中铁十七局集团****文件。
公司安质〔2014〕84号。
关于下发《2023年安全质量管理工作要点》的通知。
各子（分）公司、工程指挥部（含海外）、区域总部：
现将集团公司《2023年安全质量管理工作要点》发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中铁十七局2023年3月6日。
2023年安全质量管理工作要点。
2023年是实现集团“十二五”战略目标的关键年，是贯彻落实十八届三中全会精神的开局年，是贯彻股份公司四会精神、全面深化改革和强化管理的奋斗年。随着集团规模的扩张，在建工程数量增加，安全质量管理面临的形势越来越艰巨，防控风险的压力越来越大，个别项目安全质量问题还比较突出，施工生产的各个环节还没有完全受控，监督检查制度还不健全，考核评价机制还不完善，责任追究制度还不严格，绩效挂钩效果还不明显，这些现象暴露出我们还存在对安全质量管理认识高度不足，重视程度不够，管理措施不力，应急处置不及时的问题。面对存在的问题，2023年集团公司将在安全质量管理上，更新理念，夯实基础，着力基层安全质量管理提升，严格监督检查，定期考核通报，加大责任追究，保证施工生产平稳有序。
为便于各单位、各级管理人员领会和落实集团公司2023年安全质量管理思路、目标、措施，上下齐心，推动管理提升，超前谋划，实现年度目标。集团公司制定了2023年安全质量工作要点，希望各单位认真对照要求，细化管理措施，抓好执行落实。
一、总体要求和目标1．总体要求。
2023年集团公司安全质量工作总体要求是：深入贯彻股份公司“四会”和安全生产工作会议精神，以集团公司“三会”为指针，全面加强安全质量基础建设，以落实教育培训、方案预控、风险管控、责任考核为重点，杜绝较大及以上生产安全责任事故，减。
少和遏制一般事故，实现股份公司下达的安全责任指标；以标准化管理、过程控制、质量检测、问题治理为重点，坚决杜绝质量事故和质量投诉，争创优质工程。
2．安全质量目标。
安全目标：集团公司严控一般生产安全责任事故，杜绝较大及以上责任事故，责任事故死亡率控制在百亿元产值2人以内，无一般c类及以上铁路交通事故；子（分）公司和直管工程指挥部（含海外区域总指挥部，下同）杜绝责任死亡事故，无一般c类及以上铁路交通事故。
质量目标：确保单位工程一次质量检验合格率100%，争创5项省部级及以上优质工程；杜绝质量事故和较大质量问题投诉，投诉处理率100%。
二、主要管理措施（一）安全管理1．全面落实安全责任。
子（分）公司及其工程项目部（包含海外工程项目，下同）是安全生产的责任主体，要健全责任体系，体系要涵盖本单位各部门、各层级和生产各环节，着力落实领导、部门、岗位人员的责任，实行“一岗双责”；直管指挥部负有项目安全生产的直接管理责任，区域总部负责对区内项目进行安全监管；机关各部门依照安全生产责任制，履行相应的安全管理职责。集团公司将进一步采取措施，加大责任考核的力度。
2．项目隐患预防和查纠。
项目部要根据《项目安全检查考核评分表》（附件1）组织开展以下工作：
一是风险查找，项目应结合设计和业主要求、现场调查、工程特点、工期要求等因素，预想、发现和甄别项目存在的危险、危害和隐患，列出《工程项目风险控制措施清单》。
二是制定管理方案，项目根据查找的风险，编制《安全风险管理方案》，要明确各级管理人员的职责，横向到边，纵向到底；要明确人员、队伍、设备、物资等资源配置等，半年修订一次，各部门据此制定每月安全工作计划。
三是编制专项施工方案，按要求对达到一定规模的安全风险较大的分部、分项工程，编制专项施工方案，并进行安全检算，按集团公司《方案预控管理办法》逐级报批。
四是现场隐患预防和治理，从危险源辨识和监控、隐患排查、隐患处置、上级监控等方面实施，工点风险监控责任人要对风险防范措施的落实和新发现隐患及时处置，每周上报隐患的查出和消除情况。
五是就是对安全工作的落实情况实施奖罚。
项目应层层签订责任书到作业队，要制定项目安全管理奖罚办法，落实到现场管理人员和作业层的操作人员，定期考核，奖罚兑现。要制定安全培训计划，组织学习，集团公司检查时要抽检考试。
3．强化对项目和公司的安全监督检查，公开通报。今年集团公司将组成几个检查组，会同各公司、区域总部，进行联合检查，每季都要覆盖高风险项目，作为检查的重点，严格按《项目安全检查考核评分表》实施检查打分，根据得分高低和存在重大安全隐患情况，分别给予红黄牌，每季度在全局通报，将按照有关规定进行处罚。
下半年开始，在对项目检查考核的同时，制定针对工程公司。
的安全检查考评表，对各公司安全管理工作进行检查。
．继续实行a级风险预报预控。
在继续进行安全风险分级监控，强化a级风险监督监控的同时，开展a级风险预报预控，各单位在3月底前，对本单位各ａ级风险工程的预计开始、暂停、恢复和结束时间，进行调查、汇总、上报，新上项目要在实施性施组批准后的一个月内及时上报，实现对ａ级风险工程的及时监控。
5．加强海外工程安全管理。
海外工程项目要严格落实集团公司的安全管理制度和部署，全面实施现场安全保证和防范措施，落实现场安全监控，有效防止生产安全事故的发生。
6．积极开展安全生产标准化、安全文化建设和６月全国“安全生产月”等活动，认真落实上级管理部门的要求，积极组织部署，努力取得实效，全面推进集团安全生产的不断进步。
