联合执法。
一、探索安全生产监管新模式的重要性。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和**形象和声誉。目前，随着我国经济、政治、社会和文化体制改革的深入，安全生产领域的深层次、结构性、体制性的矛盾和问题也逐步显现出来。因安全生产问题引发的社会性、****件日益增多，这就充分说明了安全生产问题正逐渐成为有可能激化社会矛盾、制造社会不和谐氛围的因素之一。
安全生产监管是涉及多个负有安全生产监督管理职责部门的行为，而当前安全生产监管遇到了“职能交叉、权责不明、范围不清”瓶颈，致使在安全生产监管中经常会出现“互相扯皮、互相推诿、推卸责任、形式主义、应付了事”等现象；导致一些企业非法违法行为“打而不死、禁而不绝”，甚至产生了“老问题、老打击、老存在”的恶性循环。
近年来，各级人民检察院、纪检监察等部门更是严肃追究了一大批负有安全生产监督管理职责部门相关人员失职、渎职和履职不力、失职、失察的刑事或行政责任。这也从一个侧面反映出**各部门的日常安全生产监督管理工作存在着履行不到位、错位、越位等现象。
这些问题的存在充分暴露出企业安全生产主体责任仍未很好落实，也反映了**和相关部门安全生产工作职责履行不到位、安全生产法律法规落实不到位和安全生产监管执法措施手段不健全不完善、日常监管执法不严格不规范等问题。
如何破解当前安全生产监管“职能交叉、权责不明、范围不清” 的瓶颈，不仅是进一步推动**各部门安全生产监管职责的落实；更加有助于进一步保障人民群众生产财产安全，维护社会和谐稳定，为实现安全生产形势持续稳定好转创造良好的条件。
二、安全生产联合执法监管新模式。
安全生产行政执法监察联合行动是多个负有安全生产监督管理职责的部门以各自名义、按照各自法定职责，联合对行政相对人涉嫌违反相关法律、法规、规章等规定的行为开展的行政执法监察行动。开展安全生产行政执法监察联合行动是破解当前安全生产监管“职能交叉、权责不明、范围不清”瓶颈的有效手段，是整合**行政职能、增强执法合力的重要途径，更是强化行政执行力、提高行政效率的重要措施。
一）联合行动是进一步创新社会管理手段。
安全生产是强化社会意识、加强和创新社会管理的重要内容，安全生产行政执法监察联合行动，是进一步创新社会管理手段，探索当前形势下安全生产监管新模式、新方法、新手段；是构建科学有效的工作协调配合机制和矛盾调处机制的具体体现。联合行动的实施，将有助于进一步贯彻落实科学发展、安全发展理念，强化安全生产源头治理，妥善解决涉及安全生产的源头性、根本性、基础性矛盾和问题；更加有助于进一步推动**各部门安全生产监管职责的落实。
二）联合行动是进一步健全执法手段，严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为的需要。
安全生产非法违法生产、经营、建设行为，是影响和制约安全生产的顽症固疾。联合行动是严厉打击安全生产非法违法生产、经营、建设行为，从本质上实现“有法必依、执法必严、违法必究”的重要手段，是构建安全生产法治秩序、依法治安的关键所在。同时，开展联合行动也是贯彻落实***所确定的继续深入开展“安全生产年”活动部署，强化**安全生产监管工作的关键环节。
安全生产行政执法监察联合行动应作为落实“打非治违”工作的具体体现，通过采取联合行动的方式，统一周密部署，综合运用各部门的资源和权力，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，从不同角度、不同领域、不同环节综合采取各种法律、行政和经济手段，才能有效提高行政执法的目的性、针对性和实效性，切实有效地打击各类违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为，督促企业安全生产主体责任的落实，确保人民群众的生命财产安全。
三、安全生产执法监察联合行动要求。
一）加强沟通，密切配合。
安全生产行政执法监察联合行动涉及到多个负有安全生产监管职责的职能部门。由于各部门的工作职责和权限范畴不同，执法程序和法律依据也可能不一致。各部门应依照相关职能，提出相关联合行动方案，明确相关配合单位。
各成员单位应充分发挥各自的积极性，从各自的职责出发、从部门的职责出发、从共同的目标出发，注重加强联合行动前和行动过程中的沟通交流。要统一思想认识，努力争取相关单位的理解、支持、配合和协作，营造和谐环境，切实增强参与联合行动的积极性、主动性和自觉性。对联合行动中遇到的问题，牵头单位应及时会商相关部门进行研究，必要时报请安委办协调解决；确实难以解决的，要及时上报双方共同的行政主管部门。
二）积极参与，通力协作。
安全生产行政执法监察联合行动的各参加单位应积极配合牵头单位的工作，要“真动作、真出人、真出力”，密切配合、协调行动，严格依照各自的法定职责和法律法规的规定，查处违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为事实。
三）及时反馈，汇总梳理。
在开展联合行动前应制定执法方案，行动过程中应及时汇总、梳理行动情况，根据执法主体间不同的工作职责，严格按法定程序和权限处理联合行动中发现的问题，并应做好检查后的跟踪、复查工作，确保工作落到实处，坚决杜绝“场面轰轰烈烈、效果并不见佳”的现象。
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