泽西县农村户用沼气安全生产事故应急预案

泽西县农村沼气建设突发事件应急预案。

第一章总则。

第一条编制依据。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及《衡水市农村沼气建设突发事件应急预案》的有关要求，制定本预案。

第二条编制目的。

为了保持全县农村沼气建设健康持续发展，加强xx县农村沼气建设突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保辖区各乡镇迅速有效地处理各类突发事件和预防，最大程度地减少突发事件对人员生命、财产安全和环境破坏造成的危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

第三条适用范围。

本预案适用于xx县辖区内农村沼气建设、管理和使用过程**现的问题、发生的事故和突发的事件。本预案中所称农村沼气是指户用沼气池、生活污水净化沼气池、规模化养殖场、大中型沼气工程和特大型生物天然气工程的总称。

第四条实施原则。

1.属地管理，条块结合。对农村沼气建设突发事件的处理，由县沼气安全生产事故应急指挥部统一指挥并协调各乡镇区及相关部门，保护对农村沼气建设突发事件的有效控制和快速处置。

2.预防为主，常抓不懈。将事前预防与事后应急有机结合，坚持预防为主、防患于未然。

按照有效控制的要求，把突发事件应急管理的各项工作落实到农村沼气建设的日常管理之中，提高农村沼气建设突发事件的防范水平。

3.依法管理，分级控制。严格执行国家和地方有关法律法规，根据农村沼气建设突发事件发生的具体情况实行**预警，对农村沼气建设突发事件的报告、控制实施依法管理和处置。

4.系统联动，资源整合。发生农村沼气建设突发事件，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的新能源各类机构、人员、设备、物资、信息和工作方式等进行资源整合，保证实现全县的统一指挥和调度。

5.快速反应，科学应对。各乡镇农村沼气建设突发事件预警和处置的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

第二章突发事件分类。

第五条依据农村沼气建设突发事件造成的人员**、财产损失和对社会与环境危害程度等，将突发事件划分为由高到低的三个等级：

一级：造成1个及以上人员死亡，或3个及以上人员严重伤残；或在一个县域内导致1000座及以上户用沼气池不能正常使用；或1处及以上大中型沼气工程发生**或火灾；或造成10人及以上的群体上访等。

二级：造成3人以下人员严重伤残；或在一个县域内导致500座及以上户用沼气池不能正常使用；或在国家和省级农村沼气建设项目稽查、督察和检查中被点名通报；或被新闻**和互联网**等。

**：造**员轻微受伤；或在一个县域内导致100座以上户用沼气池不能正常使用；或造成个体上访、信访、**信访和投诉。

第三章组织体系。

第六条成立县沼气安全生产事故应急指挥部，由**分管副县长任指挥长，**办分管副主任、县农林局局长任副指挥长。负责全县沼气安全生产事故应急防控工作，决策、组织、协调、部署应急防控工作，对乡、镇人民**和有关部门开展防控工作进行督查。

第七条县沼气安全生产事故应急成员单位由县农林局、县安监局、县规划和建设局、县财政局、县卫生局、县畜牧局、县环保局、县公安局、县交通局、县工商局、县电视台及各乡、镇**组成。

县农业农村局：负责农村沼气建设安全生产知识宣传、监管、组织、培训、进行指导，健全安全生产措施和完善服务体系，负责事故处置；负责畜禽养殖场及屠宰加工厂粪便处理沼气工程安全生产监管与事故处置。

