准化管理，实现安全管理程序化、场容场貌秩序化和施工现场防护设施、设备标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系，进一步提高施工现场安全管理水平，推动我区建筑施工安全生产状况的根本好转。
八）配合市建委建立注册执业人员监管平台，促进其认真履责。
配合市建委建立注册执业人员监管平台，做好工程备案工。
作，确保工程备案信息的真实性。建立注册建造师、注册监理工程师和安全监督人员的动态管理信息平台。在安全监督备案时，将注册建造师、注册监理工程师和安全监督人员锁定在工程项目上，只有在该工程竣工后，才能注册新的工程。
因违反法律法规和工程建设强制性标准被停止或吊销执业资格的人员，也将被锁定，在解除锁定前不得从事相关业务。
九）完善应急体系建设。
区建委将结合奥运应急工作经验，加快完善我区建设系统应急体系建设，主要包括值守机制、响应机制建设和建立信息共享机制。加强对抢险应急相关法律、法规的学习，并指导本系统各生产经营单位修订和完善企业应急预案。重点做好各类突发事故的应急演练工作。
十）深入贯彻落实《北京市食品安全条例》和《艾滋病防治条例》，切实保障农民工生命安全。
做好《北京市食品安全条例》和《艾滋病防治条例》的宣教工作，普及食品安全和卫生防疫方面的知识，督促工地建立健全食品和卫生防疫措施。二是要联合相关职能单位，加大对工地食品卫生和卫生防疫工作的监督执法力度，监督落实情况，查处违规行为，确保农民工生命安全。
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