根据区**《关于集中开展‘拉网式’安全生产大检查的工作》要求，我局结合文化、体育、旅游条线工作实际，从6月21日至9月30日，集中对全区文化企业单位和文化活动场所进行了全面的安全生产工作大检查。现将专项检查工作情况汇报如下：
一、领导重视，组织措施落实。
根据上级统一部署，我局及时组织召开文化、体育、旅游条线安全生产大检查工作部署会，研究制定文体（旅游）局安全生产大检查工作计划，明确了本次大检查工作的整治范围、整治对象和整治目标任务。局领导按照“一岗双责”工作职责抓好全局和各条线安全生产检查、整治工作。本次安全生产大检查行动中，局主要领导亲自策划组织安排，分管领导和条线负责人带队深入文化企业和文化活动场所开展检查指导工作，同时，还启动了“以专业文化行政执法人员为主体、局有关人员共同参与、街道文化站和社区‘五老’义务监督员通力配合”的**监管网络机构联动方案，加强安全检查工作力度和监管工作的实效性。
二、多措并举，加强安全建设。
一是组织宣传和培训。6月下旬，我局在协调组织区安监、消防大队联合执法检查的基础上，组织召开由网吧业主和印刷企业负责人参加的安全生产整治工作会议。会上，通报了当前国内文化企业安全生产形势，剖析企业因放松安全管理导致安全领域事故的案例，用血的教训警示文化企业负责人要牢固树立安全生产观念。
会上，各职能部门结合联合检查情况，分别指出文化企业单位存在的安全隐患问题，明确完成整改时限，并对到会的企业负责人进行了安全生产工作培训。同时，我局还成立了两个执法小分队，深入文化企业单位对文化企业员工进行安全生产教育，宣传安全生产法律法规。二是组织自查自纠。
从6月22日至7月20日，我局组织文化企业单位开展安全生产自查自纠整顿工作。夏锡生副局长根据网吧、印刷企业、歌舞娱乐场所特点，亲自制定了文化企业单位自查自纠21条内容并制成**，由执法人员送到文化企业单位交给企业负责人客观填写，总共分发自查自纠**117份。根据企业自查自纠反馈信息，我局有针对性地进行检查、核实、验收，促进企业自身安全建设。
三、落实区督查组督办工作。7月下旬，区督查组对我局安全生产大检查工作进行督查。指出了市开心网吧存着的消防隐患问题并提出整改要求。
我局根据职能管理权限，立即将该网吧消防隐患问题抄告给区消防大队。因该网吧消防存在归属管理问题（该网吧消防合格意见书由滨湖区消防大队签发），我局及时于区消防队进行联系并将该情况书面报告区安全生产办公室。四、加强检查巡查力度，及时消除存在的安全隐患。
从7月21日至9月19日，我局组织了多批次安全生产大检查。局领导亲自组织带队，深入企业一线，按照职能部门职责，不放过任何环节，认真查找问题，敢于较真。在此次大检查中，我局共出动车辆28车次，检查人员85人次，检查文化企业和文化活动场所251家次。
查处安全隐患问题23起，完成整改22起，其中市开心网吧消防安全问题已提交区消防大队进行处理。
三、突出重点，加大执法力度。
从这次安全大检查工作来看，我区文化企业单位和文化活动场所安全工作状况总体上是好的，大多数文化企业重视安全生产工作，安全管理力度和措施都比较到位。但部分小微企业存着的一些安全隐患问题不容忽视。一是少数租住居民区的印刷企业消防设施设备不到位。
比如：灭火器过期失效、企业没有安全出口等；二是部分企业员工安全意识淡薄。主要表现在在营业场所内乱拉乱接电线，使用电饭锅、电水壶等情况，有的甚至在操作间使用明火等现象；三是一些印刷企业不能严格落实印刷企业“五项制度”，日常生产管理比较混乱等。
针对这些安全隐患问题，我局将加大执法检查力度，督促文化企业单位认真贯彻安全生产法、规范企业内部管理、加强对企业职工的安全法律法规培训。对安全隐患比较突出的文化企业单位，我局将继续保持高压态势促其整改，一时难以整改的将报区挂牌督办。确保我区文化企业单位和文化活动场所全年度安全无事故。
