２００年第８期西部探矿工程。
张树东。辽宁工程技术大学人事处，辽宁阜新１２３
摘要：煤矿安全生产应以科学发展观为指导，确立煤矿科学安全生产观，讨论了其哲学依据。在具体安全生产对策上，提出应从立法、管理体制、人员培训、安全资金投入，安全生产技术和监察技术上改变和修正，加强立法和执法力度，理顺管理体制，政企分开，建立培训上岗制度，加大安全资金投入，研发安全生产技术和监察技术系统，确保我国煤炭企业生产走上持续、健康、和谐的发展道路。
关键词：煤矿；安全生产；科学发展观。
中图分类号：ｆ４文献标识码：ｂ文章编号一０２５一０３
煤炭作为我国的基础能源和重要原料，在国民经济中具有重要的战略地位。近几年来，全国煤炭市场**。
防；非责任事故主要包括：自然灾害事故和因人们对某种事物的规律性尚未认识，目前的科学技术水平尚无法。
持续攀升，煤炭行业呈现了良好前景。但煤炭行业的安全生产却一直是煤炭行业发展的重要瓶颈。据国家安。
监总局统计数据表明，２０年较２００年煤矿事故起数。
预防和避免的事故等，例如突发的岩爆和瓦斯迅速释放。但是，所有事故中绝大多数的事故均为责任事故。据有关数据分析，仅瓦斯**事故而言，大部分煤矿的瓦斯**都是由于工作人员的违章操作造成的，并且绝。
大多数瓦斯事故都是由于“三违”引起的［１］
煤炭安全生产事故的企业可以分为国有大型煤矿和集体所有制合法煤矿以及非法小煤窑。国有大型煤矿和集体所有制合法煤矿安全保障一般比较完善，发生。
和死亡人数，虽然５年累计分别下降其中重特大事故起数和死亡人数分别下降但２００年全国煤矿事故死亡人数仍为３７８
人，共发生７起一次死亡３０人以上的特别重大事故，造。
成的人员**和经济损失仍然惊人。
通过研究煤矿生产事故的本质，论述了煤矿科学安全生产观的哲学依据，**了安全生产的立法和执法，政企分开的管理体制的建立和修正，从业人员素质培养与提高，安全生产投资的投入，研发安全生产技术和监。
测系统的研发与建设等安全生产对策。ｌ煤炭生产事故分析。
煤炭生产的一次事故造成的损失包括２部分：其一是人员**和经济赔偿；其二是煤矿事故区的直接经济。
事故多为“三违”，非法小煤窑安全保障体系简陋或者没。
有，加之“三违”，事故频发也因此不足为奇。
综合分析认为，在煤炭****，高利润空间的驱。
使下，部分管理者指导思想形成科学的煤矿安全生产观，安全生产观念淡薄，安全生产相关的法律法规不严密，执法不彻底，管理体制存在缺陷，安全保障存在不足，安全技术落后等原因是事故频发的本质。２煤矿科学安全生产观。
党的十六届三中全会从我国经济社会发展的实际。
损失和间接经济损失。例如一次死亡３０人的事故，第一部分的损失包括３０名人员的生命损失和６００万元经济赔偿，第二部分损失包括设备损失、采掘工作面报废损失等在内的直接经济损失和延误生产造成的间接经济损失。可以认为，一次煤炭安全生产事故的发生，单。
从经济角度，给国家和人民造成的损失可能超过其创造的经济价值，但从此点上可以推论从国外进口煤炭也许是最好的选择。
出发，明确提出要树立科学的发展观，它涵盖了三个基本点：坚持以人为本是科学发展观的本质和核心；促进和实现经济社会的全面协调可持续发展和人的全面发。
展是科学发展观的主要内容；统筹城乡发展、统筹区域。
发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹。
国内发展和对外开放是科学发展观的根本要求。这是我们党对社会主义发展的深远思考，是运用马克思主义哲学原理对发展现实做出的理性诠释，为我们从更深层次上解读我国发展现状、破解发展难题、创新发展思路提供了有力的思想**。要深入学习、树立和落实科学。