县应急管理局：负责沼气建设安全生产监管与事故处置。

县电视台：负责沼气建设安全生产知识宣传。

县建设局：负责城镇生活污水处理沼气工程安全生产监管与事故处置。

县环保局：负责企业有机废水处理沼气工程安全生产监管与事故处置。

县卫生局：负责全县各种沼气工程事故人员救护。

县财政局：负责沼气安全生产宣传及事故处置经费落实和使用与管理。

县公安局：负责沼气建设事故处置中消防灭火、救援及社会安全稳定工作。

县交通局：负责事故处置运输支持。

县工商局：加强沼气建设材料流通市场监管、防止不合格、不合标的产品销售使用。

乡、镇**：做好本辖区沼气安全生产知识宣传、工作监管、事故处置工作。

第八条县沼气安全生产事故应急指挥部办公室设在县农业农村局，由分管副局长任主任，负责县农村沼气安全生产监管和事故处置日常工作。

第四章预防、预警、信息报告。

第九条预防机制。

1.建立**领导指挥、用户应急预防、专业队伍救援、专家咨询指导、社会参与救援的事故预防控制机制。

2.充分利用和沼气后期服务网点**、沼气技术人员**等，建立救援高效的事故应急联动机制。

3.建立事故隐患治理长效机制。一是利用广播、电视、板报、科技赶场和发放安全挂图或手册等形式广泛宣传，提高广大沼气用户的安全防范意识和应急处理能力。

二是强化安全监督检查，排查和消除安全隐患。

第十条预警行动。

各级农村能源部门接到可能导致安全生产事故的信息后，应按有关规定及时报告，并采取相应预防措施，密切关注事态进展，做好应急准备和预警行动。

第十一条信息报告。

安全事故发生后，应立即报告县**和有关部门。重大安全事故发生后，各级、各部门应在1小时内向县**及相关上级部门报告。**、失踪、被困人员有外国公民或台湾、香港、澳门地区人员的，要按相关规定通报外办、台办和港澳办。

第五章应急响应、应急保障。

第十二条分级响应。

按事故的可控制性、严重程度和影响范围分级响应。（响应级别分类参照《衡水市农村沼气建设突发事件应急预案》）

第十三条应急处置。

事故发生后，立即启动应急预案，成立现场应急救援小组赴事故现场处置。按照分级响应的原则，根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上级部门启动预案实施救援。

第十四条现场评估。

根据需要，现场应急救援小组对事故进行评估，查找事故原因，评估事故发展趋势，**事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考依据。

第十五条善后处理。

按照县**的安排部署，组织有关部门开展善后处置工作，尽快消除事故影响，确保稳定。协助配合保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

第十六条结束响应。

在采用各种应急措施后，由省级新能源办公室决定本次应急响应结束。。

第十七条应急保障。

1.预防为主。各乡镇及相关主管部门对沼气设施中存在的质量安全苗头，做到早发现、早报告、早采取预防措施。

一是建立健全沼气物业化管理服务体系，沼气生产工持证上岗，要逐步扩大对沼气农户的服务范围，尽可能减少农户自我服务，消除不安全隐患。二是对易发生安全质量事故的环节要加强技术监督指导。如沼气大出料、检查沼气池产气情况等，要有生产工现场指导。

三是各乡镇及相关主管部门要经常深入村户，开展技术指导和帮扶，对发现上述的问题现象，不隐瞒，不推托，及时帮助解决。

2.人力保障。对各级有关部门的管理人员和技术人员进行法律、法规、规章等专业知识和技能的培训，提高农村沼气建设的安全建设、管理和服务技能，以便对农村沼气建设出现的各种突发事件进行快速处理。

当发生突发事件时，相关人员必须服从县沼气安全生产事故应急指挥部的统一调配。

3.法制保障。依据《河北省新能源开发利用管理条例》和其他相关政策文件及专项法规，对农村沼气建设安全管理的内容、对象、权利和责任等问题做出明确规定。

各乡镇及相关主管部门应按照本预案，认真履行职责，积极开展工作。对履行职责不力，造成工作失误的，坚决追究当事人的责任。

4.宣传与演练。充分利用广播、电视、报纸等媒介对农村沼气建设过程中发生的安全事故和案例进行宣传教育，加强对农村沼气建设安全防范的公众教育，提高社会各界对农村沼气建设的安全意识。

各乡镇及相关主管部门要按照应急预案定期组织不同类型的实战演练，提高防范与处理农村沼气建设突发事件的技能，增强实战能力。

第六章附则。

第十八条预案管理。

本预案由县沼气安全生产事故应急指挥部办公室负责修订、完善、备案、评审与更新。

第十九条奖励与责任追究。

1.对在预防农村沼气建设突发事件工作中做出突出贡献的单位和个人，将按照有关规定给予奖励。

2.不按本预案履行职责、义务的单位和个人，造成严重后果的，按照国家和省有关法律和法规规定，对有关责任人员视情节严重给予行政处分，对有关单位进行通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.建立对沼气生产工的责任追究制度。严格执行《沼气池建、管、用服务合同》，及时做好跟踪服务。对因服务不到位而出现突发事件问题的，要按照原合同条款，严肃追究沼气生产工的责任。

4.对在沼气建、管、用过程**现上述三种问题的，省市县新能源办公室一至三年内不安排新能源项目；问题严重的，停止项目实施，追究项目法人和主要领导的责任。

第二十条制定与解释。

本预案由xx县沼气安全生产事故应急指挥部办公室制定，并负责解释。

第二十一条预案实施时间。

本预案自公布之日起生效。

2019年1月1日。

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