今年以来，我局按照区**下达的《2014年市区有关部门安全生产工作责任书》的目标任务和《区**关于印发2014年区安全生产工作目标责任考核实施办法的通知》要求，坚持以“抓基础、保重点、出效果、促安全”为安全工作的指导思想，紧紧围绕区委、区**的中心工作，克服了人手少、任务重等诸多困难，统筹安排文体（旅游）各条线的安全生产工作。一年来，我局认真贯彻落实国家有关安全生产法律法规和方针政策，认真研究制定文体（旅游）局安全生产工作计划，建立健全各项安全生产责任制度，突出加强对文化市场的安全生产执法检查工作。目前，我区文化市场呈现出平稳、健康、有序的发展态势，全区文化、体育、旅游行业经营企业业主和从业人员的安全生产意识得到了提高，文化市场安全生产的基础工作得到了加强，实现文体（旅游）各条线年度工作安全无事故。
一、完成的主要工作和取得的效果。
（一）明确监管目标，落实监管责任。
根据国家和省、市、区关于安全生产管理工作系列文件精神，明确了部门领导“一岗双责”的工作责任，形成本单位安全生产监管责任体系，各司其职，各负其责。按照“分级管理”和“属地管理”相结合的原则，对日常安全生产工作进行了任务分解。一是把对文化市场的监管工作，以“年度目标任务分解责任书”的形式分解落实到各街道文体站并加以考核；二是根据区**《2014年市区有关部门安全生产工作责任书》和《区街道办事处、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》的要求，分别与区文化馆、图书馆和91家文化企业单位签订了《安全生产工作责任书》，提出了具体的安全工作目标要求，并结合日常安全监管工作进行考核验收。
（二）重视基础工作，提高服务水平。
（三）突出工作重点，加强隐患排查治理。
一是加强防控体系建设。我局围绕“平安文化市场”、“平安旅游市场”建设，着力推进网吧行业、歌舞娱乐场所、星级饭店的“全方位、多层次、立体化”社会管理防控体系建设。目前，全区正常营业的43家网吧已全部完成**监控系统的安装任务，并均都安装有“网络神探”、“净网先锋”等绿色监控软件。
同时，辖区内大型歌舞厅、高档ktv歌城、大型宾馆饭店的安全技防措施也已全部达到市、区所规定的标准要求，全区公共文化娱乐场所的实时监控体系建设已取得较大成效。
二是发挥“**网络机构”监管作用。我局根据全区文化市场摊子大、经营企业分布散、监管队伍力量弱、文化市场管理中存在着“力量不足”、“被动应付”和经常“开救火车”等突出矛盾情况，巩固和发挥防火安全“**立体监管”的有效模式，以文体局专业行政执法队伍为主体、以街道基层分管人员和地区“五老”人员为辅助监管的有效手段。由于“**立体监管网络”具有“块面管理”与“属地管理”互相配合，区、街、居“多层次”、“立体型”上下联动的特色优势，使全区文化市场防火安全的监管工作努力做到“横向到边、纵向到底、上下联动、不留盲区”，为实现全区文化市场全年安全无事故的目标奠定了基础。
三是狠抓节日安全工作。在节假日期间，我局都要对文化、旅游市场的安全工作进行全面检查。文化市场管理所组织执法人员重点对全区网吧、南禅寺书城、大型文化娱乐场所进行安全隐患大排查；旅游条线由分管副局长亲自带队走访辖区内的重点旅行社、旅游公司、星级饭店等大型商娱楼，对被检场所的防火、防电、防煤气中毒、饮食卫生及交通安全等问题进行逐一检查。
对发现的安全隐患问题能及时给予排除，对一时难以排除的隐患责令企业限期整改或停业整顿，并对企业负责人给予批评教育。
四是组织联合执法检查。为加强对我区印刷企业、网吧等经营场所的监督管理，结合市“扫黄打非办”《关于对全市印刷行业非法经营活动开展专项整治的通知》要求，我局联合区安监局、消防大队等职能部门于4月23日至26日，对辖区18家印刷企业、40家网吧开展安全隐患专项联合整治行动。检查中，各部门依据监管职责，对企业安全生产管理现状，消防设施、设备和通道的安全状况，有无违法违规经营行为等进行了查处。
根据联合检查情况，5月30日，召集43家网吧业主和53家印刷企业负责人参加我局组织的“安全生产，规范经营专项联合整治工作会议”。会议通报了上半年全市安全生产形势；剖析了几起典型的安全生产责任事故；指出了我区文化企业目前存在的安全隐患问题并提出了具体的整改目标和完成时限。会议还对企业安全生产工作进行了专题培训，并对下一步安全管理工作进行了部署。
这次联合执法行动有力形成对企业抓安全生产工作的高压态势，增强企业安全生产主体责任意识，进一步规范了企业安全生产经营管理秩序。