煤炭生产事故按诱发因素可分为责任事故和非责任事故两种类型。责任事故是指人们在进行有目的的活动中，由于人为的因素，如违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”造成的事故，但此类事故却可以预。
发展观，必须**其哲学意蕴，学习其把马克思主义哲。
西部探矿工程。
００８年第８期。
学基本原理创造性地运用于当今社会发展的世界观和方**。
煤矿安全生产贯彻和落实科学发展观最为主要的。
就是形成煤矿科学安全的生产观，以国家和人民的利益为本，以职工的生命安全为本，以提高人民的生活福利为本。一切的煤炭生产均以此为根本来组织生产，发展生产。任何生产行为的都要以科学的安全生产观为指导，而不能偏离这个根本。
在哲学意义上，煤矿科学安全的生产观的确立体现了如下几个方面：
１）矛盾论的客观要求。现阶段市场煤炭资源短缺和经济的可持续发展是客观存在的一对矛盾，两者是对。
立统一的关系。煤炭是国民经济的各个部门的发展都离不开的能源，强调以经济建设为中心，强调煤炭经济快速、可持续发展，这是坚持了矛盾的“重点论”。但是唯物辩证法认为，“两点论”和ｌ‘重点论”是对立统一规律的重要内容。
唯物辩证法是“两点论”和“重点论”的统。
一，“两点”是有“重点”的两点，“重点”是“两点”中的重点。煤炭短缺，但不能盲目生产，不能为了经济利益，某。
些管理者所谓“发展经济”而偏废了安全生产。事故发生，对于经济发展将是严重的阻碍。因此煤炭资源的开发要求我们不能偏废“两点论”，两者是对立统。
一、相互制约的关系。煤矿科学安全的生产观的确立是矛盾论的客观要求，是保证我国经济持续、稳定发展的有力保障。
２）马克思主义认识论的必然。马克思主义认识论。
告诉我们，人类的认识总是**于实践，服务于实践，而且，认识是没有止境的，人类总是在“实践一认识，再实践～再认识”的不断循环往复中来发现真理、检验真理。煤矿科学安全的生产观是符合马克思主义认识论的。
正是在长期的开发煤炭资源的实践中，人们逐步认识到了煤矿科学安全的生产观的观点是马克思认识论的历史必然。科学发展观的提出是对２０多年改革开放和现。
代化建设经验的深刻总结，是指导实践和事物发展的思。
想方法，是与时俱进的马克思主义发展观，同***、邓。
小平和***同志关于发展的重要思想一脉相承，体现了认识论螺旋上升的规律。煤矿科学安全的生产观以科学的发展观来认识煤炭资源的开发，这是符合马克思主义认识论的，具有其本质的必然性。
３）坚持了人与自然对立统一的观点。人类与自然之间的历史揭示了人类与自然的关系经历了４个时。
期——依存、开发、掠夺、和谐。从我国古代的“天人合。
一”到近代的“人定胜天”，再到现代的“人天和谐”，在哲。
学意义上人与自然关系是对立统一的，发展历程上是否。
定之否定、螺旋式上升的过程。人与自然和谐也要求煤炭开发与经济发展的和谐，要求人类在煤炭开发过程中发挥能动性作用，遵循生产规律。煤矿科学安全的生产。
观能很好的协调好经济发展和煤炭资源的关系，在保障经济发展的同时，保障安全生产，努力做到经济发展和安全生产相统一，统筹兼顾，这是科学发展观的根本要求。
因此，为实现我国煤炭生产的安全有序进行，从**管理者，到煤炭企业管理者，到生产技术人员，必须深入贯彻和落实科学发展观，以煤炭科学安全生产观为指。
导，这是实现我国煤矿安全生产的根本。
我国建立健全了煤矿安全生产法规，如１９９年颁布的《中华人民共和国矿山安全法》，２年颁布的《国国安全法制建设进一步完善，从而有效督促地方**做的道路［２］但由于我国法制化进程起步较晚，起点低，近年来，我国实行的问责制对于煤炭行业安全事故。
安全管理是一个层层落实责任的过程，是一个有奖。
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安全生产对策３．１加强立法和执法。