7．继续完善生产安全事故应急管理。
各单位要根据2023年版《生产安全事故应急预案编制导则》，不断修订和完善事故应急预案；各级应急救援组织要完善制度，加强演练，遇险时能充分发挥作用，最大限度地降低事故损失。
二）质量管理。
1．加强质量标准学习，对下培训服务。
1）加大现场管控人员质量标准学习。各级人员要学习设计文件，学习施工规范、验标，学习施工工法、工艺。项目部要制定学习计划，组织技术人员定期学习，采取多种形式保证实效，工程公司和集团公司要进行指导服务。
2）集团公司就铁路静态验收中存在的质量问题和质量通。
病进行收集整理，组织有关人员**讲座，分专业、分工序讲解问题出现的原因。项目部要结合现场实际，对涉及的工程做好预防措施。
3）集团公司针对隧道质量问题较多，后期处理困难的情况，组织工序培训，掌握质量控制要点，如光面爆破等一些重要工序，进行现场培训交流，提高工序质量水平。
4）集团公司就项目在实施标准化方面有推广价值的加工工艺、控制系统等，及时在**会议上进行培训推广。如目前铁总正在推广的拌合站**监控系统。
2．加强基础业务工作，落实一岗双责。
加强项目的质量管理，首先要加强技术管理，落实管技术就要管质量，从基本功上落实质量标准。技术干部要认真审核图纸，明白设计意图，发现问题，提出完善设计建议；要认真编写作业指导书和工序交底书，要有工艺流程、有作业程序、有质量控制要点，**并茂，是操作人员明了清楚，具有指导作用；在检查验收时，及时完善内业资料签认，做好建档归类工作。其次要加强工程测量和试验工作。
工程测量要重点落实控制桩的复测和施工放样，确保准确无误；工程试验要重点落实原材料的检验试验和现场检测，保证试验和检测频次，把好工程第一道关口。
3．加强首件评估制度，实行样板引路。
近年来，工程项目在路基试验段、桥梁连续梁、预制梁、隧道衬砌、轨道板、道岔等专业工程施工中，推行首件评估制度。在对单一的分项工程或某一重复工序首次施作的资源配置、作业工艺、现场管理和施工质量等情况进行检查评估，完善工艺工法，发挥了样板引路作用，确实有示范引导效果，能以一流的工艺保。
证施工质量。首件评估重点关注路基工程中的地基处理、路基填筑及过渡段、沉降变形观测；桥梁连续梁中预应力施工质量、线型控制；隧道工程中二衬厚度、强度、预留孔槽；无咋轨道中cpⅲ评估、轨道几何尺寸控制；站房工程中钢结构施工质量、雨棚质量；四电工程中土建与四电接口工程质量。
4．加强重点监督检查，实行季度通报。
工程质量检查按照《项目质量管理考核评分表》（附件2）进行，主要内容包括实体质量、工艺工法、质量记录、人员素质、原材料质量、标准化和文明施工等，其目的是发现和改正质量管理、实体质量中存在的问题。验证和改进施工现场质量管理体系运行状况。集团公司就质量现场检查重新制定了考核评定表，对质量行为和实体质量规定了检查内容和扣分标准，原则上以一个季度为一次评价期。
检查工程项目既要关注重点工程，又要兼顾每个工程公司项目的覆盖面；检查人员将抽调区域总部和工程公司相关人员联合检查，确保检查公平、公正。四个季度综合平均得分作为年度工程公司的分数。检查中对质量工作严重不到位的项目季度给予通报，对存在质量重大问题的挂牌督办。
5．加大质量事故处罚，严格责任追究。
集团今年将对在检查中发现存在重大质量问题的项目实行挂牌督办，直接发至工程公司主管领导，并责成一名主管领导蹲点限期整改，対整改不力、不彻底的单位按重大事故隐患处以50∽200万元罚款，对相关责任人进行经济处罚和行政处分。对在建工程的业主、监理等单位和个人的质量投诉，视情况进行现场调查，核定质量问题的性质，责成项目部和工程公司整改，对企业信誉影响大、性质恶劣的，造成上级主管单位给集团处罚的。
将追究责任。对已完工交付的工程，产权单位和运营单位来函来电要求修复质量缺陷，工程公司能够迅速响应，积极采取措施，整改销项的集团不进行通报，对响应不及时，又不能分清责任，久拖不治，最后造成经济损失扩大，影响恶劣，仍是我方责任的工程公司处以100∽200万元罚款。
三）贯标工作。
1．持续推进三体系的有效运行。
强化对质量、职业健康安全、环境管理体系标准的学习理解，结合管理提升和风险内控，促进各单位把标准要求与实际管理活动相融合，以便更好的贯彻落实集团和公司各项管理办法的要求，确保体系运行的符合性、有效性和适宜性。
2．强化对法律、法规的获取执行。
要按照一体化管理体系的要求，在识别、评价重要风险和环境因素，制定针对性防护措施时，要贯彻执行具体的法规条款，做到依法行事，合法合规，规避风险。
3．加大管理体系的内审检查力度。
结合安全质量监督检查做好一体化管理体系审核工作，促进现场问题整改提高。集团公司3-8月份将结合安全质量监督检查对资质覆盖范围的工程项目进行三体系内部审核，9-10月做好一体化管理体系认证审核的各项准备工作，迎接华夏认证中心对集团公司三体系再认证审核，确保集团公司质量、环境、职业健康安全管理体系复审的顺利通过。
附件：1．《项目安全检查考核评分表》
2．《项目质量管理考核评分表》
抄送：集团公司领导，机关各部门，存档。
中铁十七局集团公司办公室2023年3月6日印发。
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