五是开展安全生产大检查。根据区**《关于集中开展‘拉网式’安全生产大检查的工作方案》要求，我局结合文化、体育、旅游条线工作实际，从6月21日至9月30日，分三个阶段，集中对全区文化企业单位和文化活动场所进行了全面的安全生产工作大检查。第一阶段：
6月中旬，组织宣传发动。第二阶段：6月22日至7月20日，开展企业自查自纠工作。
副局长夏锡生根据网吧、印刷企业、歌舞娱乐场所实际情况，亲自制定了文化企业单位自查自纠21条内容并制成**，由执法人员送交文化企业负责人客观填写，总共分发和**自查自纠**117份。针对企业自查自纠反馈信息，我局安排执法人员进行检查、核实、验收。第三阶段：
从7月21日至9月19日，开展多批次、全企业安全生产大检查。检查人员做到：边检查、边督促、边整改，较好地落实了我区安全生产大检查工作目标要求。
检查中，我局还抽查了部分文化企业单位安全生产应急预案的制定和现场演练等活动。
六是争创“百日安全”活动。 根据区《关于开展‘夏季百日安全竞赛活动’的通知》精神，我局从7月8日至10月15日，结合安全生产大检查工作，组织开展了“夏季百日安全竞赛活动”。这次活动，发动了所有监管企业参加。
活动的重点内容是企业交通运输安全，企业用电、用气安全，企业消防通道、灭火器材安全，企业员工防雷击、防中暑、防中毒安全等等。通过层层动员、宣传教育、督促检查等方式，抓好竞赛活动的组织开展。
截止11月份，我局共出动检查车辆69辆（次），出动检查人员254人（次），累计检查文化经营企业622家（次），其中检查网吧268家（次）、歌舞娱乐场所32家（次），音像制品经营店20家(次)、书报刊经营点172家(次)、印刷和复打企业74家（次）、艺术品零售店13家（次）、游戏室6家（次）、影院5家（次）。查处违法违规经营单位9家，查处消防安全隐患29处，责令整改28家，责令停业整顿1家；受理举报案件10起，立案办结10起；行政处罚8家，罚款55000元；收缴非法出版物3678张（册）。目前，全区文化市场未发生一起安全事故，违法违规经营案件也有较大幅度的下降。
二、存在的主要问题和困难。
在安全监管工作方面，我局虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但还存在着不少的困难和问题，主要有以下几个方面：
一是企业防火安全工作落实有差距。规模较大、经济效益较好的文化企业防火工作落实比较好；部分小微企业尤其是租用居民房的印刷小企业，消防设施设备不完善，安全防火意识较差，存在一定的安全隐患问题。
二是企业对建立台帐资料不够重视。部分企业对安全工作必要的台账资料收集整理存在为难情绪；有的单位未能按照规定制定消防安全应急预案和组织演练；部分企业的安全责任制度尚未上墙，安全管理工作不够扎实。
三是安全监管工作需进一步改进。因文化市场摊子大、对象多、任务重，还存在工作做得不够细仔的问题，加上我局目前尚未配备文化市场执法检查的专用车辆和器材，对文化、旅游市场的规范监管以及快速查处案件等方面还存在着一定的难度。
上述困难和问题，有待于我局在今后的工作中去加以克服和改善，同时也期望能继续得到区安监局的支持和帮助。
三、明年工作的思路与设想。
（一）认真学习，进一步增强安全生产思想意识。
一是开展“学习年”活动。组织局、馆、所全体人员认真学习安全生产有关法律法规，把《安全生产法》、《消防法》、《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》和文体（旅游）系统的《消防安全应急预案》等法律法规和文件作为明年安全工作主要的学习内容，以增强“安全第一”和“安全无小事”的思想意识。
二是开展消防安全应急演练活动。针对突发事件的逃生自救等课题，协调办公大楼内的城管、卫生、劳动人事、物业等部门，在区安监、消防等专业部门的指导下，进行一次消防安全应急演练活动，以锻炼办公大楼内各部门、各行动小组抢险救灾、协同作战的能力。
（二）强化机构，进一步加强文化市场安全监管工作。
一是要细分区、街、居安全监管组织机构的职能，分解落实安全监管工作责任；完善与公安、消防、安监部门联合执法机制。
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