务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及２００年６月颁布的《中华人民共和国安全生产法》使我好安全监察工作，防止地方保护主义。自１９８年以来，工伤事故和职业病逐年下降，安全工作走上了健康发展立法技术较为落后，致使我国的《矿山安全法》可操作性较差，存在问题较多。我们应尽快对《安全生产法》、《矿山安全法》进行修订，使其能够更全面的监督所有的煤。
矿生产企业，明确煤矿经营者、安全管理人员、安全技术。
人员和矿工的法律责任，明确监督管理机关的职权，执法手段和方式，提高法律的针对性、强制力，为提高执法效果提供保障。
处理执行难是良好举措。但局部地区仍存在执法难问题。处理责任人迟迟不能到位，不能给煤炭企业的管理者威慑作用。国家应在此方面加强管理，显示依法治国的根本。
．２理顺管理体制。
有罚的管理过程。我国现行的煤炭行业管理体制在１９９年**管理体制改革后发生变化，２０年成立国。
家煤矿安全监察局，随后在各省相继设立了自制区、直辖市的安全监察机构一省煤矿安全监察局，与****监察局共同代表国家对煤矿实施安全监察和安全管理‘引。但由于历史原因，我国的煤矿安全监察管理体制政企不分，安全监察与安全管理不分，**监察部门很难正确地处理好安全与效益的关系，难以依法严格开展安全执法与监督［４ｆ
西部探矿工程２００年第８期。
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堡堂摹求，如果发生事故，根据具体情况检查员附带一了爱孬聂桑：芩若羞薹葶蓑采磊萎銎葆译蓑采秀吾矗该。
皇誊里嫠娄堡孳窟矍：婴坚慧焉耋恶芝惩点党，粤盛驾罂苫亍高装丽，王凤英．**煤矿瓦斯**事故的原因及预防措施安全意识教育，从而为在岗位上按标准规定作业提供了技。。÷罕磊粢≥耐…一………一……一………一。
术上的保障。
．４加大安全资金投入。
２］周梁．中美煤矿安全生产管理现状分析［ｊ］煤炭技术，加大资金的投入力度。在安全投入上国有煤矿缺。
钱投入，乡镇煤矿不想投入的现象相当普遍，致使煤矿。
３］李锡林，窦庆峰，黄盛初，等．世界煤炭工业［ｍ］北京：煤炭。
工业出版社，１９
安全投入严重不足，设施、设备老化陈旧，矿井防灾抗灾。
能力严重下降。为保障煤矿安全生产，就要加大安全资金投入，资金渠道应由企业自筹和国家投入两方面解。
４］潘红缨．国内外煤矿安全生产比较与借鉴［ｊ］当代矿工，５］李高正．基于流**技术的煤矿安全远程**监控系统研。
究［ｊ］工矿自动化。
非煤矿矿山安全生产制度建设落实科学发展观的思考
采矿业是我国国民经济的重要支柱产业，矿产资源的开发和利用，一方面增加了社会财富，促进了经济发展。另一方面，安全生产形势相当严峻。采矿业不同于其他行业，受地质条件的约束大，影响安全的自然因素较多。地下矿山主要受到顶板 水 火 有毒有害物质的危害，露天开采矿山主要受到滑坡 垮塌等的危害，金属矿山还受到尾...
坚持科学发展观促进煤矿安全发展
煤矿安全发展的关键在人。人是安全事故的受害者，也是事故的制造者。根据对煤矿事故的调查，绝大部分事故发生的直接原因，都是三违造成的。三违背后的深层次的问题是管理不到位。几十年来采取种种措施治理三违，甚至上下齐动员，党政工团齐抓共管，虽然取得很大成效，但是一直无法杜绝三违现象，由三违引发的事故接连不断。...
煤矿安全理念 安全生产目标及矿长安全承诺
一 安全理念。安全核心理念 生命至上。安全为天。安全价值理念 生命只有一次。安全高于一切。安全责任理念 安全是第一责任。职工是第一牵挂。安全道德理念 不伤害自己。不伤害别人。不被别人伤害。保护别人不受伤害。安全行为理念 一举一动。严守规程。安全质量理念 质量是企业的命根子。安全决策理念 安全具有压倒...