各村（居）、镇直各单位：
为切实加强水资源管理，不断提高人民群众饮用水质量，保障饮用水安全，促进人民群众生活水平的提升，加快更高水平小康社会的建设步伐，根据《中华人民共和国水法》、《省**办公厅关于实施农村饮水安全工程的通知》、《市“十一五”农村饮水安全工程规划》精神，结合我镇实际情况，对全镇推进农村饮水安全工程提出如下意见：
一、推进农村饮水安全工程的重要性。
1、实施农村饮水安全工程是各级**关注民生的一件实事。省**规划十一五期间，全面推进饮水安全工程。苏南地区实现城乡供水一体化，2014年在苏北的、大丰、丰县进行试点，每点投资亿元，用三年时间，实施改水工程，封填地下水井，转供地表水。
市**2014年兴办的18种实事的第一件就是实施安全联网供水工程。我们要按照市统一部署，抓住契机，把这件事关家家户户的实事办好。
2、实施农村饮水安全工程，是减少地质灾害，保障饮用水安全的重大举措，七十年代农村改水以来，由于村村打井，地下水超量开采，地质灾害不断发生，饮用水安全隐患不断增加。加之几十年来，大量使用化肥、农药、有毒有害物质逐年渗透，地下水源受到污染，水质难以达标，不仅硬度高，矿物质多，而且含氟较高，长期饮用将给人民群众的身体健康带来影响。只有改供地表水，才能从根本上解决这些问题，确保饮用水安全。
3、实施安全饮水安全工程是解决供水矛盾的迫切要求。我镇共有水井22眼，由于开凿时间早，大部分已超过使用年限，不少井出现漏砂现象，不能继续使用；部分井由于开凿深度不够，地下水受渗透影响，水质已不达标；大多数村铺设的管道管径小，承压差，随着农村农民生活水平的不断提高，用水需求量不断增加，楼上住户用不到水，离水井远的农户没水吃；原铺设的管道材质差，铺设标准低，使用年限长，管道老化，爆管和漏水现象十分普遍，解决以上这些矛盾的最好办法，就是实施二次改水。
二、农村饮水安全工程的实施办法。
1、联网的时间。
根据市“十一五”农村饮水安全工程规划：我镇联网供水工作从2014年开始到2010年结束，一次规划，分步实施。2014年徐灶、陈章、中渠、川港、兴灶南北，新合东西计8个水厂。
2009年建中、金灶南北、金东、袁陈、练坳、金康南北计8个水厂。2010年前进、黄尖南北、海联东西、沈河计6个水厂。
2、联网的程序：⑴规划：依据各村（居）水厂联网的时间，镇**提前委托市自来水公司牵头，镇水务站配合，按照先近后远的时序对并网区域进行现场踏勘，制定详细的规划和实施方案，编制工程预算。
东源水务发展****要在2014年一季度完成徐灶、陈章、中渠三个水厂的规划的编制，保证上半年开始组织实施，对其它区域的规划按照**划分的年限按时序进度逐步完成编制任务。
申请：各村收到规划方案，集体研究后，出具书面申请，报镇**审查批准。
会商：预算编制后村（居）召开座谈会，征求意见修定完善管网线路，东源水务发展****与并网村（居）洽谈投资**和各自负担数额，确定联网开竣工时间，明确各自的责任，组织实施联网工程。
3、工作职责：
东源水务发展****的职责：
负责将主管道送到规划设计应到的位置和原水厂主管道连接；②承担水厂到村（居）组的支管道材料费，人工费的50%，经费由双方测算确定。③负责并网后的运行管理，承担一切费用。④负责所需管理人员的考核聘用。
所在村（居）的职责：
负责联网前的宣传发动，协调处理化解各种矛盾。
出具联网申请报告，报镇**批准后，委托东源水务发展****进行方案设计、经费测算。
承担水厂到村（居）组的支管道的材料费、人工费的50%的资金筹集；
负责支管道埋设、土方工程的开挖、回填、以及过路埋管所需凿路等人工工资。
负责各户水表出户、进户管道材料费的筹集。
负责原有水厂资产处理，配合做好原管理人员的考核聘用。
村（居）民用户的职责：
积极响应主动配合实施联网供水；
承担村（居）组测算下达的支管道更新改造所需的费用；
主动缴纳支管道到户，水表更换、水表出户的材料费、人工费用。
4、联网村（居）户出资的办法。
村（居）组、户负担的经费可以从以下三个方面筹集：一是原集体积累好的，前几年水厂承包有上缴的，经群众议事代表讨论，动用集体部分积累。二是无积累的村（居）交群众讨论，大家的事大家办，采取筹资解决。
也可以在村（居）八个劳动积累工中解决部分。三是组到户的支管道和需要重新更换的水表，水表移出户外等基本设施费均由所在户主承担。
5、联网后的运行管理。
实施区域供水联网后，工程一结束办理好移交手续，管护运行和维修交给东源水务发展****，今后的管网维修或更换村（居）、户不再承担任何费用。
6、过渡期管理办法。
村（居）要明确一名主要干部负责，抓好水厂的续包、租赁。
在过渡时期管网更换，要从减少不必要的重复投资出发，能维持的尽量维持，确需更换管道的，必须打报告经批准并由东源水务发展****现场论证，经费自负，确保质量，保证及时供水，用水户不得上访。
抓好财务管理，承包人上缴的承包费专款专用，合同规定的承包金、任何人不得批准少收和免收。
租赁承包到期的水厂在未联网前，要继续租赁承包的必须经水务部门审核、报镇**批准，先缴钱后承包。
三、联网供水的组织领导。
1、建立组织，镇成立联网供水领导小组，镇长任组长，分管副镇长任副组长，组**员为水务站、经管站、农业中心、经贸中心、村建中心、派出所、自来水分公司等单位负责人。
各村（居）也应成立工作班子，村居支书挂帅，村主任具体负责，村民小组长参与工作。
2、考核奖惩。
实施联网供水工作每年与村（居）干部年终报酬考核挂钩，按照联网的时间安排，年度完成联网任务的在考核总分中加10分，对工作出色的给予一定的精神、物质奖励。按计划提前一年联网的再加5分，当年不能完成任务的按工程实施进度差距扣分，因工作不到位，造成群众集体上访的有1次扣1分，主要领导当年不得评为先进。
实施联网供水，转供地表水工程是形势所迫，势在必行，这项工作政策性强，涉及面广，直接关系到千家万户，各村（居）要从讲政治的高度，认真宣传发动，精心组织实施。相关部门要积极支持，主动配合，上下共同努力，切实把事关群众生活的吃水大事办实办好，促进全镇经济社会的持续、健康发展。
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