食品生产企业如何应对食品安全生产准入的要求

作者：宗玉英。

**：《沿海企业与科技》2023年第03期。

摘要]食品质量安全市场准入制度是国家质检总局在广泛对食品生产企业进行调查的基础上，按照世贸规则，借鉴国外成功经验，结合我国国情的原则，以食品生产许可、强制检验、市场准入标志(qs)为主要内容的食品质量安全市场准入制度。文章试图**食品生产企业如何才能满足食品生产安全准入的要求。

关键词]食品生产企业；质量安全；生产准入

作者简介]宗玉英，广西产品质量监督检验院，广西南宁，530022

中图分类号] f273.2 [文献标识码] a [文章编号] 1007-7723(2010)03-0062-0004

一、什么是食品质量安全

2023年6月1日起实施的《中华人民共和国食品安全法》第九十九条指出：食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以**为目的的物品。

质量是反映实体满足规定和隐含需要能力的物性的总和。

食品质量是由各个要素组成的，这些要素被称为食品所具有的物性，不同食品特性各异。因此，食品所具有的各种特性的总和，便构成了食品质量的内涵。食品质量的定义：

食品的一组固有特性满足要求的程度。

食品质量安全是指食品质量状况对食用者健康、安全的保证程度。用于消费者食用或饮用的食品，不得出现因食品原料、包装等问题或生产加工、运输、储存过程中存在的质量问题而对人体健康、人身安全造成或者可能造成的任何不利影响。食品的质量安全必须符合国家法律、行政法规和强制性标准的要求，不得存在危及人体健康和人身财产安全的要素。

二、食品质量安全市场准入制度的三个主要内容

食品质量安全市场准入制度的主要内容有三个：

1)对食品生产企业实施生产许可制度；

2)对企业生产的食品实施强制检验制度；

3)对实施食品生产许可制度的食品实行质量安全市场准入标志制度。

对于产品的市场准入，一般的理解是，允许市场的主体(产品的生产者与销售者)和客体(产品)进入市场的程度。食品市场准入制度也称食品质量安全市场准入制度，是指为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。因此，实行食品质量安全市场准入制度是一种**行为，是一项行政许可制度。

三、食品安全生产准入对食品生产企业的七个方面的要求

一)质量管理职责方面的要求

1.组织领导。食品生产企业应规定领导中至少有一人全面负责企业的质量工作，且该领导应至少为副厂级领导，方能具备相应的权力。

同时企业还设置相应的质量管理机构或人员(不一定要有部门，安排一个专职兼职人员来管理企业的质量工作均可)负责质量管理体系的建立、实施和保持工作。

2.质量目标。食品生产企业应制定明确的质量目标，并贯彻实施。质量目标应是可测量的，能够通过测量来验证，质量目标是管理体系的方向和目的。

3.管理职责。食品生产企业需制定质量管理制度，并通过制定这个制度，明确各部门和各级人员的质量职责、权限以及相互关系，以保证企业内的各项活动能够按照有关规定正常有序地进行，从而实现原辅材料采购、生产加工过程、产品质量检验、成品的包装、贮存等全过程的质量管理控制。

企业还应当制定不合格管理办法，对企业出现的各种不合格及时进行纠正或采取纠正措施。食品生产加工企业中存在的不合格，基本上可分为两大类型：一是产品不合格，包括半成品、成品、原料等不合格；二是工作不合格，包括管理工作不合格、技术工作不合格或是过程或体系的不合格等等。

对出现的不合格，都应纠正或采取纠正措施。所采取的纠正措施应与所发生的不合格的影响程度相适应，首先应分析所出现的不合格对企业的影响程度、潜在危害程度，以及采取纠正措施的必要性和可行性。如果没有太大的必要，只要进行纠正就可以了。

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