沅陵县工商行政管理局张华。
民以食为天，食以安为先”这句体现中华五千年传统文化的俗语已被攻破。2024年以来，继双汇“瘦肉精”、上海“有色馒头”、“牛肉膏”等事件之后，辽宁沈阳“毒豆芽”事件、“地沟油”事件再次成为**关注的焦点，恶性食品安全事件相继发生，层出不穷。对于食品安全问题，***总理温家宝焦虑地称“社会道德何等败坏”；***副总理***参加两会山东代表团审议时连称“惭愧”。
两位总理的这种忧虑都源于不满意食品安全现状，不满意应接不暇的食品安全危机和突发事件，食品安全问题已成为公众的最大“心病”。
在如今这个提倡科学发展观、全面建设小康社会的时代里，建设好食品安全体系十分重要。企业要有社会责任，以诚信谋发展；消费者要正当使用自己的消费权利，以大众化监督谋安全；监管部门更要履行好监管职责，以权威执法谋生存；企业、消费者和监管部门要三者合一，共同为探索食品安全社会化监管新模式贡献自己的一份力量，这段路可谓任重而道远。
首先，对我们在日常监管中所遇到的问题进行简析。
1、在日常巡查中，不管我们执法人员如何去没收、处罚，仍然会发现一些食品经营者在销售过期、霉变、“三无”以及假冒伪劣食品，其目的就是不惜与社会道德相驳，也要追加利润最大化。甚至更有一些食品生产加工个体户、企业不惜违背社会道德，开办“地下工厂”，生产加工“黑食品”，并流入市场。
2、在农村食品安全监管工作中，食品经营者成分大多都属于一些知识文化程度低、自我保护意识浅薄、对食品安全知识了解甚少的村民，其中老人、残疾人占很大比列，有的无法按照标准录入台账，有的无法及时处理过期食品，不利于行政监管，或多或少的行政处罚都使其难以承受；且老人、残疾人都属于社会弱势群体，国家社会都应给予生活帮助，执法人员对他们予以指导、帮助，不予处罚。这便成了农村食品安全监管的绊脚石，也给整个食品安全监管产生滞后性。
3、在日常监管中，我们也发现我们监管部门食品安全监管滞后，监管机制、监管环节设置、监管队伍素质、监管资金装备及经验都有着现实的差距，亟待提高与完善。比如，在食品检测上面资金、队伍素质不到位，没有先进的检测设备和专业的检测技术人员就难以形成一个专业的检测队伍，全部依托别的检测机构来进行检测，一年才几次是远远不够的，检测密度过小。
4、日常监管中常遇到的溯源问题。我们执法人员巡查中因食品质量不符合标准而对食品经营户进行处罚，但很多食品经营户都不服这种处罚，原因在于：我们经营者只能保证食品外在质量，而食品内在质量无法去识别，且生产商也有产品检测合格证，现在出现质量问题应该直接找厂家。
这是阻碍我们执法的溯源问题之一；其二，就是巡查中不难发现有些不合格食品属同一厂家，且频频出现在全县流通领域，最好解决办法就是直接找厂家，可是这过程当中就涉及到跨地域、跨管辖、跨权利等多个因素，我们可想而不可及。
5、生产企业、厂家社会道德关乎整个社会的食品安全。所谓食品安全问题可以说就是食品添加剂添加的问题，流通环节食品品种成千上万，我们执法人员不能用肉眼看出，只能根据权威检测机构对食品进行检测才能知道质量是否合格，这样我们的监管就处于被动状态。出现这种情况的根源在于生产企业、厂家违背“诚信经营”的社会道德，在生产过程中非法添加食品添加剂而影响食品的质量。
6、行政执法资源整合力度不够，**职能过多偏于经济服务。在日常监管中对不合格食品进行溯源找厂家时，我们的行政执法会涉及到管辖生产领域的质检部门，彼此间的资源整合力度不够，造成溯源迟迟不能解决，甚至不了了之；关于**职能，过多偏重于经济建设服务，基层监管和公共服务乏力，食品安全监管机制依然处于畸形状态。
其次，我根据我们日常监管的经验提出自己关于食品安全监管方面的几点看法。
1、推进**职能转变。要进一步推进**职能转变，将一部分行政资源要从搞经济转移到公共服务领域，从根本上扭转基层监管和公共服务乏力的局面，特别是优先解决食品安全等民生问题。
2、其一是创建“从农场到餐桌”的监管模式，形成产业链监控体系。我们可以借鉴发达国家的食品安全监管模式的有利经验，结合中国食品安全监管实际，探索中国特色的食品安全监管模式，促进中国食品安全体系走向完善。比如美国食品安全监管的多方监管与csa机制创新等。
因此尽快着手建立和奥运及世博食品安全保障机制一致的、从农场到餐桌全过程的产业链监控体系，实现食品安全的源头监控势在必行。其二是建立涵盖所有食品类别和食品链各环节的法律法规体系。比如说在现有《食品安全法》基础上使之延伸，涉及面扩广，并要根据实际情况来强化内涵。
同时，随着科技发展和食品安全新问题的不断出现，国家也应对现有法律进行及时修正和调整，做到与时俱进。
3、加强农村市场监管，服务农村改革发展。我们在开展市局“百日执法行动”时已经发现农村食品市场监管环节薄弱，因此组织开展一个“农村食品市场专项执法检查整治年”势在必行。可以围绕农村日常生活必需品进行监管加强对食品经营者进货台账和销售台账的监督检查，规范经营行为。
突出抓粮食、食用植物油、肉类、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、烟、酒、酱油、食醋、食用盐、糕点等品种的整治。严查经销不合格食品，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实保障农村食品市场安全。
4、继续健全监管机制、强化监管环节设置，构建食品安全网格监管新体系。一是辖区责任到格，使之更具操作性；二是人员到格，使之任务明晰化；三是任务到格，使之更具目标性；三是监督到格，使之更具竞争性；四是措施到格，使之更具实践性；五是网格协作，网格与网格之间，相互配合、相互协作，共同完成岗位责任。岗位与岗位之间严格按照工作流程办事，形成食品安全监管职能突出、人员相对专业分工、工作衔接紧密的机构运作模式。
每年各所与辖区食品经营户签订食品安全责任书，确保基层工商所在食品安全监管方面上，人人有事干、事事有人干，较好地解决食品安全监管工作“干什么”和“怎么干”的问题，建立食品安全网格责任全面监管执法机制。
食品安全问题
2011食品安全问题。标签 杂谈。分类 小桥流水人家。一 大米镉超标事件。大米作为南方人的主食，无疑听到这个消息对南方人而言无疑与时晴天霹雳，但是卫生部的相关负责人立刻展开调查，甚至对广西 广东 湖南 珠海等集贸市场以及米市进行抽样调查，结果证实 百分之十大米的确含有镉超标。但是，专家也建议普通市民...
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冯堃韩键男李安平。一 食品安全问题产生的背景 1.我国两亿多的农户都在分散地生产我们所吃和作为原料的所有食品，包括鸡鸭鱼肉蛋奶粮。食蔬菜水果，无一不是两亿多户农户分散生产出来的，我强调的分散也就是个体。根据我们现在对两亿多农户七到八亿的农民的科学知识水平以及守法意识的了解，大家可以想象，假如农民生产...
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民以食为天 食品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会问题。2008年三鹿奶粉事件以来，食品安全问题仍然不断出现，因此食品安全问题仍是近年公 申论考试的热点。为此，华图教育提文波老师根据公 申论考试特点给出了 食品安全 的相关背景知识及原因 对策等申论备考资料供广大考生查阅。1.背景材料。中...